cciia.org.cn 2020-6-29 6:49:20 中國(guo)政府網
黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院(yuan)明確(que)(que)提(ti)出今年要(yao)統籌推進疫情防控和(he)經濟社會發(fa)(fa)展,做好“六穩”工作(zuo),落實(shi)“六保(bao)”要(yao)求。《政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)(bao)告》明確(que)(que)要(yao)求把減稅降費(fei)政(zheng)策落到企(qi)(qi)業,堅決整治涉企(qi)(qi)違規收(shou)費(fei);各級政(zheng)府(fu)必須真(zhen)正過(guo)緊日子,嚴禁鋪張浪費(fei)。但是,仍(reng)有(you)一些地方我行我素、頂(ding)風違規。根據群(qun)眾(zhong)在國務(wu)院(yuan)“互(hu)聯網+督查(cha)”平臺(tai)反映的(de)問題線索,國辦督查(cha)室近日派員(yuan)赴河北省衡水市景縣就當地違規征稅等(deng)問題進行了明察暗訪。督查(cha)發(fa)(fa)現,景縣政(zheng)府(fu)及有(you)關單位未認真(zhen)貫徹落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院(yuan)關于“六穩”“六保(bao)”的(de)決策部署和(he)工作(zuo)要(yao)求,存在不切實(shi)際壓稅收(shou)任務(wu)、搞稅收(shou)排名,集中(zhong)(zhong)清繳(jiao)補繳(jiao)欠稅,向企(qi)(qi)業分解稅收(shou)任務(wu)、征收(shou)“過(guo)頭(tou)稅”,以扶貧名義攤派捐款,以及不顧財政(zheng)困難舉債搞迎檢、辦大(da)會等(deng)問題,引(yin)起企(qi)(qi)業和(he)群(qun)眾(zhong)不滿。現將督查(cha)情況通(tong)報(bao)(bao)如(ru)下:
一(yi)、景(jing)縣政(zheng)府(fu)不切實(shi)際(ji)下(xia)達(da)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)任務(wu),搞稅(shui)(shui)(shui)收(shou)進(jin)度(du)(du)(du)排名。經(jing)查,2020年4月,景(jing)縣政(zheng)府(fu)在未考(kao)慮疫情影響(xiang)、未充分調研的情況下(xia),以對復工復產形勢較為樂觀為由,盲目(mu)向16個鄉(xiang)鎮下(xia)達(da)上半(ban)年稅(shui)(shui)(shui)收(shou)任務(wu)8.48億元(yuan),同比(bi)增(zeng)長(chang)15.72%,其中(zhong)二季度(du)(du)(du)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)任務(wu)4.25億元(yuan),同比(bi)增(zeng)長(chang)18.8%。為加(jia)大征收(shou)力度(du)(du)(du),景(jing)縣政(zheng)府(fu)違規對鄉(xiang)鎮稅(shui)(shui)(shui)收(shou)完(wan)(wan)成進(jin)度(du)(du)(du)每(mei)日(ri)進(jin)行排名通(tong)報。但是,由于當地企(qi)業(ye)受疫情影響(xiang)經(jing)營普遍較為困難,截至(zhi)6月15日(ri)二季度(du)(du)(du)征期結束時,各(ge)鄉(xiang)鎮僅完(wan)(wan)成稅(shui)(shui)(shui)收(shou)3.02億元(yuan),同比(bi)下(xia)降(jiang)15.77%,完(wan)(wan)成率為70.9%。
二、景縣(xian)稅務(wu)(wu)局開展集中清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)補繳(jiao)(jiao)欠稅。由于上(shang)半年稅收(shou)(shou)任務(wu)(wu)完成缺(que)口較大,4月下旬以來(lai),景縣(xian)稅務(wu)(wu)局先后2次(ci)向(xiang)景縣(xian)政府提(ti)出集中清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)陳年欠稅的(de)建(jian)議,并在(zai)景縣(xian)政府協調下,會同(tong)縣(xian)自然資源(yuan)和(he)規劃局等(deng)部門對(dui)(dui)圈占工業(ye)用(yong)地(di)(di)的(de)企(qi)業(ye)集中清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)城鎮土地(di)(di)使(shi)用(yong)稅,對(dui)(dui)實際占用(yong)批(pi)而(er)未供耕(geng)(geng)地(di)(di)的(de)企(qi)業(ye)或(huo)個人集中清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)耕(geng)(geng)地(di)(di)占用(yong)稅,對(dui)(dui)部分企(qi)業(ye)陳欠多年的(de)增值(zhi)稅和(he)房產稅進行(xing)清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)。為(wei)加(jia)大清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)力度,景縣(xian)政府協調稅務(wu)(wu)、公(gong)安(an)部門建(jian)立“稅警(jing)聯(lian)絡機(ji)制(zhi)”,有關稅務(wu)(wu)人員在(zai)微信(xin)群中明確提(ti)出催(cui)繳(jiao)(jiao)要求,并向(xiang)企(qi)業(ye)警(jing)告(gao)“拒不繳(jiao)(jiao)納的(de),按照(zhao)稅警(jing)聯(lian)絡機(ji)制(zhi)移交(jiao)公(gong)安(an)處理”。截至6月19日,景縣(xian)稅務(wu)(wu)局已催(cui)繳(jiao)(jiao)城鎮土地(di)(di)使(shi)用(yong)稅及(ji)(ji)滯納金(jin)144.13萬(wan)元,催(cui)繳(jiao)(jiao)耕(geng)(geng)地(di)(di)占用(yong)稅及(ji)(ji)滯納金(jin)1077.06萬(wan)元。另據統計,5月份景縣(xian)征(zheng)收(shou)(shou)的(de)城鎮土地(di)(di)使(shi)用(yong)稅、耕(geng)(geng)地(di)(di)占用(yong)稅分別是去年同(tong)期的(de)25.88倍、3.27倍。
三、個別基(ji)層稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)機(ji)關(guan)(guan)向(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)(fen)解稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)任(ren)務(wu)(wu)(wu),征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)“過(guo)頭(tou)稅(shui)(shui)”。因(yin)廣川鎮在(zai)二季度(du)各(ge)鄉(xiang)鎮稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)任(ren)務(wu)(wu)(wu)完成(cheng)(cheng)(cheng)進(jin)度(du)排(pai)名中處于末位,與上級提出的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)目標任(ren)務(wu)(wu)(wu)差距較大,5月(yue)(yue)(yue)下旬,景(jing)縣稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)局龍(long)華(hua)(hua)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)局將(jiang)廣川鎮二季度(du)6422萬元稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)任(ren)務(wu)(wu)(wu)違(wei)規(gui)分(fen)(fen)解到260個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。督查組暗訪時,有關(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)反映稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)人員以電話、微信(xin)等方式(shi)通(tong)知稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)任(ren)務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)解情況,給企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)造成(cheng)(cheng)(cheng)較大壓(ya)力。為了沖高二季度(du)當期稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou),5月(yue)(yue)(yue)23日,龍(long)華(hua)(hua)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)局通(tong)過(guo)微信(xin)群(qun)向(xiang)廣川鎮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)明(ming)確通(tong)知“企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)申(shen)報5月(yue)(yue)(yue)份(fen)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)時不要抵(di)(di)扣(kou)(kou)進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)”。應(ying)(ying)龍(long)華(hua)(hua)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)局要求(qiu),部(bu)分(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)已經(jing)取得進(jin)項(xiang)抵(di)(di)扣(kou)(kou)發票(piao)的(de)情況下,繳納5月(yue)(yue)(yue)份(fen)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)時未(wei)申(shen)報進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)抵(di)(di)扣(kou)(kou)。經(jing)查,龍(long)華(hua)(hua)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)局征(zheng)(zheng)管范圍內的(de)59戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)5月(yue)(yue)(yue)份(fen)未(wei)抵(di)(di)扣(kou)(kou)進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)額,可(ke)認證(zheng)抵(di)(di)扣(kou)(kou)的(de)進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)額為649.5萬元,存在(zai)部(bu)分(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)抵(di)(di)扣(kou)(kou)未(wei)抵(di)(di)扣(kou)(kou)問題。龍(long)華(hua)(hua)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)局的(de)上述行為違(wei)反了稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總局、財政部(bu)關(guan)(guan)于“嚴禁對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)該抵(di)(di)扣(kou)(kou)進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)額的(de)不讓抵(di)(di)扣(kou)(kou)”等規(gui)定,構成(cheng)(cheng)(cheng)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)“過(guo)頭(tou)稅(shui)(shui)”。
四、個別鄉鎮(zhen)以扶貧名(ming)(ming)義向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)攤派(pai)捐(juan)(juan)(juan)款(kuan)。經查,6月(yue)9日(ri),景縣扶貧辦(ban)對16個鄉鎮(zhen)“百(bai)企(qi)(qi)幫千戶(hu)”工作進行(xing)排(pai)名(ming)(ming)通報(bao),廣川(chuan)鎮(zhen)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與率(lv)、貧困戶(hu)幫扶覆(fu)蓋率(lv)、幫扶折合金額(e)(e)等三項排(pai)名(ming)(ming)中(zhong)分列倒數第(di)(di)(di)一、倒數第(di)(di)(di)三、倒數第(di)(di)(di)五。為盡快提升(sheng)排(pai)名(ming)(ming),6月(yue)15日(ri),廣川(chuan)鎮(zhen)黨政(zheng)領(ling)導班子研究(jiu)決定對未(wei)開展幫扶的(de)(de)53家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)動(dong)員捐(juan)(juan)(juan)款(kuan),并(bing)提出(chu)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)捐(juan)(juan)(juan)款(kuan)不(bu)低于500元,大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)捐(juan)(juan)(juan)款(kuan)不(bu)低于1000元。6月(yue)16日(ri),該鎮(zhen)主(zhu)管工業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)負責(ze)同志召集有(you)關(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開會,要求企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現場捐(juan)(juan)(juan)款(kuan),只收(shou)現金且不(bu)提供收(shou)據。對現場未(wei)捐(juan)(juan)(juan)款(kuan)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),工作人員多次以電(dian)話、微(wei)信等方式催捐(juan)(juan)(juan),并(bing)明(ming)確6月(yue)19日(ri)為截(jie)止期限。截(jie)至6月(yue)19日(ri),53家到(dao)會企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong),共(gong)有(you)46家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)捐(juan)(juan)(juan)款(kuan),合計金額(e)(e)3.15萬元。
五、舉債(zhai)搞迎(ying)檢、辦大(da)會,籌(chou)建(jian)(jian)形象工程(cheng)。督查(cha)發(fa)現(xian),景(jing)縣為迎(ying)接省級(ji)園(yuan)林縣城復檢和創建(jian)(jian)國家園(yuan)林縣城、創建(jian)(jian)省級(ji)潔凈城市(shi)、承辦第(di)四屆(jie)衡(heng)水市(shi)旅(lv)游產業發(fa)展大(da)會(簡(jian)稱旅(lv)發(fa)大(da)會),2020年安排(pai)了(le)大(da)量建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目,但是由于財(cai)政收支緊(jin)張(zhang),不得(de)不采取舉債(zhai)方式解(jie)決。以舉辦旅(lv)發(fa)大(da)會為例(li),景(jing)縣安排(pai)了(le)景(jing)州塔景(jing)區提升項(xiang)(xiang)目、亞夫公園(yuan)景(jing)區提升項(xiang)(xiang)目、大(da)運河景(jing)觀(guan)廊帶、董子文化小(xiao)鎮(zhen)、智慧燈(deng)桿、主要(yao)街道美化等(deng)11個重點項(xiang)(xiang)目,計劃投資(zi)超過(guo)(guo)2.63億(yi)元(yuan),其中(zhong)6個項(xiang)(xiang)目沒(mei)有預算,擬通過(guo)(guo)申報專項(xiang)(xiang)債(zhai)券或一(yi)般債(zhai)券解(jie)決約(yue)1.45億(yi)元(yuan)。為了(le)迎(ying)接旅(lv)發(fa)大(da)會召開,提升城市(shi)形象,在年初沒(mei)有預算的情(qing)況下,2月17日,景(jing)縣政府常務會議(yi)決定(ding)對城區主要(yao)街道及景(jing)區實施亮化工程(cheng)。該項(xiang)(xiang)目于5月6日完(wan)成項(xiang)(xiang)目招標,計劃投資(zi)1500萬元(yuan),主要(yao)建(jian)(jian)設內容(rong)是安裝景(jing)觀(guan)路燈(deng),資(zi)金明確(que)由縣財(cai)政據實撥付。
從(cong)督查(cha)(cha)情(qing)況看(kan),景縣(xian)政府(fu)及(ji)(ji)有關(guan)單位(wei)(wei)貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)(wu)院決策(ce)部署(shu)態度(du)不(bu)(bu)堅(jian)決、措施不(bu)(bu)得力,工作(zuo)方式(shi)簡單粗放,工作(zuo)作(zuo)風漂(piao)浮,嚴重侵害(hai)了企業和群眾切身利益,損害(hai)了黨(dang)和政府(fu)的(de)公(gong)信力。出現這些問題的(de)主(zhu)要原(yuan)因:一(yi)是沒(mei)有堅(jian)持(chi)實(shi)事求(qiu)(qiu)是的(de)原(yuan)則(ze),工作(zuo)脫離實(shi)際,片面追求(qiu)(qiu)顯(xian)績(ji)(ji)。景縣(xian)政府(fu)未充分研究分析疫情(qing)對本地區經濟形勢影響,沒(mei)有根(gen)據實(shi)際情(qing)況的(de)變化及(ji)(ji)時(shi)(shi)下(xia)調目(mu)標任(ren)務(wu)(wu),反而為(wei)了追求(qiu)(qiu)顯(xian)績(ji)(ji),脫離實(shi)際地盲目(mu)拔高(gao)稅收目(mu)標任(ren)務(wu)(wu),并(bing)與(yu)年度(du)績(ji)(ji)效考核掛鉤(gou),造成基(ji)層單位(wei)(wei)為(wei)了趕(gan)進度(du)、趕(gan)任(ren)務(wu)(wu),在(zai)政策(ce)執行(xing)(xing)中搞變通(tong)、搞強迫(po)。二是依(yi)法行(xing)(xing)政意識淡薄(bo),習(xi)慣于隨意決策(ce),任(ren)性執法。如,景縣(xian)政府(fu)在(zai)明知(zhi)沒(mei)有預算保障的(de)情(qing)況下(xia),隨意決策(ce)花(hua)費1500萬元財政資(zi)金搞旅發大會(hui)亮化工程(cheng);景縣(xian)稅務(wu)(wu)局(ju)龍華(hua)稅務(wu)(wu)分局(ju)要求(qiu)(qiu)企業不(bu)(bu)得抵扣進項稅系個別負(fu)責人擅自決定,未履行(xing)(xing)任(ren)何請示報告程(cheng)序(xu)。三是創(chuang)建(jian)達標評(ping)比(bi)(bi)過(guo)(guo)多過(guo)(guo)頻,基(ji)層無可奈何、不(bu)(bu)堪重負(fu)。從(cong)督查(cha)(cha)看(kan),一(yi)些地方和部門搞的(de)創(chuang)建(jian)、達標、評(ping)比(bi)(bi)活(huo)動(dong)仍然過(guo)(guo)多、頻率過(guo)(guo)高(gao),沒(mei)有根(gen)據統籌推(tui)進疫情(qing)防控(kong)和經濟社(she)會(hui)發展的(de)要求(qiu)(qiu)及(ji)(ji)時(shi)(shi)進行(xing)(xing)調整,其中不(bu)(bu)少創(chuang)建(jian)、達標、評(ping)比(bi)(bi)由上級政府(fu)主(zhu)導大力推(tui)進,又有剛性指標,基(ji)層單位(wei)(wei)被(bei)動(dong)參與(yu)、互相攀比(bi)(bi)、負(fu)擔沉重。
景縣出(chu)現的(de)(de)違(wei)規(gui)征稅(shui)(shui)(shui)、攤(tan)派捐款、舉(ju)債迎(ying)檢等問題,具有(you)(you)一(yi)定的(de)(de)代表(biao)性和(he)典型性,充(chong)分(fen)說明在(zai)當(dang)前經(jing)(jing)濟下行壓力加大、財政(zheng)收(shou)支矛盾加劇(ju)的(de)(de)形勢(shi)下,一(yi)些地(di)方既(ji)有(you)(you)違(wei)規(gui)攬稅(shui)(shui)(shui)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)強(qiang)烈沖動,也仍然(ran)有(you)(you)大手(shou)大腳、鋪張浪(lang)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)不(bu)良傾向,嚴重影響“六穩”“六保(bao)”政(zheng)策措(cuo)施落(luo)地(di)生(sheng)效。各地(di)區、各部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)(yao)對督(du)查發(fa)(fa)現的(de)(de)問題引以(yi)為(wei)戒、舉(ju)一(yi)反(fan)三,堅(jian)(jian)決(jue)(jue)貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中央、國務(wu)院關于做好“六穩”工作(zuo)、落(luo)實(shi)(shi)“六保(bao)”要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)決(jue)(jue)策部(bu)(bu)(bu)署。要(yao)(yao)(yao)緊扣保(bao)就業保(bao)民生(sheng)保(bao)市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)(ti),認真(zhen)落(luo)實(shi)(shi)減稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)(fei)政(zheng)策,為(wei)市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)(ti)減負,堅(jian)(jian)決(jue)(jue)制止(zhi)不(bu)合(he)規(gui)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei),嚴禁收(shou)“過頭稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)”、違(wei)規(gui)攬稅(shui)(shui)(shui)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)以(yi)清繳補繳為(wei)名(ming)增加市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)(ti)不(bu)合(he)理(li)負擔。要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)持實(shi)(shi)事求是,一(yi)切從實(shi)(shi)際(ji)出(chu)發(fa)(fa),結合(he)本地(di)區本部(bu)(bu)(bu)門實(shi)(shi)際(ji),根據形勢(shi)變化情況,科學調整(zheng)工作(zuo)目標(biao)任務(wu),改進績(ji)效考(kao)核辦(ban)法,堅(jian)(jian)決(jue)(jue)糾正不(bu)切實(shi)(shi)際(ji)壓任務(wu)、搞(gao)排名(ming)、層層加碼等做法,為(wei)基層松綁(bang)減負。要(yao)(yao)(yao)加大評(ping)比達(da)標(biao)表(biao)彰清理(li)力度,確需開(kai)展的(de)(de)評(ping)比達(da)標(biao)表(biao)彰活動,必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)考(kao)慮經(jing)(jing)濟形勢(shi)和(he)地(di)方承受(shou)(shou)能力,及時做出(chu)必(bi)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)調整(zheng),防止(zhi)拖累基層、增加負擔。要(yao)(yao)(yao)牢(lao)固樹立“過緊日子”的(de)(de)思想,強(qiang)化預算(suan)剛性約束,各項支出(chu)務(wu)必(bi)精打(da)細算(suan),嚴禁鋪張浪(lang)費(fei)(fei)(fei)(fei),搞(gao)形象工程,一(yi)定要(yao)(yao)(yao)把(ba)每一(yi)筆錢都用在(zai)刀刃上、緊要(yao)(yao)(yao)處,讓(rang)市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)(ti)和(he)人民群眾有(you)(you)真(zhen)真(zhen)切切的(de)(de)感受(shou)(shou)。
河北(bei)省政府、稅務總局對(dui)督查(cha)發現的問題高度重(zhong)視,已經迅速組織整改,并表示(shi)要(yao)以整改為契(qi)機,舉一反三,切實加強和(he)改進(jin)有關工作,確(que)保黨中央(yang)、國務院關于(yu)“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保”的決策部署(shu)落地(di)生效(xiao)。
國務院辦公廳督查室
2020年6月28日
日期:2020-6-29 6:49:20 | 關閉 |
Copyright © 1999-2019 杭州法(fa)圖網(wang)絡(luo)科技(ji)有限(xian)公司
浙ICP備10202533號-1
浙公(gong)網(wang)安備(bei) 33010502000828號