旅館已成為性侵未成年人犯罪的高發地和治理短板,旅館業及其從業人員的不規范行為也助長了犯罪行為的發生——
未成年人開房,怎能放任不理?
吳之如/漫畫
旅館,正在(zai)成(cheng)(cheng)為性侵未成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)案件(jian)犯罪(zui)高發地。幼女(nv)被(bei)引誘開房;未成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)醉(zui)酒(jiu)后被(bei)背(bei)進(jin)旅館房間,遭受性侵;更有甚者,引誘介紹未成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)在(zai)旅館賣淫……記(ji)者在(zai)對侵害未成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)犯罪(zui)進(jin)行(xing)調查中獲(huo)取到(dao)的多種信息,都指(zhi)向旅館。 ;
對(dui)此問題(ti),檢察機(ji)關(guan)也有關(guan)注。近日,浙江省杭州(zhou)市西湖(hu)區(qu)、四川省廣元(yuan)市兩地(di)檢察機(ji)關(guan)不約(yue)而同地(di)出手,推動建立未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)入住(zhu)旅館異常情況強(qiang)制(zhi)報告制(zhi)度,健(jian)全未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)入住(zhu)旅館保(bao)護機(ji)制(zhi),以更好地(di)保(bao)護未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)的合法權益(yi)。
旅館,緣何(he)成(cheng)為性侵未成(cheng)年人的犯罪高發地?記者采訪(fang)的檢察(cha)官(guan)、法(fa)學專(zhuan)(zhuan)家及旅館從業人員,從各自(zi)的專(zhuan)(zhuan)業領域和角度出發,對(dui)于目前旅館業及其從業人員存(cun)在的問題,以(yi)及如何(he)更好地保護未成(cheng)年人給出了不(bu)同(tong)的解答(da)。
旅館成性侵未成年人犯罪高發場所
在(zai)接(jie)受記(ji)者(zhe)采訪時,浙江省杭州市(shi)西湖區(qu)檢察院第六檢察部主任鄭蕾(lei)回憶起辦理過(guo)的幾起案件:有(you)女生在(zai)旅館房(fang)間被(bei)兩個男同學輪奸(jian),三人入(ru)住(zhu)時均身著校服(fu);有(you)幼(you)女在(zai)酒(jiu)吧(ba)醉酒(jiu)后(hou)被(bei)男子背進旅館的房(fang)間性侵(qin),面對旅館工(gong)作(zuo)人員的詢問,男子搪塞說(shuo)“等喝多的朋友(you)醒酒(jiu)再(zai)登記(ji)”就順利入(ru)住(zhu)。
“許多(duo)(duo)涉未(wei)成年(nian)人的犯罪案(an)件都(dou)發生在(zai)旅館房間里。”同時關注到這一情況的,還(huan)有(you)四川(chuan)省廣元市(shi)檢察(cha)院第(di)六檢察(cha)部負責(ze)人周(zhou)瑞。去年(nian)以來,廣元發生多(duo)(duo)起(qi)在(zai)旅館侵害(hai)未(wei)成年(nian)人的案(an)件,多(duo)(duo)為未(wei)成年(nian)人被一人或多(duo)(duo)人灌醉后(hou),在(zai)神志不(bu)清的異常(chang)情況下(xia)被帶至旅館,并遭受侵害(hai)。
“被告(gao)人在酒店(dian)賓館內實施性(xing)侵(qin)(qin)(qin)犯罪的案(an)件最多(duo),占比為61.3%。其(qi)次(ci)為路邊、樹林或草(cao)坪、車(che)內、KTV包廂等(deng)地。”今年(nian)(nian)2月,周瑞(rui)著手進行類案(an)調研時,關注到最高人民(min)法院信息中心、司法案(an)例研究院2016年(nian)(nian)曾發(fa)布的性(xing)侵(qin)(qin)(qin)類犯罪司法大數據(ju)專題報告(gao)。與此同(tong)時,他(ta)在梳理2019年(nian)(nian)1月至2020年(nian)(nian)4月廣元市檢(jian)察院辦理的性(xing)侵(qin)(qin)(qin)未成(cheng)年(nian)(nian)人案(an)件時發(fa)現,在旅館性(xing)侵(qin)(qin)(qin)未成(cheng)年(nian)(nian)人的案(an)件占比達25%。
周瑞(rui)還告(gao)訴記者,檢(jian)察機(ji)關通過(guo)走訪(fang)(fang)公(gong)安機(ji)關,分(fen)批與200余家旅(lv)館(guan)業主座談了解情況后(hou)發現,一些旅(lv)館(guan)及其從業人(ren)員對未(wei)成(cheng)年人(ren)保(bao)護意識不強(qiang),存在值班巡查、訪(fang)(fang)客登記、入(ru)住(zhu)人(ren)員不得私自留宿他(ta)人(ren)等規定落實不到位等問題,違(wei)規接(jie)待未(wei)成(cheng)年人(ren)現象突出。
然而(er),就在(zai)檢察機關緊鑼密鼓地展開調查時,當地又發(fa)生了(le)兩起類(lei)似(si)案(an)件,其中包(bao)括引誘介紹未成年人在(zai)旅館賣淫案(an)。這些(xie)案(an)件的(de)發(fa)生,再次給未成年人保護工作(zuo)敲響了(le)警鐘。
旅館對未成年人入住關注不夠,核實手段有限
記(ji)者查(cha)詢北京、浙(zhe)江、四川(chuan)等(deng)(deng)多地旅館業治安管(guan)理相關規(gui)定發現,各地對旅客驗證登記(ji)、來訪(fang)管(guan)理等(deng)(deng)均有明確(que)規(gui)定,但在涉圖像信息(xi)、登記(ji)信息(xi)保存等(deng)(deng)方(fang)面又(you)有所差異。
2017年2月,公(gong)安(an)(an)部(bu)發布《旅(lv)館(guan)業(ye)治安(an)(an)管理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿)》,旨在加(jia)強旅(lv)館(guan)業(ye)治安(an)(an)管理(li),保障旅(lv)館(guan)及其工作人(ren)員和(he)住宿人(ren)員合法權益,規范公(gong)安(an)(an)機關執法行為,維護社會治安(an)(an)秩序(xu)。其中(zhong),該條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)對(dui)旅(lv)館(guan)的(de)(de)設立條(tiao)(tiao)(tiao)件、經(jing)營(ying)規范、監督管理(li)和(he)法律責(ze)任等各方面都提出了明確的(de)(de)要求(qiu)。遺(yi)憾的(de)(de)是,該條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)至今尚無下文。
不過,根(gen)據現(xian)行(xing)《旅館業(ye)(ye)治(zhi)安管理辦法》第6條規定,旅館接(jie)待(dai)旅客(ke)住宿必須登(deng)記(ji)。登(deng)記(ji)時,應當(dang)(dang)查驗(yan)旅客(ke)的(de)身份證(zheng)件,按規定的(de)項目如(ru)實登(deng)記(ji)。也就(jiu)是(shi)說,對于旅館行(xing)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者來說,前臺賓客(ke)住宿登(deng)記(ji)制度應當(dang)(dang)是(shi)一(yi)門必修課(ke),但(dan)記(ji)者發現(xian),對他們而言(yan),未成(cheng)年(nian)人開房問(wen)題卻是(shi)一(yi)個(ge)陌(mo)生(sheng)的(de)話題。
“如果我不讓他入住(zhu),那他不就去(qu)別家住(zhu)了嗎(ma)?”一位酒店資(zi)深從業(ye)人員王一(化名)在接受記(ji)者采訪(fang)時表示,目(mu)前顧客(ke)只(zhi)要攜帶身份證(zheng)(zheng)、戶口(kou)本等有效證(zheng)(zheng)件即可入住(zhu)。如果都(dou)沒有帶,則需要顧客(ke)去(qu)派出所辦理臨(lin)時身份證(zheng)(zheng)明。
日前,上(shang)海(hai)市政府(fu)官網公布了《上(shang)海(hai)市旅(lv)(lv)館業(ye)治(zhi)安管理(li)實施細則》立法后評(ping)估報(bao)告(gao),其(qi)中的(de)(de)調(diao)查問卷顯示:85.94%的(de)(de)被調(diao)查執法人(ren)(ren)員認為,在沒(mei)有成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)陪同的(de)(de)情況下(xia),未(wei)滿(man)16周歲(sui)的(de)(de)未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)不可以單(dan)(dan)獨入住旅(lv)(lv)館。8.84%的(de)(de)受訪(fang)者(zhe)認為其(qi)可以入住。該評(ping)估組認為,今后在修訂時擬(ni)考慮規定允許16周歲(sui)以上(shang)未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)單(dan)(dan)獨入住旅(lv)(lv)館。
而王一(yi)(yi)坦言(yan),只(zhi)要顧客處在神志(zhi)清醒的狀態(tai)下(xia),旅館前(qian)臺(tai)一(yi)(yi)般不會過多盤問,不會特(te)別在意顧客的年(nian)齡,大多數時候,登記身份證都是“一(yi)(yi)掃而過”,不關注是否是未成(cheng)年(nian)人。除非遇到(dao)長相特(te)別稚嫩的孩子獨自前(qian)來住宿時,他們才會和公安機關及時溝通(tong)。
“有的成(cheng)年人(ren)帶(dai)著(zhu)未成(cheng)年人(ren)來(lai)開房(fang),說是姑父、姨父,我們(men)也沒辦(ban)法核實。”王一說,現在(zai)的孩子(zi)都比較(jiao)早熟,“直(zhi)接詢問對方的關系,會讓(rang)顧客覺得比較(jiao)尷(gan)尬,可能影響生意(yi)。”
如果有人帶著(zhu)醉酒的(de)女孩去開房(fang),旅(lv)(lv)館會(hui)“放行”嗎?對此,王一(yi)表示(shi)自(zi)己曾經遇(yu)到類似的(de)情(qing)況,他選擇按照慣例(li)對照身份證(zheng)件,同時核(he)實顧(gu)客能(neng)(neng)否流(liu)利地說出女孩的(de)名字。“但(dan)(dan)其實沒有多(duo)少可用的(de)核(he)實手段,旅(lv)(lv)館現在(zai)能(neng)(neng)做到的(de)太少了。”他還透露,大(da)多(duo)數(shu)酒店在(zai)登記入(ru)(ru)住方面(mian)都比(bi)較正(zheng)規(gui),但(dan)(dan)也(ye)有一(yi)些(xie)小旅(lv)(lv)館不太規(gui)范,可能(neng)(neng)對醉酒者(zhe)不予登記就能(neng)(neng)入(ru)(ru)住,或僅使用學生證(zheng)也(ye)可入(ru)(ru)住。
異常情況強制報告,在旅館前臺多設一道關卡
如何(he)避免旅館(guan)、酒店被(bei)不法分子利用?檢察機關將目(mu)光投(tou)向了旅館(guan)業(ye),聚焦(jiao)兩種情況——成年人(ren)帶未(wei)成年人(ren)開房,以(yi)及(ji)醉酒等異常狀態下的未(wei)成年人(ren)開房問題。
今(jin)年5月(yue)20日,廣元(yuan)市檢(jian)(jian)察院與(yu)市公(gong)安局(ju)、教育局(ju)等十部門(men)召開(kai)“加(jia)強(qiang)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)保(bao)護(hu)暨打擊侵害(hai)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)犯(fan)罪專(zhuan)項行動(dong)”聯席會議。會上,該院向市公(gong)安局(ju)公(gong)開(kai)送達檢(jian)(jian)察建(jian)議書,建(jian)議進一(yi)步加(jia)強(qiang)對旅館(guan)業規(gui)范化管(guan)理,建(jian)立健(jian)全未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)入住旅館(guan)監督、保(bao)護(hu)機制,堅決遏制在旅館(guan)侵害(hai)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)人(ren)犯(fan)罪案(an)件的高發態勢(shi)。
這封檢察建議書中明確提到,要推(tui)動建立未(wei)成年人(ren)(ren)入(ru)(ru)住旅(lv)館(guan)強制(zhi)報(bao)(bao)告(gao)制(zhi)度。“未(wei)滿16周(zhou)歲的未(wei)成年人(ren)(ren)在沒有監(jian)護(hu)人(ren)(ren)或者(zhe)監(jian)護(hu)人(ren)(ren)委托的其他完(wan)全(quan)民(min)事行(xing)為能(neng)力(li)人(ren)(ren)陪同(tong),又無法及(ji)時(shi)與監(jian)護(hu)人(ren)(ren)或者(zhe)所(suo)在學校取得聯系(xi)的情(qing)況下入(ru)(ru)住的,旅(lv)館(guan)及(ji)其從業人(ren)(ren)員應當(dang)向當(dang)地公安(an)(an)機(ji)關(guan)報(bao)(bao)告(gao)。”周(zhou)瑞介紹說(shuo),旅(lv)館(guan)從業人(ren)(ren)員發現醉酒(jiu)等異常狀態入(ru)(ru)住的未(wei)成年人(ren)(ren),應加(jia)強安(an)(an)全(quan)巡查,及(ji)時(shi)向當(dang)地公安(an)(an)機(ji)關(guan)報(bao)(bao)告(gao)。
“如果能(neng)(neng)夠在旅館前臺多(duo)設(she)一(yi)道關卡,及時發現(xian)異常(chang)情況,進一(yi)步詢(xun)問了(le)解,并(bing)加強安全巡查(cha),或能(neng)(neng)讓性侵未成(cheng)年人(ren)這(zhe)類案(an)件(jian)大幅減(jian)少(shao)。”鄭蕾常(chang)常(chang)在想(xiang),事后監督不能(neng)(neng)少(shao),事前防御(yu)更重要(yao)。“除了(le)‘對癥下藥’,通過制度建設(she)號召更多(duo)的職能(neng)(neng)部門一(yi)起發力,或許能(neng)(neng)真正破(po)解這(zhe)個困境。”鄭蕾說。
與(yu)此同時,經過一(yi)段(duan)時間的(de)籌備與(yu)溝通,杭州市(shi)西湖區檢(jian)察(cha)院主導并聯(lian)合區公安分局等十部門于5月25日聯(lian)合會(hui)簽《關于建立(li)未(wei)成(cheng)年人“三不(bu)宜”行為處置制度的(de)意見》(以下稱《意見》),進(jin)一(yi)步規范處置未(wei)成(cheng)年人“三不(bu)宜”(“進(jin)入不(bu)宜場所、從事不(bu)宜職業、開展不(bu)宜活動”)行為。
“發(fa)現(xian)攜(xie)帶(dai)未成(cheng)年人(ren)(ren)特別是不滿14周(zhou)歲兒童開房的,或(huo)者未成(cheng)年人(ren)(ren)單獨或(huo)多人(ren)(ren)要求開房的,相(xiang)(xiang)關前(qian)臺登記(ji)(ji)部門除按(an)規定(ding)嚴格履行(xing)(xing)登記(ji)(ji)手續外,需進行(xing)(xing)‘三詢問一報備’。”鄭(zheng)蕾解釋(shi)道,即詢問相(xiang)(xiang)互關系(xi)、開房目的、監護(hu)人(ren)(ren)是否知情(qing),并及時(shi)向(xiang)屬地(di)派(pai)出所(suo)報備。如發(fa)現(xian)可疑情(qing)況(kuang),應及時(shi)報警。
《意見》指出(chu)(chu),屬地(di)派出(chu)(chu)所在收到相關報備后,應(ying)及(ji)時開展調(diao)查(cha),核實未成(cheng)年人的監(jian)護人是否知情(qing)和同意,對于可疑(yi)和異常情(qing)況應(ying)立即出(chu)(chu)警(jing)調(diao)查(cha),并就相關情(qing)況向聯合管理小組報備。
“‘三(san)詢(xun)問’是(shi)常態化要(yao)求,針對所(suo)有未成年人(ren)開房(fang)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)都適用。但是(shi)否報備,則需要(yao)店(dian)家初步審查,如(ru)(ru)果遇到諸(zhu)如(ru)(ru)爛醉如(ru)(ru)泥等可疑情(qing)(qing)(qing)況(kuang)應該報備。”鄭蕾也談到,如(ru)(ru)果是(shi)十六(liu)七歲的未成年人(ren)雙方談戀愛自愿去開房(fang),法(fa)律上不能對此情(qing)(qing)(qing)況(kuang)進行(xing)限制(zhi)。“關(guan)于具體(ti)的實施(shi)細則,我們已多次在旅館前臺(tai)人(ren)員培訓班上進行(xing)專題(ti)授課。”
兩地檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)不約而同(tong)(tong)關(guan)注到這個問題,并(bing)用不同(tong)(tong)方式督促監(jian)管(guan),引起了北京青少(shao)年(nian)法(fa)律(lv)援助與研(yan)究中心主任(ren)、致誠(cheng)律(lv)師事(shi)務所主任(ren)佟(tong)麗(li)華的注意。他表示,檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)在(zai)案發(fa)后(hou)就(jiu)一些(xie)漏洞發(fa)出(chu)檢(jian)察(cha)建(jian)議,督促行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)履職;同(tong)(tong)時(shi),和當地行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)部(bu)(bu)門(men)會簽一些(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)性文件(jian),建(jian)立互相合作(zuo)的機(ji)制,都是檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)非常好的做法(fa),值得推廣。與此同(tong)(tong)時(shi),他也提醒,行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)部(bu)(bu)門(men)的作(zuo)用是不可替代的。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)履行法(fa)律(lv)監(jian)督職能(neng),督促行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)部(bu)(bu)門(men)更加積極主動作(zuo)為,就(jiu)能(neng)有效減少(shao)對孩子們的傷(shang)害。
做實檢察建議“后半篇文章”,完善預警機制建立快捷通道
對比(bi)兩(liang)地檢察機關的做法(fa),記(ji)者(zhe)注(zhu)意到一個相(xiang)同點,即雙方(fang)都(dou)提到了保障落實的條款,做深做實“后半篇文章”,讓相(xiang)關規定(ding)更加有力。
廣元市檢察機(ji)關(guan)建議,建立旅(lv)館(guan)業違規(gui)接待(dai)(dai)未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)線索舉報機(ji)制(zhi),公民入住旅(lv)館(guan)時發(fa)現旅(lv)館(guan)違規(gui)接待(dai)(dai)未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)的(de),及(ji)時向當地(di)公安(an)機(ji)關(guan)舉報;相關(guan)部(bu)門在執法辦案過程(cheng)中(zhong)發(fa)現旅(lv)館(guan)違規(gui)接待(dai)(dai)未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)線索的(de),及(ji)時向當地(di)公安(an)機(ji)關(guan)移(yi)送。據了解,廣元公安(an)機(ji)關(guan)已于6月4日將檢察建議內容細(xi)化(hua)后下發(fa)。截至目前(qian),還(huan)沒(mei)有旅(lv)館(guan)違規(gui)接待(dai)(dai)未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)的(de)數據。
而杭州市西(xi)湖區檢察(cha)院則明(ming)確成立多部門的聯(lian)合管理(li)(li)小組,對“三不宜”所(suo)涉管理(li)(li)內(nei)容進行定(ding)期檢查、不定(ding)期抽(chou)查、接受舉報(bao)等,發現問題(ti)后在各自職能范圍(wei)內(nei)進行有針(zhen)對性的教育、規(gui)范和(he)處(chu)罰。目前,首次聯(lian)合管理(li)(li)行動(dong)已(yi)經完成。
記者了解到,“三詢問(wen)一(yi)報備(bei)”的內容(rong)已列入了西湖區旅館(guan)前(qian)(qian)臺從業人(ren)員培訓考(kao)試重點,從業人(ren)員只有(you)考(kao)試合格后才(cai)能持(chi)證上(shang)崗。目前(qian)(qian)檢察機關已多次參與專題授課。派出(chu)所也設置了旅館(guan)專員,將所有(you)片區的從業人(ren)員都(dou)納入微信(xin)群中,暢通報備(bei)核實渠道。
王一(yi)在接(jie)受記者(zhe)采訪時表示,上述檢(jian)察機(ji)關的做法(fa)頗具社會責任感,旅(lv)(lv)館(guan)行(xing)業應大力(li)配合(he),但也(ye)希望(wang)各部門加(jia)強(qiang)通(tong)力(li)合(he)作,用大數據等系統來完(wan)善預警機(ji)制,而不僅(jin)僅(jin)是(shi)將旅(lv)(lv)館(guan)作為(wei)第一(yi)道防線。
周瑞相信,這些做(zuo)法(fa)能夠讓不法(fa)分(fen)子打消在(zai)旅(lv)館侵害(hai)(hai)未成(cheng)年(nian)人(ren)的(de)想法(fa),切實減少侵害(hai)(hai)未成(cheng)年(nian)人(ren)案(an)件的(de)發(fa)生,補強治理短板。此外,周瑞還談到(dao)一(yi)些在(zai)推進工作中遇到(dao)的(de)問題。“法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及行業規(gui)范在(zai)未成(cheng)年(nian)人(ren)入住旅(lv)館保護方面相對缺乏,限制未成(cheng)年(nian)人(ren)入住旅(lv)館沒有法(fa)律(lv)依據;只有省一(yi)級(ji)人(ren)大常委會可以設定(ding)警告或者一(yi)定(ding)數(shu)量罰款的(de)行政(zheng)處罰,目前(qian)基層(ceng)的(de)監管力(li)度不足。”
專家建議:將未來工作的重點放在預防侵害上
2013年發(fa)生的校長帶女(nv)生開房案引發(fa)社會高度關注,該案件也(ye)一直讓佟麗(li)華記憶(yi)猶(you)新。“當時明顯暴露出一些問題,比如犯(fan)罪分(fen)子引誘(you)未(wei)成(cheng)年人(ren)到旅館、酒(jiu)店等地進行侵(qin)害。”佟麗(li)華認為(wei),應將規(gui)范未(wei)成(cheng)年人(ren)開房問題盡快提上立法議程。
“如果將來有一天,大家(jia)都知(zhi)道(dao)成(cheng)年人帶未(wei)(wei)成(cheng)年人開房需要證明雙方的關系,會讓(rang)不法分子有所(suo)顧忌,這種(zhong)法律上的規制能避免孩子在旅館等場所(suo)遭受(shou)侵(qin)害,那(nei)就是(shi)非常有必要的,這也是(shi)對未(wei)(wei)成(cheng)年人權益的一種(zhong)保(bao)障(zhang)。”佟(tong)麗華(hua)對記(ji)者說(shuo)。
對此,也(ye)有一些人(ren)(ren)提(ti)出質疑(yi),未(wei)成年人(ren)(ren)開(kai)房(fang)等(deng)情形并未(wei)違反現行法律規(gui)定,何(he)必監管?佟麗華(hua)表示,對未(wei)成年人(ren)(ren)開(kai)房(fang)問題的管理力度還有待(dai)加強。如果完全“一刀(dao)切”地禁止未(wei)成年人(ren)(ren)開(kai)房(fang)也(ye)不現實,應(ying)該在(zai)充(chong)分調研的基(ji)礎(chu)上,在(zai)立法上進行分類(lei)規(gui)范。比如,未(wei)成年人(ren)(ren)去(qu)開(kai)房(fang),應(ying)該取(qu)得監護(hu)人(ren)(ren)的同意;成年人(ren)(ren)帶著未(wei)成年人(ren)(ren)去(qu)開(kai)房(fang),旅館經(jing)營(ying)者應(ying)盡量了解(jie)對方(fang)的身(shen)份,發現可疑(yi)之處立刻向警(jing)方(fang)報備(bei)。
記者發(fa)現,近年(nian)(nian)來,未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)檢察部門常(chang)常(chang)通過類案分析研判(pan),對某一類社會現象進(jin)行監督(du),貫(guan)徹未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)最大利益(yi)原則,比如校園“清煙(yan)行動”、打擊黑惡勢力向(xiang)(xiang)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)滲透等。未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)檢察部門在保護未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)方面(mian)正(zheng)發(fa)揮積極作(zuo)用,這樣的走向(xiang)(xiang)與佟麗華的想法不(bu)謀(mou)而合。
“檢(jian)察機關(guan)聯合(he)相關(guan)部(bu)(bu)門在(zai)全國(guo)推(tui)動‘一站(zhan)式(shi)’辦案(an)(an)取證機制(zhi)、侵(qin)害(hai)未成(cheng)(cheng)年人案(an)(an)件(jian)強制(zhi)報告制(zhi)度(du)(du)、性侵(qin)害(hai)未成(cheng)(cheng)年人違法(fa)犯罪信息庫(ku)和(he)(he)入(ru)職查詢建設,都是非常好的(de)探索(suo)方(fang)向(xiang),完全可以打造成(cheng)(cheng)為具(ju)有中國(guo)特色(se)的(de)少(shao)年司法(fa)制(zhi)度(du)(du),在(zai)國(guo)際上(shang)也具(ju)有重(zhong)大意義(yi)(yi)。”佟麗(li)華表示,傳統意義(yi)(yi)上(shang)的(de)未成(cheng)(cheng)年人司法(fa)保(bao)護,通常被理解(jie)為僅限于未成(cheng)(cheng)年人犯罪案(an)(an)件(jian)和(he)(he)未成(cheng)(cheng)年人被侵(qin)害(hai)案(an)(an)件(jian),但實際上(shang)這類案(an)(an)件(jian)只是其中的(de)一部(bu)(bu)分。“我(wo)們不僅要(yao)打擊犯罪、保(bao)護那(nei)些權益受到侵(qin)害(hai)的(de)孩(hai)子們,還要(yao)將未來工作的(de)重(zhong)點放在(zai)預防(fang)侵(qin)害(hai)上(shang)。”
佟(tong)麗(li)華(hua)認為(wei),未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人檢(jian)察部門(men)正在逐步突(tu)破傳統司法(fa)(fa)(fa)機關對單(dan)一案件的(de)(de)關注(zhu),將視(shi)野放在關乎整個未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人群體成(cheng)(cheng)(cheng)長的(de)(de)高度(du)上,督促(cu)行政執法(fa)(fa)(fa)機關積(ji)極履職,優化所(suo)有(you)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)長環境。“將眼(yan)光聚焦于(yu)所(suo)有(you)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人的(de)(de)健康成(cheng)(cheng)(cheng)長,這(zhe)才(cai)是中(zhong)國少年(nian)司法(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)、未(wei)檢(jian)制(zhi)度(du)最大的(de)(de)價值和意義(yi)。”佟(tong)麗(li)華(hua)說(shuo)。