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cciia.org.cn　 2020-7-22 8:15:08　 新華(hua)網

　　新華社北京7月21日電 題：重拳整治行業協會商會違規收費亂象——詳解《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》

　　新華社記者孫少(shao)龍

　　國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)辦(ban)公廳近(jin)日(ri)印發(fa)《關(guan)于(yu)進一(yi)步規(gui)范行業協(xie)會(hui)商會(hui)收(shou)費(fei)的(de)通知(zhi)》。此次印發(fa)的(de)通知(zhi)有何(he)亮(liang)點？如(ru)何(he)提升行業協(xie)會(hui)商會(hui)收(shou)費(fei)規(gui)范性(xing)和透明度？如(ru)何(he)建立健全收(shou)費(fei)長(chang)效監管機制？21日(ri)舉辦(ban)的(de)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)政(zheng)策例行吹(chui)風(feng)會(hui)上(shang)，民(min)政(zheng)部等相關(guan)部門負責(ze)人作(zuo)出(chu)回應(ying)。

　　把“五個嚴禁”擺在突出位置

　　行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)有較強的(de)公共性，社會(hui)影響力(li)大，各界關注度高，需要不斷(duan)加強治(zhi)理。民政部副部長王愛文介紹，針對市場主(zhu)體反映行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)違(wei)規(gui)收(shou)費較為集中的(de)領域，此次印發(fa)的(de)通知(zhi)明確提出了“五(wu)個嚴禁”的(de)要求。

　　這(zhe)五個嚴(yan)禁(jin)(jin)包括(kuo)：嚴(yan)禁(jin)(jin)強制(zhi)入會和強制(zhi)收費(fei)(fei)，嚴(yan)禁(jin)(jin)利用法定職責和政府委托授(shou)權(quan)事(shi)項違規收費(fei)(fei)，嚴(yan)禁(jin)(jin)通過評比達標表彰活動收費(fei)(fei)，嚴(yan)禁(jin)(jin)通過職業資格(ge)認(ren)定違規收費(fei)(fei)，嚴(yan)禁(jin)(jin)只收費(fei)(fei)不服(fu)務(wu)或多頭(tou)重復收費(fei)(fei)。

　　“有(you)的協會商會將制(zhi)定(ding)團體標準的工作(zuo)交(jiao)給第(di)三方(fang)公司，這些(xie)公司以繳納費(fei)用可以獲得團體標準署名(ming)權的名(ming)義，向企(qi)業收(shou)取高額贊(zan)助費(fei)，有(you)的公司收(shou)取費(fei)用高達(da)兩百(bai)多萬元(yuan)，嚴重(zhong)加重(zhong)了企(qi)業的負擔。”國家市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局負責人(ren)陳(chen)志江舉例說。

　　對此，陳志江表示，下一步市(shi)場監(jian)管部門將(jiang)嚴(yan)查嚴(yan)懲各類違(wei)規收費行為，開展重(zhong)點抽查，同時(shi)加強部門協(xie)(xie)作，引導行業協(xie)(xie)會商會刀刃向內，加強自律。

　　針對(dui)行(xing)業(ye)協會商會通過(guo)(guo)評(ping)(ping)比達標和(he)表彰等活(huo)動收費(fei)問(wen)題，人(ren)力(li)資源和(he)社會保障部專業(ye)技術人(ren)員管理司司長(chang)李金生表示(shi)，行(xing)業(ye)協會商會開展評(ping)(ping)比表彰活(huo)動應(ying)堅持(chi)非營利(li)性原則。不(bu)得向評(ping)(ping)選(xuan)對(dui)象(xiang)收取(qu)任(ren)何費(fei)用，不(bu)得在評(ping)(ping)選(xuan)前后收取(qu)各種相(xiang)關費(fei)用或者通過(guo)(guo)其他(ta)方式變(bian)相(xiang)收費(fei)。

　　“為了(le)加(jia)大(da)對各類違規(gui)設獎頒獎的監督檢(jian)查力度(du)，我們建立(li)了(le)評比達(da)標表(biao)彰活(huo)動(dong)監督檢(jian)查和違規(gui)懲處的長效(xiao)機制。”李金(jin)生說，人社(she)部開設了(le)“表(biao)彰獎勵”專欄，公布了(le)《評比達(da)標表(biao)彰活(huo)動(dong)管(guan)理辦法》，開通了(le)舉報信箱(xiang)，主動(dong)引入社(she)會力量進行監督。

　　提升收費規范性和透明度

　　王(wang)愛文介紹，行業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)收(shou)費(fei)(fei)主要包括(kuo)會(hui)(hui)費(fei)(fei)和經營(ying)服務性(xing)收(shou)費(fei)(fei)兩大類(lei)，管(guan)住兩類(lei)收(shou)費(fei)(fei)，基(ji)本上就管(guan)住了行業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)收(shou)費(fei)(fei)的(de)大頭。

　　“對(dui)于會(hui)費，要經過會(hui)員（代表）大會(hui)以(yi)無記名投票的(de)方(fang)式來(lai)確定(ding)。”王(wang)愛文說，對(dui)經營服(fu)務(wu)性(xing)收費，則(ze)應按(an)照分(fen)類原則(ze)，對(dui)具有一定(ding)壟(long)斷(duan)性(xing)和強(qiang)制性(xing)的(de)項(xiang)目，以(yi)及(ji)其他能夠由(you)市場調節價格的(de)項(xiang)目分(fen)別作(zuo)出(chu)規范。

　　國家發(fa)展改革委價格司負責人周伴學表示，針對有的行(xing)業協會(hui)商會(hui)部(bu)分收費項目(mu)具(ju)有一定壟(long)斷性(xing)和強(qiang)制性(xing)、服務價格市場化(hua)的程度較低、收費標(biao)準較高等問題，首先(xian)要做的是破除壟(long)斷。

　　“通過放寬準入條件，引入多(duo)元化(hua)服務主體等方式打破壟斷，實現服務價(jia)格的(de)市(shi)場化(hua)，推動價(jia)格降低。”周伴(ban)學說。

　　針對(dui)暫時無法(fa)打(da)破壟斷的(de)服務項目(mu)，周伴學(xue)表示，要進一(yi)步(bu)規范定價程(cheng)序，要求行業協會(hui)商會(hui)按(an)照合(he)理(li)合(he)法(fa)、彌補成本、略有盈余的(de)原則確定收費標準，并經會(hui)員大會(hui)或理(li)事會(hui)以無記名投票方式(shi)表決通過(guo)才能(neng)執(zhi)行。

　　“對其他能夠由(you)市(shi)場調節價格的經(jing)營服(fu)(fu)務性收(shou)費(fei)項目，行業協(xie)會商會要在合(he)理(li)合(he)法的前(qian)提下，根(gen)據服(fu)(fu)務成本、市(shi)場需(xu)求和(he)當地經(jing)濟(ji)發展水平等因(yin)素確定收(shou)費(fei)標準，并(bing)按照規定向(xiang)社會公示。”周伴(ban)學說。

　　按(an)照有關部門要(yao)求，今年(nian)年(nian)底前，各行(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)應(ying)按(an)要(yao)求完成經營服務性收費(fei)標(biao)準調整和規范工作。同(tong)時(shi)，在(zai)收取會(hui)費(fei)時(shi)要(yao)進一步明確所提供的基本服務項目，對提供的基本服務項目不得另行(xing)收費(fei)。

　　建立健全收費長效監管機制

　　由(you)于歷史等原因(yin)，一些行(xing)業協(xie)會商會過去由(you)政(zheng)府(fu)主(zhu)辦、主(zhu)管(guan)，或者(zhe)掛靠在行(xing)政(zheng)機關、部(bu)門，存在著(zhu)政(zheng)會不(bu)分、管(guan)辦一體、治(zhi)理結構不(bu)健全(quan)、自律性不(bu)強等突(tu)出問題(ti)，部(bu)分行(xing)業協(xie)會商會甚至打著(zhu)政(zheng)府(fu)旗號(hao)搞壟斷、亂(luan)作為、不(bu)作為，一定程度(du)上加重(zhong)了企業負擔。

　　對此(ci)，王(wang)愛文表示，建(jian)立(li)健全收(shou)費(fei)長(chang)效監管機制的(de)重(zhong)要內容(rong)，就(jiu)是(shi)推進(jin)行業協會商會與行政機關(guan)脫鉤(gou)改革，強化源頭(tou)治理(li)。

　　“2015年，中辦(ban)、國辦(ban)印(yin)發《行業協會商(shang)會與行政機關(guan)脫鉤(gou)總(zong)體(ti)方案》，正式啟動脫鉤(gou)改革。”王(wang)愛文說，目前脫鉤(gou)改革已由試點轉入(ru)全面(mian)推開(kai)階段(duan)，總(zong)體(ti)進(jin)展(zhan)比(bi)較順利。

　　行業(ye)協會商會的健康(kang)發展離(li)不開(kai)外部(bu)監(jian)(jian)督。在暢通投訴舉報(bao)(bao)渠(qu)道(dao)方面(mian)，陳志(zhi)江表示，各級(ji)市場監(jian)(jian)管部(bu)門將依托全國12315平臺，暢通投訴舉報(bao)(bao)渠(qu)道(dao)，對亂收費(fei)行為發現(xian)一(yi)(yi)起查處(chu)一(yi)(yi)起，對企業(ye)反映強(qiang)烈、社會影響(xiang)惡(e)劣的要予以公開(kai)曝光，以儆效尤。

　　此外，王愛文表示，通(tong)知(zhi)還進一步明確和壓實(shi)了各(ge)有(you)關部門和地(di)方各(ge)級政府的監(jian)管職責(ze)，切(qie)實(shi)加大(da)對行業(ye)協會商會亂收(shou)費規范(fan)治理(li)力度，著力構建有(you)效的綜合監(jian)管網(wang)絡體系。

日期：2020-7-22 8:15:08 | 關閉 |