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cciia.org.cn　 2020-7-29 13:58:58　 法制(zhi)日報——法制(zhi)網

□ 法(fa)制日報全媒體記者 張(zhang)維(wei)

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教育部(bu)7月28日發布(bu)《關(guan)于進(jin)一(yi)步加強(qiang)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)法(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)的意見》,要(yao)(yao)(yao)求(qiu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)黨(dang)政主要(yao)(yao)(yao)負責人要(yao)(yao)(yao)帶(dai)頭依(yi)法(fa)辦(ban)事(shi)。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)領導班(ban)子(zi)在(zai)年度考(kao)核(he)述職中要(yao)(yao)(yao)圍繞法(fa)治(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)習情況(kuang)、重大事(shi)項(xiang)依(yi)法(fa)決策情況(kuang)、依(yi)法(fa)履職情況(kuang)等進(jin)行述法(fa);要(yao)(yao)(yao)把(ba)法(fa)治(zhi)(zhi)觀念(nian)、法(fa)治(zhi)(zhi)素養作(zuo)為(wei)衡量干部(bu)的重要(yao)(yao)(yao)內容(rong),把(ba)遵守法(fa)律(lv)、依(yi)法(fa)辦(ban)事(shi)作(zuo)為(wei)考(kao)察(cha)干部(bu)的重要(yao)(yao)(yao)依(yi)據。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)主管部(bu)門要(yao)(yao)(yao)把(ba)依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)、依(yi)法(fa)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)情況(kuang)作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)領導班(ban)子(zi)的重要(yao)(yao)(yao)指標(biao)。

《意見》提出(chu)構建系(xi)統完備(bei)的學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規章制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)。健(jian)全章程(cheng)的解(jie)釋和修(xiu)訂程(cheng)序。積極主(zhu)動(dong)利用章程(cheng)修(xiu)訂完善推進制(zhi)(zhi)度(du)創新,做到(dao)重大改革于(yu)(yu)法有據、于(yu)(yu)章程(cheng)有據。健(jian)全校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)規范(fan)性文件制(zhi)(zhi)定發布(bu)機制(zhi)(zhi)。建立校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)規范(fan)性文件定期清理(li)機制(zhi)(zhi)。推動(dong)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)規范(fan)性文件管理(li)信(xin)息化(hua)和公開化(hua),方便(bian)師生查閱。

《意見》強調完善(shan)學(xue)校(xiao)法(fa)(fa)人治理(li)結(jie)構。堅持和(he)完善(shan)以(yi)黨委領(ling)導(dao)下的(de)(de)校(xiao)長(chang)負責制為(wei)核心(xin)的(de)(de)學(xue)校(xiao)領(ling)導(dao)體(ti)制和(he)治理(li)體(ti)系,推進決(jue)(jue)策、管理(li)的(de)(de)科(ke)學(xue)化(hua)、民主化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)。建立學(xue)校(xiao)權責清單。重大決(jue)(jue)策全面落實師(shi)生參(can)與、專(zhuan)家論(lun)證、風險評估、合法(fa)(fa)性(xing)審查和(he)集體(ti)討論(lun)決(jue)(jue)定的(de)(de)程序要求。探(tan)(tan)索建立法(fa)(fa)治工作機(ji)(ji)構負責人參(can)與學(xue)校(xiao)決(jue)(jue)策會議并發表(biao)法(fa)(fa)律(lv)意見的(de)(de)機(ji)(ji)制。探(tan)(tan)索建立師(shi)生代(dai)表(biao)參(can)與學(xue)校(xiao)決(jue)(jue)策的(de)(de)機(ji)(ji)制。推動(dong)健(jian)全理(li)事會(董事會)制度。依法(fa)(fa)健(jian)全信息公(gong)開機(ji)(ji)制。

《意見》提出健全(quan)師生(sheng)權益保(bao)護救(jiu)濟機制(zhi)(zhi)。對教(jiao)師、學生(sheng)的處(chu)(chu)理、處(chu)(chu)分(fen),應(ying)堅持教(jiao)育與懲戒相結合(he),處(chu)(chu)理、處(chu)(chu)分(fen)決(jue)定(ding)作(zuo)出前應(ying)當進行合(he)法性(xing)審查。建(jian)立健全(quan)校內(nei)(nei)權益救(jiu)濟制(zhi)(zhi)度。探(tan)索(suo)建(jian)立聽(ting)證制(zhi)(zhi)度,對涉(she)及師生(sheng)重大利益的處(chu)(chu)理、處(chu)(chu)分(fen)或申訴,必要時(shi)采取聽(ting)證方(fang)式。建(jian)立校內(nei)(nei)救(jiu)濟與行政救(jiu)濟、司法救(jiu)濟有效銜接機制(zhi)(zhi)。探(tan)索(suo)設立師生(sheng)法律服(fu)務(wu)或援助機構。

《意(yi)見》要求完善(shan)學(xue)校法律風(feng)險(xian)防控體系(xi)。健全合同管理制度(du)。積極推進學(xue)校無形資產(chan)保護、校園(yuan)安(an)全、基建工程、教(jiao)學(xue)科研等方(fang)面涉(she)法事(shi)(shi)務管理,梳理法律風(feng)險(xian)清單(dan),明確處置(zhi)辦法。推動建立第(di)三方(fang)調(diao)解制度(du)和校方(fang)責(ze)任險(xian)、學(xue)校安(an)全綜(zong)合險(xian)、意(yi)外事(shi)(shi)故傷害(hai)險(xian)等保險(xian)制度(du)。完善(shan)工作流程,妥善(shan)應對(dui)涉(she)及學(xue)校的訴(su)訟、復議(yi)、仲裁等。加(jia)強(qiang)學(xue)校間的信(xin)息共享和風(feng)險(xian)預警。

《意見》要求加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)構(gou)和隊(dui)伍建(jian)設。探索建(jian)立(li)學(xue)校(xiao)(xiao)各(ge)職能部門、院系法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)聯絡員(yuan)制(zhi)度,在學(xue)校(xiao)(xiao)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)構(gou)指導(dao)下開展工作(zuo)(zuo)。探索建(jian)立(li)高等學(xue)校(xiao)(xiao)總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)度。加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)構(gou)條件保障(zhang),根據(ju)需要安排法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)專項經費,保障(zhang)包括法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)構(gou)人員(yuan)、校(xiao)(xiao)內專家、外聘律(lv)師在內的法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)的工作(zuo)(zuo)報酬(chou)和待遇。

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