cciia.org.cn 2020-8-3 6:45:22 中央紀委國(guo)家(jia)監委網站(zhan)
前不久,湖南省紀委監委發出(chu)通(tong)報,湖南省鐵工(gong)建設(she)(she)集團有限公司等(deng)13家企業、36名個人被列入(ru)湖南省工(gong)程(cheng)建設(she)(she)項目(mu)招(zhao)投(tou)標(biao)突(tu)出(chu)問(wen)題專項整治第一批“黑(hei)名單”。其中(zhong),湖南君(jun)信項目(mu)管理有限公司招(zhao)標(biao)代理部負責人趙(zhao)薇因在湘潭縣易地(di)扶貧搬遷集中(zhong)安(an)置項目(mu)招(zhao)投(tou)標(biao)過程(cheng)中(zhong)與他人采用事前串通(tong)合謀方式中(zhong)標(biao)而“榜上有名”。
名單中的(de)企業和個(ge)人,有的(de)以行賄方式(shi)獲取工程項目(mu),有的(de)相互(hu)串通投標(biao)報價圍(wei)標(biao)串標(biao),有的(de)出借或(huo)者掛靠資質,有的(de)中標(biao)后將(jiang)工程項目(mu)轉包、違法(fa)分(fen)包。自名單發布之(zhi)日起一年內,他們都將(jiang)受到限制從事招投標(biao)活(huo)動、取消享受財政補(bu)貼(tie)資格、強化稅(shui)收監控管理等(deng)聯合懲戒措(cuo)施。
記者(zhe)(zhe)注意到,黑(hei)名單(dan)(dan)制度(du)廣泛應用在資(zi)金密集(ji)、資(zi)源富集(ji)、競爭激烈的(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)。海南省(sheng)(sheng)(sheng)對醫療領域商業(ye)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)不(bu)良記錄實行(xing)(xing)(xing)動態管理和(he)公(gong)(gong)示,對列(lie)入“非誠信(xin)交易(yi)黑(hei)名單(dan)(dan)”的(de)生產、經營企業(ye),省(sheng)(sheng)(sheng)各級公(gong)(gong)立醫療衛(wei)(wei)生單(dan)(dan)位在兩年(nian)內均不(bu)得以任(ren)何名義、任(ren)何形式購入其藥品(pin)、醫療器械、醫用耗材。“通過(guo)公(gong)(gong)開曝光,向(xiang)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)失信(xin)行(xing)(xing)(xing)為(wei)說不(bu),釋放失信(xin)必受懲(cheng)的(de)強烈信(xin)號,并配(pei)套懲(cheng)戒措施,讓(rang)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)人黑(hei)名單(dan)(dan)制度(du)成為(wei)帶電的(de)高(gao)壓線。”海南省(sheng)(sheng)(sheng)紀委(wei)監委(wei)駐省(sheng)(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生健康(kang)委(wei)員會紀檢監察(cha)組組長莊著表(biao)示,相(xiang)比行(xing)(xing)(xing)政罰(fa)款,取消市場(chang)參與(yu)、資(zi)質吊銷、評級下(xia)降(jiang)、關閉融資(zi)通道等行(xing)(xing)(xing)為(wei)將(jiang)讓(rang)失信(xin)者(zhe)(zhe)、行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)者(zhe)(zhe)更有(you)切膚之痛。
“經核查(cha),陳(chen)某某曾存在(zai)行賄行為,其候選(xuan)人(ren)身份建(jian)議不予通(tong)過(guo)。”日前,福建(jian)省廈門市集(ji)美區某村(cun)“兩委”班(ban)子(zi)成員進行增補選(xuan)舉,經區紀(ji)委監委查(cha)詢(xun)“行賄人(ren)黑(hei)名單庫”,發現候選(xuan)人(ren)陳(chen)某某尚在(zai)影響期,隨即在(zai)廉政(zheng)意見中給出(chu)不予通(tong)過(guo)的(de)建(jian)議。“讓(rang)行賄人(ren)黑(hei)名單制度與組(zu)織人(ren)事(shi)掛鉤,就是要對(dui)有行賄犯罪記錄的(de)單位(wei)和個人(ren)進行限制,樹立(li)鮮明用人(ren)導向。”集(ji)美區紀(ji)委副書記、區監委副主任徐巧蓉(rong)表示。
在廣東省深圳市,政府(fu)項(xiang)目實(shi)行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)賄行(xing)(xing)(xing)為一票否決制度,只要有行(xing)(xing)(xing)賄記(ji)錄,就不(bu)能參與土地出讓(rang)、工程建(jian)設、政府(fu)采購、資金(jin)扶(fu)持(chi)等政府(fu)項(xiang)目,而行(xing)(xing)(xing)賄人(ren)(ren)(ren)“黑名(ming)(ming)單(dan)”數據(ju)庫正是決策的關(guan)鍵。前海區紀委監委依托(tuo)公(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)平臺(tai),將(jiang)檢(jian)察機關(guan)原有行(xing)(xing)(xing)賄犯罪檔案信(xin)(xin)(xin)息(xi)和(he)被紀檢(jian)監察機關(guan)做出黨(dang)紀政務處分的行(xing)(xing)(xing)賄人(ren)(ren)(ren)(包括法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)和(he)自(zi)然人(ren)(ren)(ren))信(xin)(xin)(xin)息(xi),以(yi)及協調公(gong)安、法(fa)(fa)院兩部門獲取(qu)的相關(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)統一錄入,并面(mian)向全社會公(gong)開,提供查詢服務。“受(shou)賄行(xing)(xing)(xing)賄是一體兩面(mian),必須(xu)從‘查’到‘防’,全鏈條同步推(tui)進(jin)。借助大(da)數據(ju)技術(shu)的應用(yong),黑名(ming)(ming)單(dan)不(bu)斷(duan)擴容(rong),讓(rang)行(xing)(xing)(xing)賄人(ren)(ren)(ren)寸步難行(xing)(xing)(xing)。”深圳市紀委監委相關(guan)負責人(ren)(ren)(ren)表示(shi)。
現實中,部分(fen)行賄人投機取(qu)巧(qiao),一(yi)再(zai)借殼開(kai)公(gong)司(si)“死而復(fu)生”,給黑名單(dan)制(zhi)度(du)(du)管理(li)帶來挑(tiao)戰。對(dui)此,浙江省(sheng)高級人民法(fa)院刑事審判第二庭副庭長管友軍建(jian)議,完(wan)善公(gong)司(si)、企業登記(ji)管理(li)制(zhi)度(du)(du),加強(qiang)對(dui)公(gong)司(si)股東真實身(shen)份和資(zi)信(xin)的(de)審查,建(jian)立統(tong)一(yi)并(bing)聯網的(de)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案,將誠(cheng)信(xin)檔(dang)案記(ji)載的(de)誠(cheng)信(xin)度(du)(du)作為市(shi)場準入的(de)必要門檻(jian)。
黑名單(dan)制度建立的(de)基(ji)礎在于(yu)詳實的(de)數據。然而,一些部(bu)門(men)、行(xing)業信用(yong)(yong)信息(xi)(xi)專享(xiang)的(de)權屬觀念較重,客觀存在數據壁壘、信息(xi)(xi)孤(gu)島等(deng)現象。“必(bi)須(xu)加強(qiang)政務數據資源共(gong)(gong)享(xiang),要在體(ti)制機(ji)制上明確信用(yong)(yong)信息(xi)(xi)數據互通(tong)共(gong)(gong)享(xiang)后的(de)所有權、管(guan)理(li)權、使用(yong)(yong)權和信息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)的(de)責任主(zhu)體(ti),促(cu)進數據流動。此(ci)外,也(ye)要共(gong)(gong)享(xiang)行(xing)賄人黑名單(dan)數據,為有關部(bu)門(men)提供決策依據。”中(zhong)國紀檢監察(cha)學院研究人員(yuan)肖瑞寧表示(shi)。
中央紀(ji)委(wei)國家(jia)監(jian)委(wei)網站(zhan) 張琪彬
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