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cciia.org.cn　 2020-8-8 9:48:08　 新華網

　　新華社北京8月7日電 題(ti)：疫情以來首次現場記者會，全國人大(da)常委(wei)會法(fa)工委(wei)發(fa)言(yan)人回應(ying)了哪(na)些熱點問題(ti)？

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　　新華(hua)社記(ji)者熊豐、羅沙(sha)

　　十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)第二(er)十一次會(hui)議將于8月8日至11日舉行(xing)。全國(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)法(fa)工委(wei)7日舉行(xing)新冠肺炎疫(yi)情(qing)發(fa)生以來的首次現場(chang)記者會(hui)，發(fa)言人(ren)臧鐵偉通報(bao)相關法(fa)律草(cao)案情(qing)況，回應社會(hui)公眾關心的熱(re)點問題(ti)。

　　將修法完善未成年人收容教養制度

　　據臧鐵偉介紹，本(ben)次常委會會議(yi)將繼續(xu)審(shen)議(yi)的(de)法律案(an)共5件，包括城市(shi)維護建設稅法草案(an)二審(shen)稿(gao)(gao)、契(qi)稅法草案(an)二審(shen)稿(gao)(gao)、預防未成年人犯罪法修(xiu)訂草案(an)二審(shen)稿(gao)(gao)、動(dong)物防疫法修(xiu)訂草案(an)二審(shen)稿(gao)(gao)、著作權法修(xiu)正案(an)草案(an)二審(shen)稿(gao)(gao)。

　　近年(nian)來未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)呈現的新特(te)點引發社會關(guan)注(zhu)，臧(zang)鐵偉對此表(biao)示，預(yu)防未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)，不是簡單依(yi)靠加(jia)重刑罰就可以解決(jue)的問題(ti)，而是涉及(ji)對未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)犯(fan)罪(zui)(zui)人(ren)(ren)的刑事懲(cheng)治、教育(yu)(yu)挽(wan)救(jiu)等一(yi)系列制度安(an)排，總體上仍應堅(jian)持(chi)對違法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)的未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)施行教育(yu)(yu)、感化、挽(wan)救(jiu)的方(fang)針，堅(jian)持(chi)教育(yu)(yu)為主、懲(cheng)罰為輔的原則。

　　“對(dui)于未(wei)成年(nian)人犯罪(zui)，特別是對(dui)于公眾(zhong)關切的(de)因不滿十(shi)六周歲(sui)不予刑事處罰的(de)未(wei)成年(nian)人，不能簡單(dan)地‘一關了之’，也不能‘一放了之’，應充(chong)分運用刑法(fa)規定的(de)收容教養制度。” 臧鐵偉(wei)說。

　　他表示，此次研究修改(gai)預(yu)防未成(cheng)年(nian)人犯罪法，基于教育為主(zhu)的理念，對收容教養制度(du)作了完善(shan)，通過專(zhuan)門學校，對因不滿法定刑事(shi)責任年(nian)齡不予刑事(shi)處罰的未成(cheng)年(nian)人進行教育和矯治。

　　積極研究冒名頂替上學行為的入刑問題

　　針對近期個別地方發生的(de)(de)冒名頂(ding)替上大學事件，臧(zang)鐵偉(wei)表示(shi)，這不僅給被頂(ding)替者(zhe)帶來無(wu)法挽回(hui)的(de)(de)損失(shi)，而且(qie)嚴(yan)重沖擊(ji)教(jiao)育公平底(di)線(xian)、挑戰(zhan)社會公平正義底(di)線(xian)。有的(de)(de)當(dang)事人(ren)涉(she)嫌(xian)違紀違規，有的(de)(de)當(dang)事人(ren)涉(she)嫌(xian)違法犯(fan)罪，必須依(yi)法依(yi)規堅(jian)決(jue)予(yu)以(yi)嚴(yan)懲。

　　臧鐵偉說，處理(li)這類事件總體上有(you)法(fa)(fa)可依(yi)。有(you)關方面要用足用好法(fa)(fa)律(lv)規定，既要嚴格依(yi)法(fa)(fa)懲處相(xiang)關違法(fa)(fa)犯罪行為，又(you)要依(yi)法(fa)(fa)通過各種法(fa)(fa)律(lv)途(tu)徑，依(yi)法(fa)(fa)充分保(bao)護(hu)被冒名頂替者的合法(fa)(fa)權益。

　　臧鐵(tie)偉介紹，在刑(xing)(xing)事責任方(fang)面，冒名(ming)頂替上大學犯(fan)罪鏈條長(chang)，涉及多(duo)個(ge)環節，可能觸犯(fan)多(duo)個(ge)罪名(ming)。司法(fa)機關(guan)可以(yi)適用刑(xing)(xing)法(fa)中相關(guan)規定予(yu)以(yi)懲治。

　　“我們將根據全國人大常(chang)委會(hui)的(de)(de)(de)審議意(yi)見(jian)和社會(hui)公眾意(yi)見(jian)，積極研究冒名頂(ding)(ding)替上學(xue)行為(wei)入刑(xing)問(wen)題，進一步(bu)做(zuo)好刑(xing)法(fa)修正案（十一）草案的(de)(de)(de)修改完善(shan)工作(zuo)。”他表(biao)示，全國人大常(chang)委會(hui)法(fa)工委還將會(hui)同(tong)有(you)關方面，認真(zhen)研究教育(yu)法(fa)等有(you)關法(fa)律的(de)(de)(de)修改完善(shan)，加(jia)強頂(ding)(ding)層設計和統籌謀劃，完善(shan)法(fa)律責(ze)任，加(jia)大處罰力度，切(qie)實維護國家(jia)教育(yu)考試和招生工作(zuo)的(de)(de)(de)公平公正。

　　擬修法增加升掛國旗和懸掛國徽的場合

　　據悉，提(ti)請本次常委會會議初次審議的法(fa)(fa)律(lv)案共4件，包括全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民代表大會組織法(fa)(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)(zheng)草(cao)案、全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民代表大會議事規(gui)則修(xiu)(xiu)正(zheng)(zheng)草(cao)案、國(guo)(guo)(guo)旗法(fa)(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)(zheng)草(cao)案、國(guo)(guo)(guo)徽法(fa)(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)(zheng)草(cao)案。

　　臧鐵偉(wei)表示，隨(sui)著(zhu)經濟社會發展，國旗(qi)、國徽(hui)的(de)使用越(yue)來越(yue)廣(guang)泛(fan)，國旗(qi)法(fa)、國徽(hui)法(fa)實施中(zhong)遇到一些不適應的(de)問題，需(xu)要與時(shi)俱進(jin)，進(jin)行修改完善。

　　臧鐵偉介紹，國(guo)(guo)旗(qi)法(fa)修正(zheng)草案(an)增(zeng)加規定(ding)，特殊情況使(shi)用(yong)(yong)(yong)其他尺度的(de)國(guo)(guo)旗(qi)，應(ying)當按照通用(yong)(yong)(yong)尺度成(cheng)比(bi)(bi)例適(shi)當放大或者縮(suo)小。國(guo)(guo)旗(qi)、旗(qi)桿的(de)尺度比(bi)(bi)例應(ying)當適(shi)當，并與使(shi)用(yong)(yong)(yong)目(mu)的(de)、周圍建(jian)筑(zhu)、周邊環(huan)境相適(shi)應(ying)。國(guo)(guo)徽(hui)(hui)法(fa)修正(zheng)草案(an)增(zeng)加規定(ding)，懸掛非通用(yong)(yong)(yong)尺度國(guo)(guo)徽(hui)(hui)的(de)，應(ying)當與使(shi)用(yong)(yong)(yong)目(mu)的(de)、所(suo)在建(jian)筑(zhu)物、周邊環(huan)境相適(shi)應(ying)。

　　臧(zang)鐵偉說(shuo)，為體(ti)現國家(jia)監(jian)察(cha)(cha)體(ti)制改(gai)革后國家(jia)機構的新變化，國旗法修正草案增(zeng)加(jia)規(gui)定“中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)紀律檢查委(wei)(wei)員會(hui)、國家(jia)監(jian)察(cha)(cha)委(wei)(wei)員會(hui)”每(mei)日(ri)(ri)(ri)(ri)升(sheng)掛(gua)(gua)國旗，“中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)地方各級紀律檢查委(wei)(wei)員會(hui)、地方各級監(jian)察(cha)(cha)委(wei)(wei)員會(hui)”在(zai)(zai)工作日(ri)(ri)(ri)(ri)升(sheng)掛(gua)(gua)國旗。根據(ju)實(shi)踐(jian)發展，增(zeng)加(jia)規(gui)定憲法宣誓場(chang)所懸掛(gua)(gua)國旗，增(zeng)加(jia)國家(jia)憲法日(ri)(ri)(ri)(ri)、烈士紀念(nian)日(ri)(ri)(ri)(ri)升(sheng)掛(gua)(gua)國旗的要求(qiu)，并對居民小(xiao)區在(zai)(zai)重要節日(ri)(ri)(ri)(ri)、紀念(nian)日(ri)(ri)(ri)(ri)升(sheng)掛(gua)(gua)國旗作出規(gui)定等。

　　此外，國(guo)旗(qi)法(fa)修正草案完(wan)善(shan)(shan)使(shi)用國(guo)旗(qi)志哀相關制度，修改完(wan)善(shan)(shan)下半(ban)旗(qi)的(de)程序規(gui)定(ding)。根(gen)據實踐(jian)發展的(de)需(xu)要，國(guo)徽法(fa)修正草案補充(chong)完(wan)善(shan)(shan)國(guo)徽使(shi)用的(de)情形，進一步(bu)限定(ding)國(guo)徽和國(guo)徽圖(tu)案的(de)使(shi)用范圍等(deng)。

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