国产免费视频,国产黄大片在线观看,怡红院A∨人人爰人人爽,乱暴tubesex中国妞,大学生做爰全过程免费的视频

cciia.org.cn　 2020-8-31 8:32:47　 新華每(mei)日電訊

不久(jiu)前，13家企業、36名個人(ren)因行(xing)賄等問題，被湖南省相關部門列入(ru)失(shi)信行(xing)為(wei)“黑名單”并通報，行(xing)賄人(ren)黑名單制(zhi)度再(zai)次引起(qi)熱議。

記者采(cai)訪發(fa)現，這(zhe)一(yi)制度(du)在(zai)我國探(tan)索18年后仍然沒有“成年”：一(yi)方(fang)面是國家級行賄人(ren)黑名(ming)單目前暫(zan)停使用(yong)，各地仍在(zai)不停摸索；另一(yi)方(fang)面是與行賄人(ren)黑名(ming)單制度(du)相關的(de)懲(cheng)戒體系尚未健全。

十九(jiu)大報告提出，堅持受(shou)賄行賄一起查。行賄人黑名單制度未來走向如(ru)何？記者進行了(le)調查。

暫停的“黑名單”，不暫停的探索

不(bu)久前，湖南省鐵工(gong)建設集(ji)團有限公司等13家企業(ye)、36名(ming)個人因行(xing)賄(hui)等問(wen)題(ti)，被列入工(gong)程建設項目招(zhao)投(tou)(tou)標突出問(wen)題(ti)專項整(zheng)治第一批失信(xin)行(xing)為(wei)“黑名(ming)單”。自(zi)名(ming)單發布(bu)之日(ri)起一年內，他(ta)們將受到限制從事招(zhao)投(tou)(tou)標活動、取消(xiao)享受財政補貼資格、強化(hua)稅(shui)收(shou)監控管理等聯合懲戒。這被外界解讀為(wei)地方(fang)版的“行(xing)賄(hui)人黑名(ming)單”。

“我(wo)們正開展專(zhuan)項行動(dong)對(dui)招投(tou)標領域亂象進(jin)行系(xi)統性整治，對(dui)違法違規的市(shi)場主(zhu)體進(jin)行聯(lian)合懲戒(jie)就是措施之一。”湖南(nan)省(sheng)紀委(wei)監委(wei)政策(ce)法規室主(zhu)任錢勝說，“這(zhe)個(ge)聯(lian)合懲戒(jie)不(bu)是直接針對(dui)行賄(hui)的，但對(dui)行賄(hui)人肯定(ding)(ding)有一定(ding)(ding)的警示作(zuo)用(yong)。”

錢勝(sheng)表示，過去相(xiang)當長一段時間(jian)，出于(yu)案件突破的需(xu)要(yao)，對行(xing)賄人采取從寬(kuan)的政策(ce)，一些行(xing)賄人在交代問(wen)題(ti)后全(quan)身而退、安然無恙，有(you)的轉身又故(gu)技重施、毫不(bu)收斂。“很(hen)有(you)必要(yao)多(duo)措并舉，加大對行(xing)賄行(xing)為(wei)的查處力度。”他說。

長期(qi)在一線辦案(an)的(de)執法人員和專家估計，“查處10起(qi)賄(hui)賂案(an)件，只有2起(qi)是(shi)行賄(hui)案(an)”。為此，我(wo)國近年(nian)來一直探索對行賄(hui)人的(de)懲罰機(ji)制(zhi)，其中就包括行賄(hui)人黑(hei)名單制(zhi)度(du)。

行賄人黑名單自2002年由浙江省寧(ning)波市(shi)北侖區檢察院(yuan)率先(xian)推出以來(lai)，至今(jin)已(yi)有(you)18年時間。

2012年(nian)，國家(jia)級行賄(hui)人黑名單，即全國行賄(hui)犯罪檔案(an)查(cha)詢系(xi)統實(shi)現(xian)(xian)全國聯網。不(bu)過(guo)，記者日前查(cha)詢發現(xian)(xian)，這一(yi)查(cha)詢系(xi)統已(yi)經暫停服務。

海南等多地(di)檢方，在(zai)2018年發布通告稱(cheng)，接高檢院案(an)管辦通知，自2018年8月1日(ri)起，全國檢察機關停止(zhi)行賄犯(fan)罪(zui)檔案(an)查詢工作(zuo)。

通知(zhi)詳細解(jie)釋道：（在我國監(jian)察(cha)體制改革(ge)中(zhong)）反貪部(bu)門從檢察(cha)院轉隸到紀委部(bu)門后，行(xing)(xing)(xing)賄犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)檔(dang)(dang)案查(cha)詢(xun)工(gong)(gong)作(zuo)已與檢察(cha)職(zhi)能不符，檢察(cha)機關掌握(wo)的行(xing)(xing)(xing)賄犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)檔(dang)(dang)案記錄和行(xing)(xing)(xing)賄信息已不完整(zheng)，客觀上無法提供(gong)全面準(zhun)確權威的行(xing)(xing)(xing)賄犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)檔(dang)(dang)案和行(xing)(xing)(xing)賄信息查(cha)詢(xun)，基于以上原(yuan)因(yin)，行(xing)(xing)(xing)賄檔(dang)(dang)案查(cha)詢(xun)工(gong)(gong)作(zuo)不宜繼續開展。

對此(ci)，記(ji)者分別聯系東部(bu)某市和(he)中部(bu)某省的檢察院和(he)紀委部(bu)門，檢察院表示不清(qing)楚目前該系統(tong)的運行情況(kuang)；紀委部(bu)門解釋說，該系統(tong)并未隨(sui)機構(gou)改革轉到本部(bu)門。

不過，各地對行(xing)賄人黑名單的(de)探索并沒(mei)有(you)停(ting)止。

近年來，海南省對醫療領域(yu)商(shang)業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)不良記錄實行(xing)(xing)(xing)動態管理(li)和公示；福建廈(sha)門(men)集美區建立“行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)人黑名(ming)單(dan)庫”，并與村(cun)兩委班子成員選舉掛鉤；國家醫保局(ju)也擬建信用評級，藥企商(shang)業(ye)(ye)賄(hui)(hui)賂等行(xing)(xing)(xing)為將被(bei)納入黑名(ming)單(dan)。

“行賄人黑名單制度對(dui)凈化(hua)腐敗土壤起(qi)到很大作用，各地不停(ting)推出新措施(shi)，說明對(dui)這個制度還是有(you)需求的(de)。”北京大學廉政建設研究中心副(fu)主任莊德水說。

孤獨的“黑名單”，撐不起的懲罰

記(ji)者調查(cha)發(fa)現(xian)，無論是(shi)已經暫停的(de)全國(guo)行賄犯罪檔案查(cha)詢(xun)系統(tong)，還是(shi)各地(di)正(zheng)在探索的(de)黑(hei)名單制度，與之(zhi)相(xiang)配套(tao)的(de)懲戒制度顯得更加滯(zhi)后(hou)。

曾(ceng)在(zai)檢察(cha)、紀檢機關(guan)工作過一段時間(jian)的(de)(de)北京(jing)師范大學(xue)國際反(fan)腐敗(bai)教育與研究中心主任彭(peng)新林介紹說，此前的(de)(de)全國行賄(hui)犯罪(zui)檔案查詢系統(tong)，對行賄(hui)人的(de)(de)懲戒作用有限(xian)。

一方面，全國行(xing)賄犯罪檔案查詢系統錄入的大(da)(da)多是(shi)已經判(pan)決的案例，一些行(xing)賄人(ren)已受到處罰，大(da)(da)多離開相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)領(ling)域，“相(xiang)關(guan)部門期望這一系統對(dui)行(xing)業(ye)內的企(qi)業(ye)或(huo)個(ge)人(ren)進行(xing)甄別，意義有限”。另一方面，在現實執行(xing)中，一些主管(guan)部門要求企(qi)業(ye)“自證清白(bai)”，必(bi)須出(chu)具(ju)“無行(xing)賄記錄證明”才能參與相(xiang)關(guan)工程，無形中反而增加了企(qi)業(ye)負擔。

莊(zhuang)德水介紹(shao)說，即便對違法企業(ye)和個(ge)人進行懲罰，企業(ye)也(ye)容易“金蟬脫殼”。幾年前，東部(bu)某市檢方(fang)對“行賄犯(fan)罪檔案”中(zhong)3家犯(fan)有單位行賄罪的(de)(de)企業(ye)進行跟蹤發現，其(qi)中(zhong)有兩家重新成立了(le)新公司，并以新公司的(de)(de)名(ming)義開展經營活動(dong)，原先(xian)“犯(fan)事”的(de)(de)公司實際上成了(le)一(yi)個(ge)空殼。

同(tong)時(shi)，一(yi)些專家指出(chu)，在政務數(shu)據(ju)資源領域，一(yi)些部門、行(xing)業(ye)對行(xing)賄人(ren)、行(xing)賄企業(ye)相關情(qing)況等信息專享的(de)權屬觀念較重，客觀存在數(shu)據(ju)壁壘、信息孤島等現象(xiang)。這些都導致了行(xing)賄人(ren)黑(hei)名(ming)單(dan)沒有翔實的(de)權威(wei)數(shu)據(ju)作為基(ji)礎。

錢勝認為，如果(guo)不能(neng)對(dui)行賄市場主(zhu)體(ti)進(jin)行有效懲戒，他們很(hen)可(ke)能(neng)“華(hua)麗轉身”，繼續行賄，再次對(dui)政(zheng)治生態(tai)形成污染。

行賄人的日子比老賴還輕松？

十(shi)九大報告提出，堅持受賄(hui)行賄(hui)一(yi)起查(cha)。江蘇省人民檢(jian)察院職(zhi)務犯(fan)(fan)罪(zui)檢(jian)察部主任雷(lei)勇等專(zhuan)家公(gong)開表示，與(yu)受賄(hui)犯(fan)(fan)罪(zui)相比(bi)，過去一(yi)段時期行賄(hui)犯(fan)(fan)罪(zui)查(cha)得相對(dui)(dui)少一(yi)些(xie)，影響了對(dui)(dui)賄(hui)賂(lu)犯(fan)(fan)罪(zui)的整體打擊效果，“行賄(hui)犯(fan)(fan)罪(zui)是賄(hui)賂(lu)犯(fan)(fan)罪(zui)源(yuan)頭之一(yi)，對(dui)(dui)政治生態和社會公(gong)平正義危害(hai)巨大”。

莊德(de)水等專家也認為(wei)，老賴上(shang)黑名(ming)單后(hou)，生(sheng)活受到各(ge)種限制，但行賄(hui)(hui)人上(shang)黑名(ming)單后(hou)，金蟬(chan)脫殼后(hou)還能照(zhao)常過日子，需要加大對行賄(hui)(hui)人的處罰。

多位專家(jia)表示，需要(yao)盡快啟動(dong)全國統一的行賄人黑名單(dan)平臺。目前各(ge)地(di)自建(jian)黑名單(dan)制度，由(you)于信息(xi)互不聯通，容(rong)易讓(rang)行賄人鉆空子，同(tong)時也在一定程度上造成了資(zi)源浪費。

“新(xin)平(ping)臺應該利(li)用大數據技術(shu)，與(yu)公安(an)、檢察院、紀委、工(gong)商等系(xi)統對接，對目前的(de)(de)全國性統一行賄黑(hei)名單進行擴容(rong)、升級。”莊德水認為，新(xin)的(de)(de)黑(hei)名單不應該只有查詢功能，更(geng)重要(yao)的(de)(de)是要(yao)利(li)用大數據對行賄的(de)(de)重點(dian)行業、環節(jie)等特點(dian)進行全面分析，為預(yu)防(fang)腐敗提供(gong)決(jue)策(ce)支持，使之成為反腐利(li)器。

同時(shi)，加強(qiang)對(dui)公司(si)股(gu)東身份(fen)的審查(cha)。浙江省高級人(ren)(ren)民法院(yuan)刑(xing)事審判(pan)第二(er)庭副庭長管友軍在(zai)接受(shou)媒體采(cai)訪時(shi)表(biao)示(shi)，完善公司(si)、企業登記(ji)管理制(zhi)度，加強(qiang)對(dui)公司(si)股(gu)東真(zhen)實身份(fen)和資(zi)信的審查(cha)，建(jian)立統一并(bing)聯網的誠(cheng)信檔案，將誠(cheng)信檔案記(ji)載的誠(cheng)信度作為(wei)市場準入的必(bi)要(yao)門檻。通過(guo)這種方(fang)(fang)式，可以防止行賄(hui)人(ren)(ren)一再借殼開設公司(si)而“復(fu)活(huo)”，最終讓行賄(hui)人(ren)(ren)在(zai)各方(fang)(fang)面得不償(chang)失。

更(geng)重(zhong)要的(de)(de)是，建(jian)立起與(yu)行(xing)賄(hui)(hui)人(ren)黑(hei)名(ming)(ming)單制度(du)(du)相配套的(de)(de)支撐體系(xi)。彭新(xin)林(lin)認為(wei)，在大(da)力推行(xing)黑(hei)名(ming)(ming)單制度(du)(du)與(yu)市場準入(ru)、貸(dai)款、信用評級(ji)等制度(du)(du)銜接的(de)(de)同時，還要引(yin)導企(qi)業建(jian)立合規(gui)制度(du)(du)，引(yin)導企(qi)業把行(xing)賄(hui)(hui)等違(wei)法犯罪行(xing)為(wei)納(na)入(ru)企(qi)業合規(gui)管理(li)之中，為(wei)企(qi)業行(xing)賄(hui)(hui)上黑(hei)名(ming)(ming)單設(she)立一道防火墻。(王井懷、譚暢、黃江林(lin))

日期：2020-8-31 8:32:47 | 關閉 |