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cciia.org.cn　 2020-9-3 7:07:31　 人(ren)民網-金(jin)融頻道

人民網北京9月2日電（記者 杜燕飛）據央行網站消息，為進一步加強中國債券市場對外開放的系統性、整體性、協同性，便利境外機構投資者配置人民幣債券資產，中國人民銀行、中國證監會、國家外匯管理局共同起草了《中國人民銀行 中國證監會 國家外匯管理局關于境外機構投資者投資中國債券市場有關事宜的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《公告》），現(xian)向社會公(gong)開征求意見。

《公告》指出(chu)，統(tong)一準(zhun)入(ru)(ru)標準(zhun)，優化(hua)入(ru)(ru)市(shi)流程，鼓勵境(jing)外機(ji)構作為中長期投(tou)(tou)資者投(tou)(tou)資我國(guo)債(zhai)(zhai)券市(shi)場；統(tong)一境(jing)外機(ji)構投(tou)(tou)資中國(guo)債(zhai)(zhai)券市(shi)場資金收(shou)付、匯兌(dui)(dui)等，進一步優化(hua)和(he)便(bian)利投(tou)(tou)資資金匯出(chu)入(ru)(ru)。完善資金匯兌(dui)(dui)和(he)外匯風險管理操作。

同時，簡化現(xian)行結算代理模式入(ru)(ru)市流程，上海總部(bu)不(bu)再要(yao)求提交結算代理協(xie)議。允許境外機(ji)構按照“全(quan)球托(tuo)管(guan)行+本地托(tuo)管(guan)行”的模式入(ru)(ru)市投資，推動(dong)債券名義持有和多級(ji)托(tuo)管(guan)制(zhi)度(du)落地實(shi)施(shi)，

此外(wai)(wai)，人民銀行(xing)、證監會、外(wai)(wai)匯局(ju)按照職責分工(gong)形成監管合力，并(bing)通(tong)過交易報告(gao)制(zhi)度實現信息(xi)與數據互通(tong)共享，提升市(shi)場透明度，共同維護(hu)良好市(shi)場環境。

記者(zhe)梳理發現(xian)，《公告》共十六(liu)條，主要(yao)(yao)包括(kuo)境(jing)外機構(gou)入市要(yao)(yao)求(qiu)、資方式及投資范圍、托管結算(suan)安排、數(shu)據報送與交易報告庫要(yao)(yao)求(qiu)、具(ju)(ju)體實施細則等內容。具(ju)(ju)體來看(kan)，

在境(jing)外(wai)機(ji)構(gou)(gou)入市(shi)要求方(fang)面，《公(gong)(gong)告》明確了(le)境(jing)外(wai)機(ji)構(gou)(gou)范圍既(ji)包(bao)(bao)括(kuo)境(jing)外(wai)央行(xing)、貨(huo)幣當局、國際金融組(zu)織、主權(quan)財(cai)富基(ji)金等(deng)主權(quan)類(lei)機(ji)構(gou)(gou)，也(ye)包(bao)(bao)括(kuo)在我國境(jing)外(wai)依法(fa)注冊成(cheng)立的商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)、保險公(gong)(gong)司(si)、證(zheng)券公(gong)(gong)司(si)、基(ji)金管理公(gong)(gong)司(si)、期貨(huo)公(gong)(gong)司(si)、信托公(gong)(gong)司(si)、資產管理機(ji)構(gou)(gou)等(deng)商(shang)業(ye)(ye)類(lei)機(ji)構(gou)(gou)。境(jing)外(wai)機(ji)構(gou)(gou)入市(shi)方(fang)式與現(xian)行(xing)規定保持一致，即主權(quan)類(lei)機(ji)構(gou)(gou)需(xu)向人民銀行(xing)提交申(shen)請，商(shang)業(ye)(ye)類(lei)機(ji)構(gou)(gou)需(xu)向人民銀行(xing)上海(hai)總部提交申(shen)請。境(jing)外(wai)機(ji)構(gou)(gou)不再(zai)以產品名義提交申(shen)請，無(wu)需(xu)逐只產品入市(shi)。

關于投資方式及投資范圍，《公(gong)告(gao)》規定通(tong)過直接入(ru)市渠道(dao)及債(zhai)券通(tong)渠道(dao)進(jin)入(ru)銀行間債(zhai)券市場的(de)境(jing)(jing)外機構無需重復(fu)申請，可直接或通(tong)過互聯互通(tong)投資交(jiao)易所(suo)債(zhai)券市場。同時，允許同一境(jing)(jing)外機構將其在(zai)QFII/RQFII項下的(de)債(zhai)券與根據《公(gong)告(gao)》所(suo)投資的(de)債(zhai)券在(zai)境(jing)(jing)內進(jin)行雙向(xiang)非交(jiao)易過戶(hu)。

同時，境外機(ji)構可投資品種及投資范圍與(yu)現行規(gui)定保(bao)持(chi)一致。已入市(shi)的境外機(ji)構可開展(zhan)現券交易(yi)，并可基于套期(qi)保(bao)值需求開展(zhan)債券借(jie)貸、債券遠(yuan)期(qi)、遠(yuan)期(qi)利(li)率協議、利(li)率互(hu)換等交易(yi)。

對于托管結算安排，《公告(gao)》明確投資銀(yin)(yin)行(xing)(xing)間債券市場的境外(wai)機(ji)構可(ke)直接或通過境外(wai)托(tuo)管(guan)(guan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)委(wei)托(tuo)符合條件(jian)的境內托(tuo)管(guan)(guan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)進行(xing)(xing)資產托(tuo)管(guan)(guan)。境內托(tuo)管(guan)(guan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)負(fu)責(ze)對所托(tuo)管(guan)(guan)的財產與(yu)其固(gu)有財產嚴(yan)(yan)格分開保管(guan)(guan)，嚴(yan)(yan)格履(lv)行(xing)(xing)實質性獨立托(tuo)管(guan)(guan)職責(ze)。這(zhe)一(yi)安排將與(yu)結算代理模式(shi)并行(xing)(xing)，境外(wai)機(ji)構可(ke)自行(xing)(xing)選擇到境內金融基(ji)礎(chu)設施或通過托(tuo)管(guan)(guan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)開立債券賬戶。

關于數據報送與交易報告庫要求，《公(gong)告》對各(ge)類金融(rong)基礎設施及托(tuo)(tuo)管(guan)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)涉及債(zhai)券(quan)市場登記、交易、托(tuo)(tuo)管(guan)、結算(suan)的數(shu)據(ju)報送(song)要求進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)明確。通過境(jing)內托(tuo)(tuo)管(guan)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)債(zhai)券(quan)投(tou)資(zi)的，境(jing)內外托(tuo)(tuo)管(guan)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)應(ying)按時(shi)逐級上報境(jing)外機構(gou)投(tou)資(zi)者(zhe)信息和托(tuo)(tuo)管(guan)結算(suan)數(shu)據(ju)。人民銀行(xing)(xing)(xing)(xing)上海總(zong)部(bu)匯總(zong)相(xiang)關信息，并按月向人民銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、證監會及外匯局報送(song)境(jing)外投(tou)資(zi)者(zhe)準入(ru)、投(tou)資(zi)展業及運行(xing)(xing)(xing)(xing)風險等相(xiang)關情(qing)況。

《公告》表示，人(ren)民銀行上海(hai)總部及相關(guan)金(jin)融基(ji)礎設(she)施(shi)將(jiang)根(gen)據《公告》制定實施(shi)細則，明確入市申請材料要(yao)求(qiu)（含取消結算代理協議）、取消交易代理安排、明確交易報告制度等(deng)有關(guan)要(yao)求(qiu)，以及債券雙向非交易過戶等(deng)相關(guan)事項的具體(ti)操(cao)作規則，并報相關(guan)金(jin)融監管部門后對外(wai)發布(bu)。

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