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cciia.org.cn　 2020-9-3 7:12:12　 央視(shi)新(xin)聞客戶端

9月1日(ri)，全國(guo)首部自貿(mao)片(pian)區(qu)立法《深圳(zhen)經(jing)濟特區(qu)前海蛇口(kou)自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗片(pian)區(qu)條(tiao)例》（以下簡(jian)稱(cheng)“《自貿(mao)片(pian)區(qu)條(tiao)例》”）和修訂后的《深圳(zhen)經(jing)濟特區(qu)前海深港現代服務業(ye)合作區(qu)條(tiao)例》（以下簡(jian)稱(cheng)“《合作區(qu)條(tiao)例》”）正式發(fa)布，均將(jiang)于10月1日(ri)起(qi)施(shi)行。除(chu)由國(guo)家(jia)實行準入(ru)管理的領域外(wai)，深圳(zhen)市前海蛇口(kou)自貿(mao)片(pian)區(qu)將(jiang)探索全面放開投資準入(ru)，創新提出“非(fei)違規不干預(yu)”管理模式，對境外(wai)投資者逐步放寬或者取消(xiao)準入(ru)限(xian)制措施(shi)。

由于(yu)自(zi)貿(mao)片(pian)(pian)區(qu)轄(xia)區(qu)范(fan)圍覆(fu)蓋(gai)了(le)前海合作區(qu)，《自(zi)貿(mao)片(pian)(pian)區(qu)條例》在投資貿(mao)易(yi)便利功能上重點著墨。除前述所稱創新外(wai)商投資準(zhun)入(ru)模式、降(jiang)低(di)投資準(zhun)入(ru)門(men)檻(jian)外(wai)，還將探索對(dui)港澳企(qi)業在自(zi)貿(mao)片(pian)(pian)區(qu)內投資取消所有準(zhun)入(ru)限制條件，推動對(dui)港澳跨境服務貿(mao)易(yi)負面(mian)清單管理，促進(jin)與港澳服務貿(mao)易(yi)全面(mian)自(zi)由化。

同時(shi)，《自貿(mao)片(pian)區條(tiao)(tiao)(tiao)例》變通了(le)我國《企業(ye)法人(ren)登(deng)記管理條(tiao)(tiao)(tiao)例》相關規定，允許符(fu)合條(tiao)(tiao)(tiao)件的港(gang)澳商事主體在自貿(mao)片(pian)區進行(xing)登(deng)記后，依法從事相關經營活動。推動重點產業(ye)聚集(ji)，支持(chi)跨國公司總(zong)部和國際組織總(zong)部落戶自貿(mao)片(pian)區。

《自貿(mao)(mao)片區條例》還變(bian)通了國家(jia)法(fa)規(gui)(gui)關(guan)于(yu)進口藥品(pin)注冊的(de)規(gui)(gui)定，允(yun)許香港、澳門已依法(fa)批(pi)準上(shang)市但未獲境(jing)內(nei)注冊批(pi)準且在自貿(mao)(mao)片區醫療(liao)機構(gou)(gou)(gou)臨(lin)床急需的(de)藥品(pin)（不含(han)疫苗）、醫療(liao)器械在自貿(mao)(mao)片區指定的(de)醫療(liao)機構(gou)(gou)(gou)使用；并規(gui)(gui)定醫療(liao)機構(gou)(gou)(gou)和科研(yan)機構(gou)(gou)(gou)可(ke)按有關(guan)規(gui)(gui)定開展干細(xi)胞、免(mian)疫細(xi)胞治療(liao)、單抗(kang)藥物(wu)、基因治療(liao)、組織工程(cheng)等新(xin)技術研(yan)究和轉(zhuan)化應用。

此外，規定具(ju)有(you)境(jing)外職業資格(ge)的金融、會(hui)計、設(she)計、專利(li)代理(li)等服(fu)務領域專業人(ren)才可依(yi)法在自(zi)貿(mao)片(pian)區提供(gong)服(fu)務，其(qi)境(jing)外從業經歷可視同境(jing)內從業經歷；支持(chi)開(kai)展技術移民試點，支持(chi)自(zi)貿(mao)片(pian)區外籍技術人(ren)才申(shen)請在華永(yong)久居留，吸(xi)引境(jing)外專業人(ren)才參與自(zi)貿(mao)片(pian)區建設(she)和(he)服(fu)務。

自2011年(nian)(nian)頒布(bu)施行的《合作區(qu)條例》時(shi)隔(ge)9年(nian)(nian)首次(ci)修訂，其中(zhong)最受(shou)坊間(jian)關注(zhu)的是，變通了《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和國涉外民(min)(min)事關系法律適用(yong)法》有關規(gui)定，允許前海合作區(qu)注(zhu)冊的港資(zi)(zi)、澳資(zi)(zi)、臺資(zi)(zi)及外商(shang)投(tou)資(zi)(zi)企業(ye)協議選擇民(min)(min)商(shang)事合同適用(yong)的法律。

深圳市人(ren)大常委會法(fa)(fa)(fa)工委相(xiang)關負責人(ren)表示，由于內(nei)地是(shi)大陸法(fa)(fa)(fa)系(xi)，香(xiang)港是(shi)英(ying)美(mei)法(fa)(fa)(fa)系(xi)，再(zai)加上(shang)在(zai)(zai)前(qian)海注(zhu)冊的(de)(de)(de)上(shang)述企(qi)業(ye)已是(shi)國內(nei)企(qi)業(ye)，其適用(yong)外(wai)國法(fa)(fa)(fa)律不符(fu)合相(xiang)關適用(yong)法(fa)(fa)(fa)，因此(ci)前(qian)海此(ci)前(qian)的(de)(de)(de)探索(suo)是(shi)采取(qu)最(zui)低原則(ze)(ze)，“即(ji)必須要有連接點，比如(ru)合同(tong)一(yi)(yi)方(fang)(fang)當(dang)事人(ren)、標(biao)的(de)(de)(de)義(yi)務一(yi)(yi)方(fang)(fang)或履行義(yi)務一(yi)(yi)方(fang)(fang)要在(zai)(zai)境(jing)外(wai)，才可(ke)以(yi)選(xuan)擇(ze)適用(yong)境(jing)外(wai)法(fa)(fa)(fa)律”。而(er)此(ci)次(ci)則(ze)(ze)是(shi)在(zai)(zai)這一(yi)(yi)基礎上(shang)，擴大了范圍。“一(yi)(yi)是(shi)取(qu)消了連接點；二是(shi)不只是(shi)選(xuan)擇(ze)香(xiang)港法(fa)(fa)(fa)律，域外(wai)的(de)(de)(de)所有法(fa)(fa)(fa)律都可(ke)以(yi)由商事主體協(xie)議選(xuan)擇(ze)。”前(qian)海管理局(ju)法(fa)(fa)(fa)治與(yu)社會建設促進處處長宋亮說，前(qian)海希望打造(zao)大陸法(fa)(fa)(fa)和英(ying)美(mei)法(fa)(fa)(fa)融合的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治環(huan)境(jing)，能賦予當(dang)事人(ren)雙方(fang)(fang)自由選(xuan)擇(ze)的(de)(de)(de)權利(li)，讓投(tou)資者(zhe)覺得(de)前(qian)海有獨立的(de)(de)(de)、公(gong)正的(de)(de)(de)、與(yu)國際通行規則(ze)(ze)接軌的(de)(de)(de)司法(fa)(fa)(fa)救濟環(huan)境(jing)，增大其投(tou)資信心。（總(zong)臺央視記者(zhe) 趙(zhao)菁 劉帆 鄧裕達）

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