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cciia.org.cn　 2020-9-7 13:45:15　 中國(guo)新聞網

中新(xin)網9月7日(ri)電 據教育(yu)部網站消息,教育(yu)部7日(ri)起(qi)就《中華人民共和國學前教育(yu)法草案(征(zheng)求意(yi)見(jian)稿)》(以(yi)下簡稱《征(zheng)求意(yi)見(jian)稿》)公開征(zheng)求意(yi)見(jian)。《征(zheng)求意(yi)見(jian)稿》明(ming)確,幼兒(er)園不得教授小學階段的(de)教育(yu)內容,不得開展違背(bei)學前兒(er)童身心發展規(gui)律(lv)的(de)活動。

《征求意見稿》分為(wei)總則、學(xue)前(qian)兒童、幼兒園(yuan)的(de)規(gui)劃與舉辦、保(bao)育與教育、教師和(he)其(qi)他工作人員、管理(li)與監督(du)、投(tou)入與保(bao)障、法律(lv)責任、附則等九個章節。

總則明確(que),發展學(xue)前(qian)(qian)教育應當堅持政府主導,以政府舉辦為主,大力(li)發展普(pu)(pu)惠性(xing)學(xue)前(qian)(qian)教育資源,鼓勵、支持和規范社會力(li)量參與。國(guo)(guo)家(jia)普(pu)(pu)及學(xue)前(qian)(qian)教育,構建(jian)覆(fu)蓋城鄉、布局合理(li)、公益學(xue)前(qian)(qian)兒(er)童明確(que),國(guo)(guo)家(jia)保(bao)障學(xue)前(qian)(qian)兒(er)童的受教育權。

學(xue)前兒(er)童(tong)(tong)章節(jie)明確,學(xue)前兒(er)童(tong)(tong)入幼兒(er)園等學(xue)前教育機(ji)構接(jie)受學(xue)前教育,除必要的身(shen)體健康檢查外,不得組(zu)(zu)織任(ren)何形式的考試(shi)或(huo)者(zhe)測試(shi)。任(ren)何組(zu)(zu)織或(huo)者(zhe)個人不得組(zu)(zu)織學(xue)前兒(er)童(tong)(tong)參(can)與商業性活(huo)動、競賽(sai)類活(huo)動和(he)其他違背學(xue)前兒(er)童(tong)(tong)年(nian)齡特點、身(shen)心發展(zhan)規律的活(huo)動。

幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)規(gui)劃與(yu)舉辦(ban)章節明確,新建(jian)(jian)居(ju)住社(she)區(qu)(居(ju)住小區(qu))、老(lao)城及(ji)棚戶(hu)區(qu)改造、易地(di)扶(fu)貧搬遷等應當(dang)按照國家和地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)相(xiang)關標準配(pei)套建(jian)(jian)設(she)(she)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)。建(jian)(jian)設(she)(she)開(kai)發單位(wei)應當(dang)保證(zheng)配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)首期(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)居(ju)民住宅區(qu)同(tong)(tong)步(bu)規(gui)劃、同(tong)(tong)步(bu)設(she)(she)計、同(tong)(tong)步(bu)建(jian)(jian)設(she)(she)、同(tong)(tong)步(bu)驗收、同(tong)(tong)步(bu)交(jiao)付使用,并作為(wei)(wei)公(gong)(gong)共(gong)服務設(she)(she)施,產權移交(jiao)地(di)方(fang)(fang)人民政府,用于舉辦(ban)為(wei)(wei)公(gong)(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)。配(pei)套幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)不能滿足(zu)本(ben)區(qu)域內適齡兒(er)(er)童入園(yuan)(yuan)(yuan)需求的(de)(de)(de),縣級人民政府應當(dang)通過新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian),以及(ji)利用公(gong)(gong)共(gong)設(she)(she)施改建(jian)(jian)等方(fang)(fang)式統籌(chou)解決(jue)。鼓勵支持企業事業單位(wei)、社(she)會(hui)團體等舉辦(ban)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan),為(wei)(wei)本(ben)單位(wei)職工(gong)子(zi)女接受學前(qian)教育提(ti)供便利,并為(wei)(wei)社(she)會(hui)提(ti)供普(pu)惠性學前(qian)教育服務。

在本章節中還(huan)提到, 任何組織或(huo)者個人不得(de)利(li)(li)(li)用財(cai)政經(jing)費、國有資(zi)產(chan)、集體(ti)資(zi)產(chan)舉(ju)辦(ban)(ban)或(huo)者支(zhi)持(chi)舉(ju)辦(ban)(ban)營利(li)(li)(li)性(xing)幼兒(er)(er)園。公(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園不得(de)轉制(zhi)為(wei)民辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園。公(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園不得(de)舉(ju)辦(ban)(ban)或(huo)者參與舉(ju)辦(ban)(ban)營利(li)(li)(li)性(xing)民辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園和其(qi)他教育機構。社會(hui)資(zi)本不得(de)通過(guo)兼并收購、受(shou)托(tuo)經(jing)營、加盟(meng)連鎖、利(li)(li)(li)用可變利(li)(li)(li)益實體(ti)、協議控制(zhi)等方式控制(zhi)公(gong)(gong)辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園、非營利(li)(li)(li)性(xing)民辦(ban)(ban)幼兒(er)(er)園。

保育(yu)(yu)與教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)章節明確,幼兒(er)園(yuan)應(ying)當以兒(er)童的生(sheng)活(huo)為基礎,最大限度(du)地(di)支(zhi)持和滿足兒(er)童通過(guo)親近自(zi)然、實際(ji)操作、親身體驗(yan)等方式獲取經驗(yan)的需要,促進兒(er)童在健康、語言、社會、科(ke)(ke)(ke)學、藝術(shu)各(ge)方面協調發展。幼兒(er)園(yuan)應(ying)當配備符合國(guo)家和地(di)方有關(guan)標準的玩具、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)具和幼兒(er)圖畫(hua)書,不(bu)得(de)使(shi)用教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)科(ke)(ke)(ke)書。幼兒(er)園(yuan)不(bu)得(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)授小(xiao)學階(jie)段的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內(nei)容,不(bu)得(de)開(kai)展違背學前兒(er)童身心發展規律(lv)的活(huo)動(dong)。幼兒(er)園(yuan)不(bu)得(de)違反國(guo)家規定收取費用,不(bu)得(de)向學前兒(er)童及(ji)其(qi)家長組織征訂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)科(ke)(ke)(ke)書和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)輔(fu)材料,推銷或者變相(xiang)推銷商品、服務等。校外培訓(xun)機構(gou)等其(qi)他教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機構(gou)不(bu)得(de)對學前兒(er)童開(kai)展半(ban)日制或者全日制培訓(xun)。

教(jiao)師(shi)和(he)其他(ta)(ta)(ta)工作(zuo)人員(yuan)(yuan)章(zhang)節明確,國(guo)家實行(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)師(shi)資格(ge)(ge)制度(du)。幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)師(shi)應當(dang)取得(de)(de)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)師(shi)資格(ge)(ge);已取得(de)(de)其他(ta)(ta)(ta)教(jiao)師(shi)資格(ge)(ge)的(de)(de)(de),經省、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)府教(jiao)育行(xing)政(zheng)部門組織的(de)(de)(de)專業培訓并(bing)取得(de)(de)合格(ge)(ge)證(zheng)書后,方(fang)可在幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)任教(jiao)。幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)聘用(yong)教(jiao)師(shi)、保(bao)育員(yuan)(yuan)、衛生保(bao)健人員(yuan)(yuan)或(huo)者(zhe)其他(ta)(ta)(ta)工作(zuo)人員(yuan)(yuan)前,應當(dang)進行(xing)背景查詢,有以下(xia)情形之一的(de)(de)(de),不(bu)得(de)(de)聘用(yong):(一)被剝奪(duo)政(zheng)治權利(li)或(huo)者(zhe)有犯(fan)罪記(ji)錄的(de)(de)(de);(二(er))因實施虐待兒(er)(er)童、性(xing)(xing)侵害(hai)、性(xing)(xing)騷擾等(deng)行(xing)為(wei)被處(chu)(chu)以治安(an)管理處(chu)(chu)罰(fa)或(huo)者(zhe)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)分的(de)(de)(de);(三)有吸毒、酗酒、賭博(bo)等(deng)違(wei)法或(huo)者(zhe)不(bu)良行(xing)為(wei)記(ji)錄的(de)(de)(de);(四)患有精(jing)神(shen)性(xing)(xing)疾病或(huo)者(zhe)有精(jing)神(shen)病史的(de)(de)(de);(五)有嚴重違(wei)反師(shi)德(de)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de);(六)有其他(ta)(ta)(ta)可能危害(hai)兒(er)(er)童身心安(an)全,不(bu)宜從事(shi)學前教(jiao)育工作(zuo)情形的(de)(de)(de)。

管理與監(jian)(jian)督(du)(du)章節明確(que),縣(xian)級以上人民政(zheng)府應當建立(li)健全學前(qian)教(jiao)育經費(fei)預算(suan)管理和審(shen)計監(jian)(jian)督(du)(du)制度。任(ren)何組織和個(ge)人不得侵占(zhan)、挪用學前(qian)教(jiao)育經費(fei),不得向幼(you)兒園非法收(shou)取或者(zhe)攤派(pai)費(fei)用。

投(tou)入(ru)與保障章節(jie)明確,學(xue)前教育(yu)(yu)(yu)實行政(zheng)府投(tou)入(ru)為主、家(jia)庭合(he)理負擔(dan),其(qi)他多渠(qu)道籌措經(jing)費(fei)的(de)機制。幼兒(er)園(yuan)經(jing)費(fei)由舉(ju)辦者(zhe)依法籌措,確保穩(wen)定的(de)經(jing)費(fei)來源。國(guo)務院和(he)地(di)方各級人(ren)民政(zheng)府應當逐步提高學(xue)前教育(yu)(yu)(yu)財政(zheng)投(tou)入(ru)和(he)支持水(shui)平,保證學(xue)前教育(yu)(yu)(yu)財政(zheng)經(jing)費(fei)在同級教育(yu)(yu)(yu)財政(zheng)經(jing)費(fei)中占合(he)理比例(li)。國(guo)家(jia)鼓勵企業(ye)事業(ye)單位、社會團(tuan)體及其(qi)他社會組織和(he)個(ge)人(ren)向學(xue)前教育(yu)(yu)(yu)捐贈。

法律責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)章節明確(que),國(guo)務(wu)院(yuan)有關部門和(he)地方各級人民(min)政府違反本法的(de)規(gui)定,未(wei)履(lv)行(xing)學前(qian)教育管理(li)和(he)保障(zhang)職責(ze)(ze)(ze)(ze)的(de),由國(guo)務(wu)院(yuan)或者上(shang)級人民(min)政府責(ze)(ze)(ze)(ze)令限期改正;情(qing)節嚴重的(de),對直接(jie)負責(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)主管人員(yuan)和(he)其他(ta)直接(jie)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人員(yuan)依法給(gei)予處分。此外,《征求(qiu)意見稿》還明確(que)了(le)領導責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、建設責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、擅自舉辦、機構(gou)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、逐利(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、人員(yuan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、侵(qin)權責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)等方面的(de)內容。

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