cciia.org.cn 2020-9-18 10:52:07 最高人民檢察院公眾號
教職員工準(zhun)入查詢違(wei)法犯罪信息(xi)典型案例
一(yi)、三部(bu)門(men)聯合專項(xiang)清查揭(jie)穿“名師”真面(mian)目
（一）基本案情
王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)，男，1988年(nian)(nian)9月出生。2010年(nian)(nian)大學(xue)畢業(ye)(ye)后(hou)通過考試考核獲得教(jiao)師資格。后(hou)王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)并(bing)(bing)未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，而是考取研究生繼續讀書。王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)在(zai)(zai)就(jiu)(jiu)讀研究生二年(nian)(nian)級期間，于(yu)2012年(nian)(nian)5月12日(ri)，在(zai)(zai)江(jiang)蘇省(sheng)揚州(zhou)市(shi)某(mou)(mou)(mou)商城一(yi)書店內(nei)，趁無人(ren)注意，對被害人(ren)李某(mou)(mou)(mou)（女，7歲(sui)）以(yi)(yi)隔(ge)衣摸大腿(tui)、臀部等私(si)密部位的方式進行猥褻。后(hou)被害人(ren)家長報案(an)，王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)被公安(an)機(ji)關抓(zhua)獲歸(gui)案(an)。2012年(nian)(nian)10月29日(ri)，揚州(zhou)市(shi)廣陵(ling)區法(fa)院(yuan)以(yi)(yi)猥褻兒童(tong)罪判(pan)處(chu)王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)有期徒刑八個(ge)月。刑滿釋放(fang)后(hou)，王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)通過求(qiu)職，進入常州(zhou)市(shi)一(yi)所以(yi)(yi)面向青少年(nian)(nian)開展英(ying)語培訓(xun)為主要業(ye)(ye)務的學(xue)校從事英(ying)語教(jiao)學(xue)工作，并(bing)(bing)在(zai)(zai)該(gai)學(xue)校網站“環球名師”欄目作教(jiao)學(xue)推介。
2020年(nian)4月，常州市檢察院、教育局、公安局在聯合開(kai)展(zhan)教師資(zi)格專項清查活動中，發現(xian)王某的上(shang)述前科，教育主管部門當(dang)日責(ze)令培訓機構(gou)對其(qi)予以辭退，并在三日內取消了(le)王某的教師資(zi)格。
（二）查詢處理
為(wei)有(you)(you)效預防利(li)用職業便利(li)實施侵(qin)害未成(cheng)年人(ren)行為(wei)，加強(qiang)學校、培訓機(ji)(ji)構教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)職員(yuan)工(gong)入職和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)認(ren)定管(guan)理(li)(li)，2020年3月，常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)檢(jian)察院與市(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)局、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局聯(lian)合(he)出臺《常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)認(ren)定及教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)職員(yuan)工(gong)聘任動態聯(lian)動機(ji)(ji)制管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》，要求當(dang)地(di)(di)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門、學校、培訓機(ji)(ji)構在教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)認(ren)定、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)職員(yuan)工(gong)招聘錄(lu)用等環節進行違法(fa)犯罪記錄(lu)核查(cha)。2020年4月，檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)與教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門、公安(an)機(ji)(ji)關(guan)聯(lian)合(he)對(dui)全市(shi)(shi)(shi)5萬(wan)余名教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)開展教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)全面清(qing)查(cha)專項行動，查(cha)出了上述案例中的(de)(de)王某等13人(ren)屬(shu)于法(fa)律規定的(de)(de)應當(dang)撤(che)(che)銷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)人(ren)員(yuan)，其中2人(ren)曾被判處(chu)十(shi)年以上有(you)(you)期徒刑。13人(ren)中，包括王某在內的(de)(de)5人(ren)仍在持證(zheng)繼續(xu)從事(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)職業。后常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門對(dui)該(gai)5人(ren)均作出辭退處(chu)理(li)(li)，并(bing)在三日內對(dui)9名在本市(shi)(shi)(shi)獲得教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)人(ren)員(yuan)全部(bu)取消了教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)。因(yin)另(ling)有(you)(you)4人(ren)系外省(sheng)市(shi)(shi)(shi)獲得教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)，根據有(you)(you)關(guan)規定，常(chang)(chang)州市(shi)(shi)(shi)檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)通知當(dang)地(di)(di)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)主管(guan)部(bu)門，并(bing)會(hui)同處(chu)理(li)(li)撤(che)(che)銷其教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)。
（三）典型意義
江(jiang)蘇省常州市檢(jian)察(cha)機(ji)關依托(tuo)“教(jiao)師資格(ge)認(ren)定、教(jiao)職(zhi)(zhi)員(yuan)工(gong)入職(zhi)(zhi)和退出動(dong)(dong)態聯動(dong)(dong)機(ji)制”，聯合教(jiao)育、公安(an)部門開(kai)展教(jiao)師資格(ge)專項(xiang)清查(cha)行動(dong)(dong)。同時，針對大(da)量培(pei)訓機(ji)構處于監管空白情況，進一步將該行動(dong)(dong)拓展到校外培(pei)訓機(ji)構。通過聯合行動(dong)(dong)，打(da)破教(jiao)育與司(si)法部門之(zhi)間的信(xin)息壁壘，實現(xian)違法犯(fan)罪信(xin)息的互通，通過對全市教(jiao)職(zhi)(zhi)員(yuan)工(gong)、培(pei)訓機(ji)構從業人(ren)(ren)員(yuan)逐(zhu)一比對、復核，并(bing)建立教(jiao)育從業人(ren)(ren)員(yuan)基礎數據庫，使學校、校外培(pei)訓機(ji)構涉(she)案人(ren)(ren)員(yuan)“有人(ren)(ren)可找、有責可究”，最大(da)限(xian)度降低未成年人(ren)(ren)受侵害風險。
二、充分利用檢警合作平臺(tai)有效拓展信息查(cha)詢廣度
（一）基本案情
王(wang)(wang)(wang)某(mou)，男，1990年(nian)(nian)10月(yue)出(chu)生，浙(zhe)江省寧波市(shi)某(mou)區中學教師。2019年(nian)(nian)11月(yue)7日(ri)(ri)，王(wang)(wang)(wang)某(mou)在其辦公室內，以手摸(mo)臀部(bu)等私(si)密部(bu)位的方式對兩(liang)名(ming)未成年(nian)(nian)女學生進(jin)行(xing)猥褻。2019年(nian)(nian)11月(yue)20日(ri)(ri)，王(wang)(wang)(wang)某(mou)因上(shang)述猥褻行(xing)為被(bei)行(xing)政拘留八日(ri)(ri)。后(hou)王(wang)(wang)(wang)某(mou)自行(xing)離(li)職(zhi)。2020年(nian)(nian)1月(yue)，王(wang)(wang)(wang)某(mou)隱瞞上(shang)述違法記錄至余(yu)姚市(shi)某(mou)中學應聘面(mian)試，并(bing)與(yu)該學校初(chu)步簽訂應聘錄用(yong)意向。
2020年5月12日，余(yu)姚(yao)市檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)接(jie)受(shou)某(mou)(mou)中學申請，對(dui)23名擬錄用(yong)人員違法犯(fan)(fan)罪記錄進(jin)行(xing)(xing)查(cha)詢(xun)，發現王(wang)某(mou)(mou)上述劣跡，王(wang)某(mou)(mou)被不予錄用(yong)。余(yu)姚(yao)市檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)同時(shi)認為王(wang)某(mou)(mou)的(de)行(xing)(xing)為可(ke)能涉嫌刑事犯(fan)(fan)罪，公安機關僅作(zuo)行(xing)(xing)政(zheng)拘留處罰不當，故將線索移交寧波市某(mou)(mou)區檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)進(jin)一步開展立案監督(du)工作(zuo)。目前，該案正在辦理(li)中。
（二）查詢處理
2019年(nian)12月，寧波(bo)市(shi)檢察(cha)院聯合市(shi)公安、教育(yu)等12家單位出臺《寧波(bo)市(shi)密切(qie)接觸未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)行業入職人(ren)(ren)(ren)員性侵(qin)害(hai)(hai)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪記(ji)錄(lu)(lu)查(cha)詢(xun)(xun)(xun)辦法(fa)(fa)》，規定全市(shi)與未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)密切(qie)接觸行業的(de)企事業單位、社會(hui)組織等用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位在錄(lu)(lu)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)員前，應當向檢察(cha)機關提出有無性侵(qin)害(hai)(hai)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪記(ji)錄(lu)(lu)查(cha)詢(xun)(xun)(xun)申請(qing)。經(jing)查(cha)詢(xun)(xun)(xun)，有性侵(qin)害(hai)(hai)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪記(ji)錄(lu)(lu)的(de)，應當不(bu)予(yu)錄(lu)(lu)用(yong)(yong)。2020年(nian)4月，余姚市(shi)檢察(cha)院會(hui)同市(shi)教育(yu)局聯合簽發《關于(yu)開展預防性侵(qin)害(hai)(hai)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪工作的(de)實(shi)施辦法(fa)(fa)（試行）》，細化落實(shi)全市(shi)部署要求，并先后對該(gai)市(shi)7851名(ming)在職教師性侵(qin)害(hai)(hai)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪記(ji)錄(lu)(lu)進行篩查(cha)，查(cha)詢(xun)(xun)(xun)出王某有上述(shu)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪記(ji)錄(lu)(lu)，并依照實(shi)施辦法(fa)(fa)作出處(chu)理。
（三）典型意義
浙江省寧(ning)(ning)波市(shi)檢察機(ji)關(guan)(guan)出臺涉未成年(nian)人行業入(ru)職查詢制度，通(tong)過與公安機(ji)關(guan)(guan)的密切合作，充分利用檢警合作平臺，將查詢信(xin)息(xi)的范圍進一(yi)(yi)(yi)步擴(kuo)大(da)，一(yi)(yi)(yi)方面(mian)將案件(jian)類型在刑(xing)事犯(fan)(fan)罪的基礎上增(zeng)加了(le)違法案件(jian)；另(ling)一(yi)(yi)(yi)方面(mian)在地(di)(di)域上從寧(ning)(ning)波市(shi)擴(kuo)大(da)至全(quan)國，有效(xiao)解(jie)決了(le)各地(di)(di)普遍存(cun)在的查詢范圍局(ju)限于本地(di)(di)，查詢信(xin)息(xi)范圍過窄(zhai)的問題，防止流動人員異地(di)(di)違法犯(fan)(fan)罪記錄成為監管盲(mang)區。同時，寧(ning)(ning)波市(shi)檢察機(ji)關(guan)(guan)對于經查詢發現的可能存(cun)在以行政處(chu)罰代替刑(xing)事處(chu)罰的情況(kuang)，通(tong)過加強立案監督，進一(yi)(yi)(yi)步筑牢未成年(nian)人司法保護(hu)堤壩。
三、讓涉(she)毒者遠離幼兒園呵護祖國花(hua)朵成(cheng)長
（一）基本案情
吳(wu)(wu)(wu)某，女，1994年(nian)(nian)3月(yue)出生(sheng)，重(zhong)慶(qing)市(shi)榮(rong)(rong)昌區人，專科畢業(ye)后(hou)取得教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)格。2013年(nian)(nian)11月(yue)，重(zhong)慶(qing)市(shi)榮(rong)(rong)昌區某幼(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)對(dui)外公開招聘(pin)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)，吳(wu)(wu)(wu)某持(chi)有(you)(you)效(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)格證應(ying)(ying)聘(pin)成為(wei)該園(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。2015年(nian)(nian)6月(yue)，吳(wu)(wu)(wu)某離職(zhi)。2016年(nian)(nian)3月(yue)29日，吳(wu)(wu)(wu)某因犯非法持(chi)有(you)(you)毒品罪被重(zhong)慶(qing)市(shi)榮(rong)(rong)昌區法院判處有(you)(you)期徒刑(xing)六個月(yue)。2017年(nian)(nian)3月(yue)，刑(xing)滿釋放后(hou)的吳(wu)(wu)(wu)某發現曾經(jing)工作過(guo)的幼(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)在招聘(pin)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)，遂再次前(qian)往應(ying)(ying)聘(pin)。幼(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)進行資(zi)(zi)格審查(cha)時(shi)，吳(wu)(wu)(wu)某稱(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)格證不慎遺失，幼(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)核查(cha)了吳(wu)(wu)(wu)某之(zhi)前(qian)在園(yuan)(yuan)留存的工作檔案，其(qi)中有(you)(you)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)格證復(fu)印件，于是再次錄用吳(wu)(wu)(wu)某，并要求(qiu)其(qi)盡(jin)快補(bu)辦教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)格證。
榮昌(chang)區(qu)(qu)檢(jian)察(cha)院受區(qu)(qu)教(jiao)委委托(tuo)，于(yu)2019年9月(yue)2日(ri)對(dui)全區(qu)(qu)現有(you)和新招錄教(jiao)師進行涉(she)(she)罪(zui)信息查(cha)(cha)(cha)詢(xun)，經查(cha)(cha)(cha)詢(xun)發現吳(wu)某有(you)上述前科。榮昌(chang)區(qu)(qu)檢(jian)察(cha)院于(yu)2019年9月(yue)6日(ri)將(jiang)查(cha)(cha)(cha)詢(xun)結(jie)(jie)果(guo)反饋至區(qu)(qu)教(jiao)委，并(bing)就查(cha)(cha)(cha)詢(xun)結(jie)(jie)果(guo)與教(jiao)委充分溝通，由于(yu)毒品犯罪(zui)嚴重破壞(huai)社(she)會安全穩定，且涉(she)(she)毒罪(zui)犯再犯率高，人身(shen)危險性(xing)大，對(dui)未成年人尤(you)其是幼(you)兒(er)存在(zai)極(ji)大安全隱患，吳(wu)某不適宜繼續擔任幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)師，建議予以解聘。榮昌(chang)區(qu)(qu)教(jiao)委于(yu)2019年9月(yue)10日(ri)將(jiang)查(cha)(cha)(cha)詢(xun)結(jie)(jie)果(guo)反饋至吳(wu)某所在(zai)幼(you)兒(er)園(yuan)，該園(yuan)于(yu)當日(ri)解聘吳(wu)某。
（二）查詢處理
2019年(nian)7月，重(zhong)慶市(shi)檢(jian)察院和市(shi)教(jiao)(jiao)委會簽《重(zhong)慶市(shi)教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)入(ru)職(zhi)(zhi)(zhi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)工(gong)(gong)作暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《辦(ban)法(fa)(fa)》），《辦(ban)法(fa)(fa)》從建(jian)立(li)教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)涉(she)(she)罪(zui)信息(xi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)數據庫、建(jian)立(li)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)與告知制度、查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)結果的(de)(de)應(ying)用、責任(ren)追究等(deng)多個層面預防教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)違法(fa)(fa)犯罪(zui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。規(gui)定全(quan)市(shi)學(xue)校新招錄在校園內工(gong)(gong)作的(de)(de)教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，在入(ru)職(zhi)(zhi)(zhi)前(qian)應(ying)當進(jin)行(xing)(xing)涉(she)(she)罪(zui)信息(xi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)。為(wei)(wei)確保《辦(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)落(luo)實，重(zhong)慶市(shi)檢(jian)察院以(yi)檢(jian)察機關業務(wu)辦(ban)案系統為(wei)(wei)依托，開發建(jian)設(she)全(quan)國首個省級教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)入(ru)職(zhi)(zhi)(zhi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)平(ping)臺，并授權(quan)各區縣檢(jian)察院為(wei)(wei)區縣教(jiao)(jiao)委提(ti)供查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)服務(wu)。《辦(ban)法(fa)(fa)》實施(shi)以(yi)來，查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)平(ping)臺共進(jin)行(xing)(xing)教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)入(ru)職(zhi)(zhi)(zhi)前(qian)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)3.6萬(wan)人，對3名涉(she)(she)暴涉(she)(she)毒人員(yuan)(yuan)(yuan)作出禁止招錄處(chu)(chu)理；倒查(cha)(cha)(cha)(cha)已(yi)入(ru)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)1.7萬(wan)人，查(cha)(cha)(cha)(cha)出有故意傷(shang)害、盜竊、危險駕駛等(deng)涉(she)(she)罪(zui)信息(xi)21人，辭(ci)退(tui)5人，其(qi)余人員(yuan)(yuan)(yuan)分別予以(yi)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)分和法(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)(jiao)育。
（三）典型意義
幼(you)(you)兒(er)(er)園是(shi)學(xue)齡前(qian)兒(er)(er)童除家庭(ting)之外最重要(yao)的(de)學(xue)習生(sheng)活(huo)場所，是(shi)兒(er)(er)童權利保障(zhang)的(de)重要(yao)執行主體，幼(you)(you)兒(er)(er)教(jiao)(jiao)(jiao)師承(cheng)擔著(zhu)培(pei)育祖國幼(you)(you)苗的(de)重要(yao)職責，既是(shi)啟蒙者，也(ye)是(shi)幼(you)(you)兒(er)(er)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)觀、價值觀形成(cheng)的(de)引路人(ren)(ren)(ren)，對幼(you)(you)兒(er)(er)園必須(xu)依法(fa)采取最嚴格最穩妥的(de)管(guan)理方(fang)式。幼(you)(you)兒(er)(er)園教(jiao)(jiao)(jiao)師的(de)招(zhao)錄，更(geng)要(yao)慎之又慎，除了具備相(xiang)應的(de)職業(ye)資(zi)格準入(ru)條(tiao)件，品(pin)行師德尤為關鍵。本案中，吳某曾涉毒(du)(du)犯(fan)罪(zui)，可(ke)能給幼(you)(you)兒(er)(er)帶來(lai)潛(qian)在(zai)(zai)危險(xian)，只有及(ji)時消(xiao)除安全隱患，才能充分保障(zhang)幼(you)(you)兒(er)(er)在(zai)(zai)安全的(de)環境下(xia)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)。重慶市探索開展的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)職員工入(ru)職查詢的(de)范圍，不限于有性侵犯(fan)罪(zui)前(qian)科人(ren)(ren)(ren)員，對未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)有潛(qian)在(zai)(zai)危險(xian)的(de)毒(du)(du)品(pin)、暴力等犯(fan)罪(zui)前(qian)科人(ren)(ren)(ren)員均禁止招(zhao)錄，通過“禁入(ru)一批(pi)(pi)、解聘一批(pi)(pi)、教(jiao)(jiao)(jiao)育一批(pi)(pi)、警示一批(pi)(pi)”，有效構(gou)筑未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)保護的(de)“防火墻”。
四、堅持督導不替代助力教育部門依法履職
（一）基本案情
劉某(mou)(mou)生(sheng)(sheng)，男，1964年(nian)4月出生(sheng)(sheng)，河南省(sheng)焦(jiao)作(zuo)市人。2001年(nian)12月1日(ri)凌晨2時許，劉某(mou)(mou)生(sheng)(sheng)酒后(hou)回(hui)到其母家中，見其16歲的外甥女張(zhang)某(mou)(mou)一人正在臥室(shi)睡(shui)覺，頓生(sheng)(sheng)歹意，將(jiang)張(zhang)某(mou)(mou)叫醒并拉到其臥室(shi)，借口(kou)張(zhang)某(mou)(mou)學習不(bu)好又不(bu)聽(ting)父母的話，對其進行毆打后(hou)將(jiang)張(zhang)某(mou)(mou)衣(yi)服(fu)扒掉，先后(hou)兩次實施強奸。后(hou)張(zhang)某(mou)(mou)趁劉某(mou)(mou)生(sheng)(sheng)睡(shui)著，跑出家門報案，公(gong)安機關將(jiang)劉某(mou)(mou)生(sheng)(sheng)抓獲。2002年(nian)4月30日(ri)，焦(jiao)作(zuo)市山陽區法院以強奸罪判(pan)處(chu)劉某(mou)(mou)生(sheng)(sheng)有期徒刑四年(nian)。刑滿釋放后(hou)，劉某(mou)(mou)生(sheng)(sheng)通過應聘進入焦(jiao)作(zuo)市某(mou)(mou)幼兒園以廚師(shi)身份留園工作(zuo)。
2019年10月，焦作市檢察(cha)院(yuan)聯合市教(jiao)育局在全市啟動(dong)教(jiao)職員工入職查詢專項行動(dong)，經查發現劉某(mou)生有以(yi)上犯罪前科，幼(you)兒園對劉某(mou)生予(yu)以(yi)辭退處理(li)。
（二）查詢處理
2019年(nian)10月，河南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)檢(jian)察院會同省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)廳、公(gong)安(an)廳等部門(men)會簽印發(fa)(fa)《河南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)員工(gong)入(ru)職(zhi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢工(gong)作暫行(xing)辦法(fa)》《關于建立涉(she)性侵害違法(fa)犯罪人(ren)(ren)(ren)員從業(ye)限制(zhi)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)意見》，建立了(le)(le)本省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)員工(gong)入(ru)職(zhi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢制(zhi)度(du)(du)。制(zhi)度(du)(du)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺后，為了(le)(le)加(jia)大跟蹤問(wen)效(xiao)力(li)度(du)(du)，河南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)檢(jian)察院會同省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)廳、公(gong)安(an)廳等部門(men)按(an)步驟、有計劃地(di)開展(zhan)“全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)員工(gong)涉(she)罪信(xin)息(xi)排查(cha)(cha)(cha)(cha)專項行(xing)動”，重點對涉(she)未成年(nian)人(ren)(ren)(ren)案(an)(an)件(jian)高發(fa)(fa)、留守兒童(tong)聚集(ji)的(de)(de)農(nong)村(cun)、山區(qu)的(de)(de)中小(xiao)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)非公(gong)立學(xue)校(xiao)(xiao)進行(xing)入(ru)職(zhi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢和(he)信(xin)息(xi)篩查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作。河南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)檢(jian)察機(ji)關先后配合教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政部門(men)篩查(cha)(cha)(cha)(cha)在校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)員工(gong)信(xin)息(xi)16000多人(ren)(ren)(ren)次，已排查(cha)(cha)(cha)(cha)發(fa)(fa)現(xian)前科或正被(bei)刑事追究人(ren)(ren)(ren)員24人(ren)(ren)(ren)，并作出(chu)(chu)(chu)(chu)開除、解聘、收(shou)繳教(jiao)(jiao)(jiao)師資格證書(shu)或法(fa)人(ren)(ren)(ren)代表(biao)變更等處理(li)。河南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)廳對查(cha)(cha)(cha)(cha)詢出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)劉某生等涉(she)罪教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)員工(gong)情況高度(du)(du)重視，除了(le)(le)責(ze)成涉(she)案(an)(an)地(di)市教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部門(men)依據法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)會簽文件(jian)對查(cha)(cha)(cha)(cha)詢發(fa)(fa)現(xian)的(de)(de)涉(she)罪教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)員工(gong)作出(chu)(chu)(chu)(chu)嚴肅處理(li)外(wai)，還對相關教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部門(men)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)進行(xing)誡勉談話，責(ze)令對涉(she)事學(xue)校(xiao)(xiao)或培訓(xun)機(ji)構進行(xing)督查(cha)(cha)(cha)(cha)整改(gai)(gai)或停(ting)業(ye)整頓，并對學(xue)校(xiao)(xiao)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)或經營者開展(zhan)訓(xun)誡教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。同時(shi)，在全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)范圍內(nei)組織(zhi)開展(zhan)“依法(fa)治校(xiao)(xiao)”專項巡查(cha)(cha)(cha)(cha)，進行(xing)“以案(an)(an)促改(gai)(gai)”師德師風教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。
（三）典型意義
河南(nan)省檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關立(li)足(zu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)職(zhi)能，發揮(hui)“一(yi)號檢(jian)(jian)(jian)察(cha)建議(yi)”牽引作用(yong)，堅持(chi)督(du)導而不替代(dai)，會同教(jiao)育部門(men)(men)從嚴落實(shi)(shi)入職(zhi)查詢和從業禁止(zhi)制度(du)，最大范(fan)圍(wei)地將各類教(jiao)育機(ji)構納入法治(zhi)軌(gui)道(dao)，在(zai)制度(du)出臺后(hou)加大跟蹤問(wen)效力(li)度(du)，為強化(hua)(hua)校(xiao)園(yuan)安(an)全管(guan)理(li)提供及時、精準的(de)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)服務(wu)。教(jiao)育管(guan)理(li)部門(men)(men)借力(li)“一(yi)號檢(jian)(jian)(jian)察(cha)建議(yi)”推進落實(shi)(shi)，切實(shi)(shi)發揮(hui)主(zhu)體(ti)作用(yong)，堅持(chi)“有科必查、有責(ze)必究”，堅決拒“大灰狼”于校(xiao)門(men)(men)之(zhi)外(wai)，凈化(hua)(hua)校(xiao)園(yuan)教(jiao)職(zhi)員工(gong)隊伍。同時針對校(xiao)園(yuan)安(an)全管(guan)理(li)盲區，多策并舉督(du)導學(xue)校(xiao)堵塞管(guan)理(li)漏洞、消除(chu)安(an)全隱患。河南(nan)省入職(zhi)查詢制度(du)的(de)落實(shi)(shi)，是檢(jian)(jian)(jian)教(jiao)聯合雙贏共贏的(de)典型(xing)。
五、全方位覆(fu)蓋織密最嚴(yan)保護(hu)網(wang)
（一）基本案情
劉(liu)某(mou)(mou)照(zhao)，男，1956年(nian)1月(yue)(yue)出生，曾因容留他人(ren)賣(mai)淫(yin)，于1998年(nian)被(bei)上海市(shi)勞動教養委員(yuan)會處收容教養一(yi)年(nian)零六(liu)個月(yue)(yue)。2004年(nian)4月(yue)(yue)至2005年(nian)11月(yue)(yue)間，劉(liu)某(mou)(mou)照(zhao)負責經營上海市(shi)某(mou)(mou)娛樂(le)公(gong)司桑拿(na)部后，先后招募(mu)王某(mou)(mou)、沈某(mou)(mou)等多名(ming)女子在該部二樓的按摩(mo)包房內進行賣(mai)淫(yin)活動。2006年(nian)7月(yue)(yue)5日，上海市(shi)寶(bao)山區法院(yuan)以(yi)組織賣(mai)淫(yin)罪，依法判處劉(liu)某(mou)(mou)照(zhao)有(you)期徒刑(xing)五年(nian)。
劉(liu)某(mou)照(zhao)刑滿釋放(fang)后(hou)，通過勞務派遣公司進入上海市某(mou)教育學院(yuan)，擔任工(gong)勤人員。2019年暑假期間，上海市普陀(tuo)區(qu)檢察院(yuan)落(luo)實(shi)上海市入職查詢制度(du)，排查發現劉(liu)某(mou)照(zhao)的上述違法犯罪記錄，劉(liu)某(mou)照(zhao)被(bei)辭退。
（二）查詢處理
2019年4月，上海(hai)市(shi)(shi)檢察(cha)機關聯合市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)教委等(deng)15家單位(wei)會簽(qian)《關于(yu)建立涉(she)性侵(qin)害違法犯罪人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)從(cong)業(ye)限制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度的意見》，要求全市(shi)(shi)從(cong)事與未成年人(ren)(ren)密(mi)切接觸行業(ye)的企事業(ye)單位(wei)、社會組織(zhi)等(deng)用(yong)(yong)人(ren)(ren)單位(wei)在招錄員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)過(guo)程(cheng)中，應當(dang)(dang)對擬(ni)錄用(yong)(yong)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)行入職查(cha)(cha)詢，發(fa)現(xian)擬(ni)錄用(yong)(yong)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)存(cun)在性侵(qin)害違法犯罪前科(ke)的，不(bu)予錄用(yong)(yong)。同時，對在職員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)也應當(dang)(dang)進(jin)行上述核查(cha)(cha)和處(chu)理，經過(guo)對近27萬人(ren)(ren)的拉網式排查(cha)(cha)后，上海(hai)全市(shi)(shi)共發(fa)現(xian)26名(ming)教育(yu)、培訓從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)曾有猥(wei)褻(xie)、介紹賣(mai)淫等(deng)涉(she)性侵(qin)害違法犯罪記(ji)錄，檢察(cha)機關及時督(du)促啟動從(cong)業(ye)限制(zhi)(zhi)程(cheng)序，現(xian)相(xiang)關學(xue)校和教育(yu)培訓機構已對上述人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)全部清(qing)退或不(bu)予錄用(yong)(yong)。
（三）典型意義
上(shang)海市(shi)入職(zhi)查詢(xun)(xun)制(zhi)度(du)對(dui)密(mi)切(qie)接觸未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)(de)“全(quan)(quan)”行業(ye)、“全(quan)(quan)”對(dui)象和“全(quan)(quan)”行為做(zuo)出(chu)全(quan)(quan)方位的(de)(de)入職(zhi)查詢(xun)(xun)規定(ding)：限(xian)(xian)制(zhi)行業(ye)包(bao)括所有(you)對(dui)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)負有(you)監(jian)(jian)護(hu)、教(jiao)育、訓練、救助、看護(hu)、醫(yi)療等(deng)(deng)特殊(shu)職(zhi)責的(de)(de)企事業(ye)單位和社(she)會組(zu)織(zhi)，最大范圍消除晚托(tuo)(tuo)班、暑托(tuo)(tuo)班、冬(dong)夏(xia)令營等(deng)(deng)監(jian)(jian)管盲(mang)區；限(xian)(xian)制(zhi)對(dui)象既包(bao)括教(jiao)師、培訓師、教(jiao)練、保(bao)(bao)(bao)育員(yuan)(yuan)、醫(yi)生等(deng)(deng)直(zhi)接對(dui)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)負有(you)職(zhi)責的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，也包(bao)括行政工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以及保(bao)(bao)(bao)安(an)、門衛、駕(jia)駛(shi)員(yuan)(yuan)、保(bao)(bao)(bao)潔員(yuan)(yuan)和各(ge)級各(ge)類(lei)民辦學校(xiao)的(de)(de)創辦者、理事會或者董(dong)事會成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)、監(jian)(jian)事等(deng)(deng)雖不(bu)直(zhi)接負有(you)特殊(shu)職(zhi)責，但具有(you)密(mi)切(qie)接觸未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)便利的(de)(de)其他(ta)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)；限(xian)(xian)制(zhi)行為既包(bao)括強奸(jian)、猥褻等(deng)(deng)性侵違(wei)法犯罪行為，也包(bao)括相關的(de)(de)組(zu)織(zhi)賣(mai)淫(yin)、強迫(po)賣(mai)淫(yin)，引誘幼女賣(mai)淫(yin)等(deng)(deng)違(wei)法犯罪行為。通過全(quan)(quan)方位的(de)(de)制(zhi)度(du)設計，最大限(xian)(xian)度(du)掃除入職(zhi)查詢(xun)(xun)盲(mang)區盲(mang)點，編織(zhi)起未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)護(hu)最嚴(yan)密(mi)的(de)(de)防(fang)護(hu)網。
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