cciia.org.cn 2020-9-27 7:20:13 法(fa)治日報——法(fa)制網
□ 法治日報全媒體記者 徐偉(wei)倫
□ 通訊員 付天嬌
打(da)官司，程序復(fu)雜耗時長(chang)？其(qi)實，并不全是。
2019年底，全國人(ren)民代表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)作出(chu)“關于授權最高(gao)人(ren)民法院在(zai)部分(fen)地區開展民事訴(su)訟程序繁簡分(fen)流改革(ge)試點工作”的決定，目前(qian)已(yi)在(zai)北京、上海、南(nan)京、蘇州(zhou)、西安等20多個(ge)城市試點運(yun)行(xing)半年有余。
民事(shi)訴訟程序繁簡分(fen)流改革試點(dian)，旨(zhi)在實(shi)現公平正義與司法(fa)效率的有機統一。對于群眾打官司而言，意味著有哪(na)些不同與實(shi)惠(hui)？近(jin)日(ri)，《法(fa)治日(ri)報》記者采訪了(le)(le)北京(jing)市石景山區(qu)人民法(fa)院(yuan)，法(fa)官列舉三個案例(li)，解讀了(le)(le)試點(dian)運行后民事(shi)訴訟案件審理的一些新變(bian)化(hua)。
小額訴訟程序實行一審終審
張(zhang)先(xian)(xian)生(sheng)(sheng)與李女(nv)(nv)(nv)士(shi)是同事關系，因李女(nv)(nv)(nv)士(shi)急(ji)需用錢，雙方(fang)達成口頭借(jie)(jie)款合同，約定李女(nv)(nv)(nv)士(shi)向張(zhang)先(xian)(xian)生(sheng)(sheng)借(jie)(jie)款4萬元并于一年(nian)后歸還。張(zhang)先(xian)(xian)生(sheng)(sheng)當場向李女(nv)(nv)(nv)士(shi)交付了(le)借(jie)(jie)款，李女(nv)(nv)(nv)士(shi)向張(zhang)先(xian)(xian)生(sheng)(sheng)出具(ju)了(le)借(jie)(jie)條，雙方(fang)在(zai)借(jie)(jie)條上簽字(zi)按手(shou)印并簽署了(le)日(ri)期。
借款(kuan)到(dao)期后，張(zhang)先(xian)生要(yao)求李女(nv)士支(zhi)付(fu)本金及借款(kuan)期間的利(li)息，李女(nv)士以(yi)借款(kuan)時(shi)未(wei)約定支(zhi)付(fu)利(li)息而不同意(yi)支(zhi)付(fu)，故張(zhang)先(xian)生訴(su)至法院。
法院審理(li)(li)后認為，案(an)件事實較為清晰、適用(yong)法律明(ming)確(que)，因此在開庭前向(xiang)雙方釋明(ming)本案(an)根據相關規(gui)定應(ying)適用(yong)小額(e)(e)訴(su)訟(song)程(cheng)序審理(li)(li)，并(bing)將適用(yong)小額(e)(e)訴(su)訟(song)程(cheng)序在答(da)辯期、開庭、上訴(su)等方面的權利義務(wu)及適用(yong)其他程(cheng)序審理(li)(li)不同之處明(ming)確(que)告知(zhi)，雙方均明(ming)確(que)表示對法院適用(yong)小額(e)(e)訴(su)訟(song)程(cheng)序審理(li)(li)無異(yi)議，要求法院依法快速處理(li)(li)雙方糾紛(fen)。
據此，法(fa)院(yuan)依(yi)法(fa)適用(yong)小額訴訟(song)程序開庭(ting)審理本案，當(dang)庭(ting)作出判決，判令李(li)女士償還張先生(sheng)(sheng)借(jie)款(kuan)本金4萬元，駁回張先生(sheng)(sheng)的(de)(de)其他(ta)訴訟(song)請求，并告(gao)知借(jie)貸雙方(fang)沒有(you)約定利(li)息的(de)(de)，出借(jie)人要求支付借(jie)期內(nei)利(li)息的(de)(de)主張沒有(you)法(fa)律依(yi)據，無法(fa)得到支持。李(li)女士庭(ting)后當(dang)即向張先生(sheng)(sheng)償還借(jie)款(kuan)，案件從立案到審結僅用(yong)了(le)20天。
據石景山(shan)法院立案庭（訴(su)(su)訟服務中心）庭長左(zuo)文兢(jing)介紹，小額訴(su)(su)訟程序(xu)，根據我國民事訴(su)(su)訟法是指基層人民法院和派出法庭審理符合(he)(he)事實(shi)清楚、權(quan)利義(yi)務關系明確、爭議不(bu)大的(de)簡單的(de)民事案件，標的(de)額符合(he)(he)規定的(de)，實(shi)行一審終審。
民(min)事(shi)訴訟程(cheng)序(xu)(xu)繁簡分流(liu)改革試點開(kai)展后，石景山(shan)法院對規范小(xiao)(xiao)額訴訟程(cheng)序(xu)(xu)、依法擴(kuo)大小(xiao)(xiao)額訴訟程(cheng)序(xu)(xu)的(de)適用范圍制(zhi)定具體(ti)實施細則，在(zai)案(an)件(jian)受理之(zhi)初會根(gen)據案(an)件(jian)性質、案(an)由、標(biao)的(de)額、疑難復雜程(cheng)度(du)等因素，初步判斷案(an)件(jian)難易程(cheng)度(du)并(bing)進行標(biao)記，在(zai)符合規定的(de)案(an)件(jian)中注意引導當事(shi)人選擇適用小(xiao)(xiao)額訴訟程(cheng)序(xu)(xu)處理民(min)事(shi)案(an)件(jian)，將簡單、復雜案(an)件(jian)區(qu)分開(kai)，各由專(zhuan)門團(tuan)隊審理，切實提升(sheng)了審判質量和效率(lv)。
“小額(e)訴(su)(su)(su)訟程序(xu)(xu)是在充分保障訴(su)(su)(su)訟權利，確保司法(fa)公正的(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)，簡(jian)化相(xiang)關(guan)程序(xu)(xu)，提升審(shen)(shen)判效率、增強人(ren)(ren)民群眾司法(fa)幸福感(gan)(gan)、獲得(de)感(gan)(gan)的(de)(de)(de)重要途(tu)徑。”左文兢稱(cheng)，小額(e)訴(su)(su)(su)訟程序(xu)(xu)與簡(jian)易(yi)程序(xu)(xu)、普通程序(xu)(xu)的(de)(de)(de)區別主要為：傳(chuan)喚送(song)達方面的(de)(de)(de)簡(jian)便(bian)，可通過電話(hua)、電子郵件(jian)、傳(chuan)真、手機短(duan)信等簡(jian)便(bian)方式傳(chuan)喚當事(shi)人(ren)(ren)、送(song)達或(huo)進(jin)行證(zheng)(zheng)(zheng)據交換；舉(ju)證(zheng)(zheng)(zheng)與答辯方面的(de)(de)(de)簡(jian)便(bian)，法(fa)院釋(shi)明法(fa)律后(hou)果后(hou)，當事(shi)人(ren)(ren)可明確放棄舉(ju)證(zheng)(zheng)(zheng)、答辯期(qi)，也可確定(ding)不(bu)多于七日的(de)(de)(de)舉(ju)證(zheng)(zheng)(zheng)、答辯期(qi)；開庭簡(jian)便(bian)，可不(bu)受庭審(shen)(shen)程序(xu)(xu)限制，直(zhi)接圍(wei)繞(rao)訴(su)(su)(su)訟請(qing)求進(jin)行；審(shen)(shen)理期(qi)限較短(duan)，原則上兩個月(yue)內審(shen)(shen)結案件(jian)；實行一審(shen)(shen)終審(shen)(shen)，不(bu)得(de)上訴(su)(su)(su)。
司法確認讓調解協議具備強制力
除了暢通小額訴訟程序(xu)，司法(fa)確認(ren)也是民事訴訟程序(xu)繁簡分(fen)流改革(ge)試點的重要法(fa)寶。
宋(song)奶奶與黃爺爺育有(you)3個(ge)子女，二老去(qu)世后(hou)留下(xia)100多萬元(yuan)存款。3名子女因遺產繼承問題產生糾紛，希望能由中立第三方(fang)進行(xing)調解，且調解結果對(dui)各方(fang)都有(you)約束力，因此來(lai)到石景山法院(yuan)調解室咨詢。
經(jing)石(shi)(shi)景(jing)山(shan)法院特邀調(diao)(diao)解員當場調(diao)(diao)解，3名子女(nv)簽署(shu)調(diao)(diao)解協議(yi)書。為(wei)使(shi)調(diao)(diao)解內容具有強制執行力(li)，他(ta)們(men)共同向石(shi)(shi)景(jing)山(shan)法院申(shen)請(qing)對調(diao)(diao)解協議(yi)進行司(si)法確認。
經法(fa)院審查，調解協議(yi)(yi)內容符(fu)合司法(fa)確認調解協議(yi)(yi)的(de)(de)法(fa)律(lv)規定(ding)，當(dang)(dang)場出具民事(shi)裁(cai)(cai)定(ding)書，裁(cai)(cai)定(ding)協議(yi)(yi)有效，各方(fang)應當(dang)(dang)按照調解協議(yi)(yi)書的(de)(de)約定(ding)自(zi)覺履行(xing)(xing)義(yi)務，一方(fang)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)拒絕(jue)履行(xing)(xing)或者未全部履行(xing)(xing)的(de)(de)，對方(fang)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)可以向人(ren)民法(fa)院申請執行(xing)(xing)。
就(jiu)這(zhe)樣(yang)，老人(ren)的3名子女僅來法院(yuan)一(yi)趟，就(jiu)完(wan)成了調解和司法確(que)認一(yi)條龍(long)服(fu)務，且不需(xu)繳納(na)案件(jian)受理(li)費。
石景山(shan)法院立案庭（訴訟服務中心）法官孟哲稱，司(si)法確認是指經(jing)人民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)委員(yuan)會、行業調(diao)解(jie)(jie)(jie)組織或者其他(ta)具(ju)有調(diao)解(jie)(jie)(jie)職能的組織調(diao)解(jie)(jie)(jie)達成(cheng)調(diao)解(jie)(jie)(jie)協議(yi)，經(jing)調(diao)解(jie)(jie)(jie)組織和調(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)簽字蓋章后(hou)，雙(shuang)方當事人可(ke)以自調(diao)解(jie)(jie)(jie)協議(yi)生效之日起30日內共同向法院申(shen)請(qing)司(si)法確認，法院審查調(diao)解(jie)(jie)(jie)協議(yi)是否(fou)符合(he)法律規定，司(si)法確認后(hou)即具(ju)有申(shen)請(qing)強(qiang)制執(zhi)行效力。
孟哲提示，調(diao)解(jie)(jie)組織在(zai)調(diao)解(jie)(jie)民事(shi)糾紛、化解(jie)(jie)社會矛盾上具有(you)天然的(de)優勢(shi)，其身居第三(san)方，能較為中立地進行涉及(ji)家庭(ting)糾紛、鄰里(li)矛盾的(de)非訴訟調(diao)解(jie)(jie)。而司法確認則(ze)是依(yi)(yi)法賦予(yu)調(diao)解(jie)(jie)協議(yi)以強制(zhi)執(zhi)行效力、促(cu)進非訴調(diao)解(jie)(jie)和(he)依(yi)(yi)法確認相結合、方便快捷解(jie)(jie)決民事(shi)糾紛的(de)重(zhong)要(yao)方式，且法院受(shou)(shou)理(li)司法確認申請案件不收取案件受(shou)(shou)理(li)費，因此公(gong)民處(chu)理(li)民事(shi)糾紛可選擇調(diao)解(jie)(jie)組織調(diao)解(jie)(jie)達成(cheng)協議(yi)后進行司法確認，以此降低解(jie)(jie)紛成(cheng)本。
當然，選(xuan)擇(ze)司法(fa)(fa)(fa)確(que)認解決民(min)事糾(jiu)(jiu)紛也需要(yao)符(fu)合法(fa)(fa)(fa)律規定(ding)，比如涉(she)及(ji)不(bu)(bu)屬于法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)受(shou)理(li)范圍、不(bu)(bu)屬于收(shou)到(dao)申請(qing)的法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)管轄(xia)以及(ji)確(que)認婚(hun)姻關系(xi)、親(qin)子關系(xi)、收(shou)養關系(xi)等(deng)身份關系(xi)等(deng)情形(xing)，司法(fa)(fa)(fa)確(que)認申請(qing)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)不(bu)(bu)受(shou)理(li)。同時，司法(fa)(fa)(fa)確(que)認的內容(rong)需自(zi)愿、明(ming)確(que)，不(bu)(bu)違(wei)(wei)反法(fa)(fa)(fa)律強制(zhi)性規定(ding)，不(bu)(bu)損害國家、社(she)會、他人(ren)合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)，不(bu)(bu)違(wei)(wei)背公序良(liang)俗，不(bu)(bu)得有偽造證據、虛假陳述、虛構民(min)事糾(jiu)(jiu)紛等(deng)虛假調解行為(wei)等(deng)。
接收訴狀證據皆可申請電子送達
民事案件送(song)達(da)(da)(da)，同(tong)樣是案件審理順(shun)利(li)進行的關鍵環節之一。民事訴(su)訟程(cheng)序繁簡分(fen)流改革試點開展之后，關于電子送(song)達(da)(da)(da)的規(gui)定更(geng)加明確(que)具體、適用范圍(wei)適度擴大，電子送(song)達(da)(da)(da)與其他送(song)達(da)(da)(da)相結合亦能更(geng)好(hao)完成(cheng)民事訴(su)訟送(song)達(da)(da)(da)程(cheng)序。
在石景(jing)山法(fa)(fa)院(yuan)今(jin)年審(shen)(shen)理(li)(li)的一起案件(jian)中，顧客在某快(kuai)(kuai)餐店就餐時不(bu)慎摔傷，致(zhi)腰椎(zhui)橫(heng)突(tu)骨折到醫院(yuan)就診(zhen)，后與(yu)(yu)該(gai)快(kuai)(kuai)餐店就賠償事(shi)宜未能協(xie)商一致(zhi)，訴(su)至法(fa)(fa)院(yuan)。案件(jian)審(shen)(shen)理(li)(li)時正(zheng)是新(xin)冠肺炎疫情防控緊要(yao)關頭，法(fa)(fa)院(yuan)與(yu)(yu)快(kuai)(kuai)餐店代(dai)理(li)(li)人靳先生(sheng)聯系(xi)時其在外(wai)地老家(jia)隔離，無法(fa)(fa)到院(yuan)領取也無法(fa)(fa)接收(shou)(shou)郵(you)寄(ji)的訴(su)訟材(cai)料。經電(dian)話溝通，承辦法(fa)(fa)官確認靳先生(sheng)能正(zheng)常上網接收(shou)(shou)電(dian)子(zi)(zi)(zi)郵(you)件(jian)，故通過集(ji)約送(song)達一體化平臺向其電(dian)子(zi)(zi)(zi)郵(you)箱發送(song)了起訴(su)狀、證據材(cai)料等，最(zui)終靳先生(sheng)收(shou)(shou)到電(dian)子(zi)(zi)(zi)郵(you)件(jian)順(shun)利查看證據材(cai)料，通過“云(yun)法(fa)(fa)庭(ting)”網上開庭(ting)的方式(shi)參與(yu)(yu)庭(ting)審(shen)(shen)并與(yu)(yu)顧客達成調(diao)解。石景(jing)山法(fa)(fa)院(yuan)向雙方電(dian)子(zi)(zi)(zi)郵(you)箱送(song)達調(diao)解書后，標志著該(gai)案順(shun)利結案。
孟哲提(ti)醒(xing)，公民在參與試點法(fa)(fa)院(yuan)進行(xing)民事訴訟(song)時，可(ke)自愿選擇微信(xin)等即時通訊(xun)賬(zhang)號、電(dian)(dian)子郵件、中(zhong)國審判流(liu)程信(xin)息公開網、傳(chuan)真等電(dian)(dian)子送(song)達(da)(da)方式(shi)并確(que)認接(jie)收(shou)訴訟(song)文(wen)書(shu)(shu)的(de)電(dian)(dian)子送(song)達(da)(da)地(di)址，法(fa)(fa)院(yuan)可(ke)將判決(jue)書(shu)(shu)、裁定(ding)書(shu)(shu)、調解書(shu)(shu)等裁判文(wen)書(shu)(shu)進行(xing)電(dian)(dian)子送(song)達(da)(da)。需要注意(yi)的(de)是，法(fa)(fa)院(yuan)進行(xing)電(dian)(dian)子送(song)達(da)(da)時會(hui)同時通過短信(xin)方式(shi)發送(song)提(ti)醒(xing)，故應(ying)提(ti)供能隨時接(jie)收(shou)短信(xin)的(de)手(shou)機號碼，如(ru)有變(bian)化應(ying)及(ji)時向法(fa)(fa)院(yuan)告知。
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