緊盯新動向 整治節日病
透視152起違規收送名貴特產和禮品禮金典型案例
中央紀委國家(jia)監委網站 徐(xu)夢(meng)龍
日前,中(zhong)(zhong)央(yang)紀委國家監委公布了2020年8月全國查處(chu)違(wei)(wei)反中(zhong)(zhong)央(yang)八項(xiang)規(gui)定精神問(wen)題統計(ji)表。數據顯示,違(wei)(wei)規(gui)收送名貴特產和禮品禮金問(wen)題依然(ran)位(wei)居享樂主義、奢靡(mi)之(zhi)風問(wen)題總數的第一位(wei),占比達(da)28.1%。今年以來,該類問(wen)題也一直是享樂主義、奢靡(mi)之(zhi)風的突出(chu)表現。
據統(tong)計,截至9月27日,今年中(zhong)央紀委國家監委網(wang)站共(gong)通(tong)報曝(pu)光(guang)152起違(wei)規收送(song)名貴特產和禮品禮金(jin)典型案例(li)。這(zhe)些案例(li)有哪些特點?對下一步糾治“四風”有哪些啟示?
節假日尤其春節、中秋假期問題易發多發
在(zai)違紀(ji)行為(wei)發生時間上,春節(jie)、端午、中秋、國慶等(deng)重(zhong)要節(jie)日是(shi)違規收送名貴特產和禮(li)品禮(li)金問題(ti)數量(liang)的(de)“波(bo)峰”,發生在(zai)節(jie)假日期間的(de)共(gong)77起,占比高達(da)50.7%,其中,發生在(zai)春節(jie)、中秋假期的(de)問題(ti)最多。這表明(ming),各級紀(ji)檢監(jian)察機關緊盯重(zhong)要節(jie)點糾“四風”是(shi)以問題(ti)為(wei)導向、有的(de)放矢的(de)。
此外,利用生日壽宴、子女升學(xue)、親屬住(zhu)院等時機(ji)收受(shou)(shou)禮品禮金(jin)(jin)的現象,同樣屢見(jian)不鮮(xian),占34.8%。而且,絕大多數(shu)違規(gui)操辦婚喪喜(xi)慶(qing)(qing)問(wen)題都(dou)伴隨著違規(gui)收送禮品禮金(jin)(jin)行(xing)為。比如(ru)重慶(qing)(qing)市江津區(qu)珞璜鎮應急管理(li)辦公室主任楊競成在(zai)操辦家人喪事中,違規(gui)收受(shou)(shou)19名管理(li)服務(wu)(wu)對象禮金(jin)(jin)共0.93萬元。在(zai)業務(wu)(wu)審批、項目招投標、檢查考核(he)等工作開展期間(jian),也有(you)人伺機(ji)而動。湖北省武漢市新洲區(qu)教(jiao)(jiao)育局學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育工作站(zhan)黨支(zhi)部書記柳仕(shi)春在(zai)對全區(qu)15所幼兒園辦園水平(ping)等級進行(xing)評(ping)估(gu)認定(ding)過(guo)程(cheng)中,違規(gui)收受(shou)(shou)參評(ping)幼兒園禮金(jin)(jin)。
值得注意的是,152起案(an)例(li)中共有108起存在(zai)多(duo)次收送禮問題,有的持續時間長達近十(shi)年,甚(shen)至在(zai)黨的十(shi)九(jiu)大(da)之后(hou)仍不知收斂(lian)。比如(ru)陜西省西安(an)市(shi)長安(an)區(qu)原(yuan)房管局市(shi)場監督(du)管理科副科長馮宏武從2010年到2018年歷年春節前(qian),先后(hou)9次收取管理服務對象贈送的拜年禮金共計6.6萬(wan)元。
由此可見,“四風(feng)”問題具(ju)有(you)頑固性反(fan)(fan)復性,防(fang)止反(fan)(fan)彈回潮任務依然(ran)艱巨繁重,根治違(wei)規(gui)收送禮品禮金等突出(chu)問題不能松勁、歇腳,必須抓(zhua)常抓(zhua)細抓(zhua)長(chang)。
禮(li)品禮(li)金絕(jue)大多數(shu)為(wei)管理和(he)服(fu)務對象所(suo)送,一把手收(shou)禮(li)問題超半數(shu)
《中國共產(chan)黨紀(ji)律處分(fen)條例》明確規定(ding),黨員干部不得收受可能影響公(gong)正執(zhi)行公(gong)務的禮(li)品、禮(li)金(jin)、消(xiao)費卡和有價證券、股權(quan)、其他金(jin)融產(chan)品等財物,不得收受其他明顯(xian)超(chao)出(chu)正常(chang)禮(li)尚往(wang)來的財物。
“可能(neng)影響公(gong)正執行公(gong)務(wu)”,主要是指與(yu)執行公(gong)務(wu)相關(guan)聯、與(yu)公(gong)正執行公(gong)務(wu)相沖突(tu),既包(bao)括管理(li)和(he)服務(wu)對象(xiang)所(suo)(suo)贈,也包(bao)括主管范圍內的下(xia)屬單位(wei)和(he)個人所(suo)(suo)贈,還包(bao)括其(qi)工作業務(wu)范圍內外商、私(si)營(ying)企業主所(suo)(suo)贈,以及其(qi)他與(yu)行政職權有關(guan)系的單位(wei)個人所(suo)(suo)贈。在152起案例中,有97起為管理(li)和(he)服務(wu)對象(xiang)所(suo)(suo)送,占比63.8%。
從收的對象來看,在受(shou)到處理的公職(zhi)人(ren)員中,屬于所在地方、單位(wei)或部門一把手的占(zhan)比超一半(ban)。比如(ru),四川省(sheng)成都市(shi)新都區(qu)原木蘭(lan)鎮(zhen)宮王(wang)社區(qu)黨總(zong)支書(shu)記李光利多次違規接(jie)受(shou)服務對象宴請并收受(shou)購物(wu)卡(ka),宮王(wang)社區(qu)“兩(liang)委”班子成員在2008年至2019年期間,每年均接(jie)受(shou)轄區(qu)內企業宴請并收受(shou)購物(wu)卡(ka),共計接(jie)受(shou)宴請44人(ren)(次),收受(shou)購物(wu)卡(ka)總(zong)計價值人(ren)民(min)幣27000元。
落實管黨(dang)治黨(dang)政治責(ze)任(ren),關鍵在(zai)黨(dang)委,要害在(zai)一把手(shou)。黨(dang)委(黨(dang)組)書記要以上率下(xia)領好(hao)班子,帶(dai)好(hao)隊伍(wu),形成(cheng)示范效應,營造風清氣正的(de)良好(hao)政治生態(tai)。
同(tong)時,手(shou)握審批權力(li)的干(gan)部也容易成為圍獵對象。黑龍江省(sheng)紀委(wei)監委(wei)黨風政風監督室(shi)的一項調(diao)研顯示(shi),一些(xie)村(cun)社干(gan)部和窗口服務(wu)單(dan)位(wei)干(gan)部在服務(wu)群(qun)眾過(guo)程(cheng)中借機要人情、收好(hao)處,都是違規收送禮金行(xing)為的重要主(zhu)體。
從名煙名酒到電子紅包,收送形式日趨隱蔽
從禮(li)品(pin)類型來看,既有米面茶油、月餅粽子等日常用品(pin),也不乏名煙名酒(jiu)、玉石字畫等名貴特(te)產、特(te)殊資源。
2019年,全國(guo)查處違(wei)規(gui)(gui)收送(song)名(ming)貴(gui)特(te)產(chan)類禮品問(wen)題(ti)1872起,占問(wen)題(ti)總數(shu)的(de)12.5%。今年年初,中(zhong)央紀委(wei)國(guo)家監委(wei)將(jiang)違(wei)反中(zhong)央八項(xiang)規(gui)(gui)定精神問(wen)題(ti)數(shu)據統計(ji)指標(biao)中(zhong)原(yuan)統計(ji)項(xiang)“違(wei)規(gui)(gui)收送(song)禮品禮金”更名(ming)為“違(wei)規(gui)(gui)收送(song)名(ming)貴(gui)特(te)產(chan)和禮品禮金”,并細化為“違(wei)規(gui)(gui)收送(song)名(ming)貴(gui)特(te)產(chan)類禮品”和“違(wei)規(gui)(gui)收送(song)禮金和其他禮品”兩個統計(ji)子項(xiang),充分印(yin)證(zheng)了推動解決利(li)用名(ming)貴(gui)特(te)產(chan)謀取(qu)私利(li)問(wen)題(ti)的(de)重(zhong)要性。
值得注意的(de)(de)是,為了(le)逃避監(jian)督,送禮收禮改頭換面、花樣翻(fan)新。比如,通過電(dian)子紅包、電(dian)子禮品卡、提貨券等收送禮品禮金;避開(kai)關鍵節(jie)點(dian),錯峰(feng)收送節(jie)禮;以辦公用品等名義(yi)虛列開(kai)支套取費用送禮;通過網(wang)購、快(kuai)遞(di)直接寄(ji)送禮品。收送形式(shi)也是五花八門、日趨隱蔽(bi)。有的(de)(de)打著“走親(qin)訪友”幌(huang)子送,有的(de)(de)找“推(tui)廣土特產”借口送,有的(de)(de)以“勞動報酬”名義(yi)送……其手段不可謂不“創新”。
外在表現千(qian)變萬化,問題(ti)實質(zhi)都是通過“感(gan)情投(tou)資”來謀求(qiu)好(hao)處。很(hen)多領導(dao)干(gan)部(bu)都是從戰戰兢兢收(shou)(shou)受煙酒茶、小紅包(bao)開始,到肆(si)無忌憚收(shou)(shou)受貴重禮(li)品(pin)、巨額禮(li)金,最后滑入腐敗墮(duo)落的(de)深淵。對于這種“小恩小惠”,黨員干(gan)部(bu)和公(gong)職人(ren)員必(bi)須引(yin)起(qi)高度重視,嚴守公(gong)私界限,不該收(shou)(shou)的(de)堅決不能收(shou)(shou)。
中(zhong)秋、國慶將至(zhi),各級紀(ji)檢監察機關要保持高度(du)警惕(ti),繼續加(jia)大(da)監督檢查力度(du),嚴(yan)防違(wei)規(gui)收送禮品禮金(jin)等突(tu)出問題發生,常(chang)抓不(bu)懈,久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功。