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cciia.org.cn　 2020-10-16 9:50:04　 新華網

新(xin)華社(she)北(bei)京10月(yue)15日電(dian)（記(ji)者羅沙）十三屆全(quan)國人大常委會第二(er)十二(er)次會議14日分組審議了刑法修正案（十一(yi)）草(cao)案二(er)審稿，與會人員就調整刑事(shi)責任年(nian)齡、嚴懲性侵未成(cheng)年(nian)人、破解(jie)“紙(zhi)面服(fu)刑”等人民(min)群眾普遍(bian)關注的熱點問題展開熱議。

針(zhen)對低(di)齡未成年人嚴(yan)重(zhong)犯(fan)罪問(wen)題，草案二審稿擬在特定情形(xing)下(xia)，經特別程序，對法定最低(di)刑事(shi)責任(ren)年齡作(zuo)個(ge)別下(xia)調。草案的(de)這(zhe)一規定引起了社會各界廣泛關注和討論。

“對極個別未(wei)成年(nian)人嚴重(zhong)犯罪(zui)適(shi)當降低刑事(shi)責任年(nian)齡，原(yuan)則上是(shi)贊成的。”陳(chen)斯喜委員在分(fen)組審議中提出，對于不(bu)滿(man)14周歲未(wei)成年(nian)人嚴重(zhong)犯罪(zui)，不(bu)能簡單以罪(zui)行是(shi)否嚴重(zhong)和情節是(shi)否惡(e)劣作為判斷(duan)，而(er)應(ying)當從(cong)是(shi)否具有是(shi)非辨別能力來考慮。

陳(chen)斯喜建議，采取(qu)“惡(e)意(yi)補足年(nian)齡(ling)”的(de)辦法(fa)，如果證明未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)是(shi)主觀上惡(e)意(yi)利(li)用自(zi)己是(shi)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)不(bu)受(shou)法(fa)律追(zhui)究(jiu)這(zhe)個條件來(lai)從事犯罪活動，就可追(zhui)究(jiu)其刑事責任。他同時認為(wei)(wei)，不(bu)能將“致(zhi)(zhi)人(ren)死(si)亡”作為(wei)(wei)追(zhui)究(jiu)刑事責任的(de)條件。有些未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)犯罪案件雖然沒有致(zhi)(zhi)人(ren)死(si)亡，但是(shi)導致(zhi)(zhi)受(shou)害人(ren)毀容(rong)毀貌(mao)，甚至成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)植物人(ren)，這(zhe)種情況(kuang)無法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責任是(shi)不(bu)公平的(de)。

李(li)銳委員則(ze)認為，不宜降(jiang)低刑事責(ze)任年(nian)齡，而應加大未(wei)成年(nian)人(ren)法(fa)定監護人(ren)的監護責(ze)任，進一步(bu)完(wan)善對未(wei)成年(nian)人(ren)的矯治教育制度。

“12、13歲的(de)未成年(nian)人心智尚(shang)未完(wan)全成熟，對(dui)自己行為后果的(de)認(ren)知仍(reng)不全面，對(dui)他們(men)的(de)犯(fan)罪行為，懲治(zhi)是一方(fang)面，教育(yu)挽救則是更重要的(de)方(fang)面。避(bi)免刑(xing)(xing)罰不必要的(de)擴(kuo)張，不僅要防(fang)止刑(xing)(xing)罰罪名的(de)擴(kuo)張，也要防(fang)止對(dui)承(cheng)擔刑(xing)(xing)事責任年(nian)齡的(de)擴(kuo)張。”李銳說(shuo)。

對于草案針(zhen)對收養、監護等特殊職(zhi)責(ze)人員性侵犯罪作(zuo)出的(de)規定，鄧麗委員認為這(zhe)是針(zhen)對實踐中的(de)突出問題加大(da)制裁力度(du)，建議(yi)進一(yi)步提高(gao)刑(xing)(xing)罰，對此(ci)類犯罪處三年(nian)以(yi)上(shang)十年(nian)以(yi)下(xia)有期徒刑(xing)(xing)，情節(jie)惡劣的(de)處十年(nian)以(yi)上(shang)有期徒刑(xing)(xing)。

鄧麗同時提出，近年來猥褻兒童案件中(zhong)受害人低齡化趨勢明顯，建議將(jiang)“猥褻不滿10周歲兒童”也列為相關犯罪加(jia)重處罰(fa)情節。

近(jin)期(qi)(qi)(qi)一些地方曝出的(de)服刑(xing)人員“紙(zhi)面服刑(xing)”問題引起輿論關(guan)注，張蘇軍(jun)委員對此表示，這一現象(xiang)的(de)根(gen)本原因在(zai)于(yu)保外(wai)就醫制度(du)(du)存在(zai)缺陷，把暫予(yu)監(jian)外(wai)執(zhi)行期(qi)(qi)(qi)間(jian)的(de)時間(jian)計入了(le)刑(xing)罰執(zhi)行期(qi)(qi)(qi)。“國外(wai)類似的(de)制度(du)(du)都(dou)是保外(wai)就醫的(de)期(qi)(qi)(qi)限(xian)不(bu)記(ji)入服刑(xing)期(qi)(qi)(qi)，這樣(yang)就使很多暫予(yu)監(jian)外(wai)執(zhi)行和保外(wai)就醫的(de)罪犯失去(qu)鉆(zhan)法律(lv)空子的(de)動力。”他說。

張蘇軍建議，把“暫予(yu)監外執(zhi)行制度”修(xiu)改(gai)為“暫停(ting)刑(xing)罰(fa)執(zhi)行制度”，暫停(ting)刑(xing)罰(fa)執(zhi)行期間不記入刑(xing)罰(fa)執(zhi)行期限。

刑法是國家的基(ji)本法律，在中國特色社(she)會主義法律體系中居(ju)于基(ji)礎性(xing)、保障(zhang)性(xing)地(di)位。

徐顯明(ming)委員(yuan)在分組審(shen)議時說，凡是(shi)用民法、行(xing)政法能解決的問(wen)題，原則上不應該用刑法來解決。刑法的法網以適中為宜，不是(shi)說刑法的罪(zui)名增加得(de)越(yue)多越(yue)好(hao)。

“制定(ding)和修改刑法的(de)時候，要(yao)防止出現泛刑主義(yi)和重刑主義(yi)傾(qing)向。”徐顯明說(shuo)。

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