最高檢制發《規定》規范檢察機關審查案件聽證工作
聽證會一般按照七個步驟進行
正義網北京10月20日電(檢(jian)(jian)察日報(bao)全媒體(ti)記者徐(xu)日丹)最(zui)高人民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)今天以“檢(jian)(jian)察聽證(zheng) 讓公平(ping)正義可(ke)觸(chu)可(ke)感(gan)可(ke)信”為主題召開新聞發(fa)布(bu)會,發(fa)布(bu)《人民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)審查案件聽證(zheng)工作規定》(下稱《規定》),進一(yi)步加(jia)強和規范(fan)檢(jian)(jian)察機關以聽證(zheng)方式審查案件工作。《規定》共4章23條,分總則(ze)、聽證(zheng)會參加(jia)人、聽證(zheng)會程序(xu)和附則(ze)四個部(bu)分。
《規定》進一步明確(que)了召開(kai)聽證(zheng)(zheng)會的(de)案(an)件(jian)(jian)(jian)范圍,即(ji)檢察院(yuan)辦理(li)(li)羈押必要(yao)性(xing)審(shen)查(cha)案(an)件(jian)(jian)(jian)、擬不(bu)起訴(su)案(an)件(jian)(jian)(jian)、刑(xing)事(shi)(shi)申訴(su)案(an)件(jian)(jian)(jian)、民事(shi)(shi)訴(su)訟(song)監督案(an)件(jian)(jian)(jian)、行政訴(su)訟(song)監督案(an)件(jian)(jian)(jian)、公(gong)益訴(su)訟(song)案(an)件(jian)(jian)(jian)等,在(zai)事(shi)(shi)實認定、法律適(shi)用、案(an)件(jian)(jian)(jian)處理(li)(li)等方面(mian)存(cun)在(zai)較大(da)爭議,或者(zhe)有重大(da)社(she)會影響,需(xu)要(yao)當面(mian)聽取當事(shi)(shi)人和其(qi)他(ta)相關人員意見的(de),經檢察長批準,可(ke)以(yi)召開(kai)聽證(zheng)(zheng)會。檢察院(yuan)辦理(li)(li)審(shen)查(cha)逮捕(bu)案(an)件(jian)(jian)(jian),需(xu)要(yao)核實評估犯罪嫌疑人是否(fou)具(ju)有社(she)會危險性(xing)、是否(fou)具(ju)有社(she)會幫教條件(jian)(jian)(jian)的(de),可(ke)以(yi)召開(kai)聽證(zheng)(zheng)會。
《規定》將聽(ting)證(zheng)會分為兩種(zhong)類(lei)型,即(ji)公(gong)開聽(ting)證(zheng)和不(bu)公(gong)開聽(ting)證(zheng)。擬不(bu)起訴(su)(su)案(an)件(jian)、刑(xing)事(shi)申訴(su)(su)案(an)件(jian)、民事(shi)訴(su)(su)訟監(jian)督(du)案(an)件(jian)、行(xing)政訴(su)(su)訟監(jian)督(du)案(an)件(jian)、公(gong)益訴(su)(su)訟案(an)件(jian)的聽(ting)證(zheng)會一(yi)般(ban)(ban)公(gong)開舉行(xing);處(chu)于偵查(cha)階段的審查(cha)逮捕案(an)件(jian)、羈(ji)押(ya)必要性審查(cha)案(an)件(jian)以及當事(shi)人(ren)是未成年(nian)人(ren)案(an)件(jian)的聽(ting)證(zheng)會一(yi)般(ban)(ban)不(bu)公(gong)開舉行(xing)。
《規(gui)定》明確,聽(ting)證(zheng)(zheng)會參加人(ren)(ren)包括(kuo)聽(ting)證(zheng)(zheng)員和案(an)件當事人(ren)(ren)及其法定代理(li)人(ren)(ren)、訴訟代理(li)人(ren)(ren)、辯護人(ren)(ren)、第三人(ren)(ren)、相(xiang)(xiang)關(guan)辦案(an)人(ren)(ren)員、證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)和鑒定人(ren)(ren)以及其他相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員。其中,聽(ting)證(zheng)(zheng)員是與案(an)件沒有(you)利害(hai)關(guan)系(xi)并(bing)同(tong)時具備(bei)一定條件的社會人(ren)(ren)士。另外(wai),還(huan)可以邀請人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)督(du)員參加聽(ting)證(zheng)(zheng)會,接(jie)受(shou)人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)督(du)員監(jian)(jian)督(du)。
按照《規定》,決定召開聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)會(hui)后,檢察(cha)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)做好(hao)制定聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)方案(an)、確定聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)會(hui)參(can)加人(ren)(ren)、告知有(you)關(guan)事項(xiang)(xiang)、發布聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)會(hui)公告等準備工作。聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)會(hui)一般按照七個步驟進(jin)行:承(cheng)辦案(an)件的(de)檢察(cha)官(guan)介(jie)紹案(an)件情(qing)況(kuang)和需(xu)要聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)問題;當(dang)事人(ren)(ren)及其他參(can)加人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)需(xu)要聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)問題分別說明情(qing)況(kuang);聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)向當(dang)事人(ren)(ren)或者其他參(can)加人(ren)(ren)提(ti)問;聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)就(jiu)(jiu)聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)事項(xiang)(xiang)進(jin)行討論;聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)或者聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)代表(biao)發表(biao)意(yi)見;當(dang)事人(ren)(ren)發表(biao)最后陳述意(yi)見;主持(chi)人(ren)(ren)對聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)會(hui)進(jin)行總結。
《規定(ding)》要(yao)求,檢察(cha)院充分(fen)聽取各方意見(jian)后,根(gen)據已經查明的事(shi)實(shi)、證據和(he)有關(guan)法律規定(ding),依(yi)法獨(du)立作(zuo)(zuo)出決(jue)(jue)(jue)定(ding)。能夠當場作(zuo)(zuo)出決(jue)(jue)(jue)定(ding)的,由(you)聽證會(hui)主(zhu)持人當場宣(xuan)布決(jue)(jue)(jue)定(ding)并說明理由(you);不能當場作(zuo)(zuo)出決(jue)(jue)(jue)定(ding)的,在聽證會(hui)后依(yi)法作(zuo)(zuo)出決(jue)(jue)(jue)定(ding),向當事(shi)人宣(xuan)告、送達,并將作(zuo)(zuo)出的決(jue)(jue)(jue)定(ding)和(he)理由(you)告知聽證員。
《規定》特(te)別強調(diao),聽(ting)證過(guo)程(cheng)應當由(you)書記(ji)(ji)員制作筆(bi)(bi)錄(lu),并(bing)全程(cheng)錄(lu)音錄(lu)像。聽(ting)證筆(bi)(bi)錄(lu)由(you)聽(ting)證會主持(chi)人(ren)、承辦(ban)檢察官、聽(ting)證會參加人(ren)和記(ji)(ji)錄(lu)人(ren)簽名(ming)或者蓋章。筆(bi)(bi)錄(lu)應當歸入案件(jian)卷(juan)宗。