cciia.org.cn 2020-10-29 17:23:03 法(fa)治日報——法(fa)制網
法治日報(bao)全媒(mei)體記者 周斌
虛假報案(an)(an),騙取公安(an)機(ji)關(guan)刑事立案(an)(an),監督(du)撤(che)銷案(an)(an)件(jian);對民(min)(min)營企業(ye)因(yin)經(jing)營不規范(fan)所引發的(de)問題,必須以(yi)歷史(shi)和發展(zhan)的(de)眼(yan)光客觀看待(dai),慎重對待(dai)……10月29日,最高人民(min)(min)檢察院(yuan)發布了4起“保障(zhang)民(min)(min)營企業(ye)合法權益(yi),監督(du)偵查機(ji)關(guan)撤(che)案(an)(an)”典型案(an)(an)例。
糾正惡意啟動刑事立案程序
【辦案經過】在一(yi)起(qi)因項目(mu)(mu)利潤分成糾紛引發的訴(su)訟中,海南某(mou)(mou)(mou)科技(ji)(ji)公(gong)(gong)司(si)法(fa)定代表(biao)人王某(mou)(mou)(mou)偉辯(bian)稱對方提供(gong)的協議書(shu)系(xi)偽造(zao),其上所(suo)蓋的該公(gong)(gong)司(si)公(gong)(gong)章系(xi)北京某(mou)(mou)(mou)光(guang)(guang)信科技(ji)(ji)公(gong)(gong)司(si)王某(mou)(mou)(mou)沂私刻。經(jing)法(fa)院委托司(si)法(fa)鑒(jian)定,該《協議書(shu)》海南某(mou)(mou)(mou)科技(ji)(ji)公(gong)(gong)司(si)公(gong)(gong)章確(que)與(yu)其公(gong)(gong)司(si)提供(gong)的章樣不一(yi)致(zhi),但與(yu)其單獨參與(yu)另(ling)一(yi)起(qi)項目(mu)(mu)使用的公(gong)(gong)章一(yi)致(zhi)。此案歷經(jing)數次一(yi)審、二(er)審、再審程序,法(fa)院均(jun)判決北京某(mou)(mou)(mou)光(guang)(guang)信科技(ji)(ji)公(gong)(gong)司(si)勝(sheng)訴(su)。
王某偉(wei)以王某沂(yi)等人涉嫌偽(wei)造公(gong)司(si)印章罪向北京海(hai)淀公(gong)安(an)報案。海(hai)淀公(gong)安(an)立案偵查,但因(yin)各種主客觀因(yin)素一直未偵查終結。
海淀區人(ren)民(min)檢察院(yuan)調(diao)查發(fa)現,本案(an)(an)(an)當事人(ren)惡意(yi)隱瞞公司存(cun)在非備(bei)案(an)(an)(an)章的事實,虛假報案(an)(an)(an),騙(pian)取公安(an)機關(guan)刑(xing)事立(li)案(an)(an)(an),造成非常惡劣的后果。遂向公安(an)機關(guan)發(fa)出(chu)《通知撤銷案(an)(an)(an)件書(shu)》;針對(dui)公安(an)機關(guan)未按時限受立(li)案(an)(an)(an)等行為發(fa)出(chu)《糾正違法通知書(shu)》。
2019年5月,公安機關撤銷(xiao)了海(hai)南某(mou)科(ke)技公司被偽造公司印章(zhang)一案,并于(yu)7月19日將違法(fa)整改措施及效果書面(mian)函告檢察院(yuan)。基于(yu)此,當事人王(wang)某(mou)沂(yi)已(yi)向海(hai)淀(dian)法(fa)院(yuan)另行起訴,海(hai)淀(dian)法(fa)院(yuan)已(yi)重新立案,目前本案正在審理中。
【指導意義】司(si)(si)法(fa)(fa)實(shi)踐中,民(min)事(shi)訴訟中已經敗(bai)訴或(huo)(huo)獲知(zhi)即(ji)將敗(bai)訴的一方當(dang)事(shi)人,為謀求不(bu)正(zheng)當(dang)利(li)益(yi),惡(e)意啟(qi)動刑事(shi)立案程序,企圖以此阻斷對己(ji)方不(bu)利(li)的已經生(sheng)效或(huo)(huo)即(ji)將生(sheng)效的民(min)事(shi)判(pan)決或(huo)(huo)裁定的執行,不(bu)僅嚴重干擾了正(zheng)常(chang)的生(sheng)產經營活動,侵害他人合法(fa)(fa)人身(shen)財產權益(yi),也嚴重擾亂了法(fa)(fa)院正(zheng)常(chang)的民(min)事(shi)訴訟活動秩序,損害司(si)(si)法(fa)(fa)公信,檢(jian)察機關對此必須依法(fa)(fa)加以監督糾(jiu)正(zheng)。
不得簡單推定信用卡詐騙
【辦案經過】林(lin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)系一家民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)法定代表人,為了公司在日常經營(ying)(ying)中零散支出的(de)結算便利,以個人名義申辦了一張(zhang)白(bai)金(jin)信(xin)用(yong)卡。信(xin)用(yong)卡啟用(yong)后,林(lin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)多(duo)次使用(yong)該(gai)卡進行大額(e)透(tou)支消(xiao)費(fei),均正常還(huan)款(kuan)(kuan)。后來,林(lin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)出現逾期(qi)不還(huan)的(de)情況,銀行多(duo)次催(cui)收(shou),在與銀行簽(qian)訂還(huan)款(kuan)(kuan)計劃后仍未按時(shi)還(huan)款(kuan)(kuan)。銀行報案,林(lin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)將拖欠銀行本息共計70余萬元全(quan)部還(huan)清后,到(dao)公安(an)機關投案。
經(jing)對案件事實、罪(zui)與非(fei)罪(zui)、法律適用(yong)等問題進行分析研判,湖北省武漢市青山區(qu)人(ren)民檢察(cha)院(yuan)認為(wei),林(lin)某(mou)某(mou)申領信用(yong)卡(ka)時(shi)(shi)沒(mei)有(you)虛構事實、隱瞞真相(xiang)的(de)行為(wei),透(tou)支款(kuan)項大多用(yong)于公司經(jing)營(ying),未及時(shi)(shi)還款(kuan)系因公司經(jing)營(ying)困難的(de)客(ke)觀原因所致,該案不能認定(ding)其主觀上具有(you)非(fei)法占有(you)的(de)目的(de),遂發出(chu)《通知撤(che)銷(xiao)案件書》,公安(an)機關撤(che)銷(xiao)了林(lin)某(mou)某(mou)信用(yong)卡(ka)詐騙案。
【指導意義】因(yin)融資困難或為了消費(fei)結算便(bian)利(li)等(deng)原因(yin),一些民營企業營者經常會以個人(ren)名義為企業辦(ban)理信用(yong)卡(ka)(ka)透(tou)(tou)支(zhi)消費(fei),一旦出現(xian)超額或逾期,司法(fa)實踐(jian)中,辦(ban)案人(ren)員往往不注重收集證(zheng)實行為人(ren)是否具有(you)(you)(you)非(fei)法(fa)占(zhan)有(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)證(zheng)據,單純依據持(chi)卡(ka)(ka)人(ren)未按(an)規定(ding)還(huan)款的(de)(de)(de)(de)事(shi)實簡(jian)單推定(ding)其具有(you)(you)(you)非(fei)法(fa)占(zhan)有(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)(de)而(er)入(ru)罪(zui)追究。檢察機(ji)關(guan)在辦(ban)理此類案件時,要(yao)注意引導偵(zhen)查機(ji)關(guan)圍繞持(chi)卡(ka)(ka)人(ren)信用(yong)記(ji)錄、還(huan)款能力和意愿、申領和透(tou)(tou)支(zhi)信用(yong)卡(ka)(ka)的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況、透(tou)(tou)支(zhi)資金(jin)的(de)(de)(de)(de)用(yong)途、透(tou)(tou)支(zhi)后的(de)(de)(de)(de)表現(xian)、未按(an)規定(ding)還(huan)款的(de)(de)(de)(de)原因(yin)等(deng)情(qing)節(jie)偵(zhen)查取證(zheng)或自行補(bu)充(chong)偵(zhen)查取證(zheng),綜合作出判斷,不得單純依據持(chi)卡(ka)(ka)人(ren)未按(an)規定(ding)還(huan)款的(de)(de)(de)(de)事(shi)實簡(jian)單推定(ding)嫌疑人(ren)具有(you)(you)(you)非(fei)法(fa)占(zhan)有(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)(de)而(er)定(ding)罪(zui)追責。
客觀看待企業經營不規范
【辦案經過】廣州市質(zhi)量技術監(jian)(jian)督(du)局在對(dui)廣州市某摩(mo)托車(che)公(gong)司現場檢查時,查獲并扣押(ya)了該公(gong)司生產(chan)的(de)98臺(tai)正(zheng)三輪摩(mo)托車(che),其中(zhong)97臺(tai)車(che)整體長度(du)超出(chu)國家標(biao)準(zhun),認(ren)定為(wei)不(bu)符合安(an)全標(biao)準(zhun)的(de)產(chan)品,另1臺(tai)認(ren)定為(wei)不(bu)合格產(chan)品。質(zhi)監(jian)(jian)局向(xiang)公(gong)安(an)機關(guan)移送(song)案件,公(gong)安(an)機關(guan)以該公(gong)司涉嫌生產(chan)、銷售偽劣產(chan)品罪立案偵查。
監督過(guo)程中,在查清(qing)案(an)件(jian)事(shi)實(shi)的(de)(de)(de)基礎上,花都區(qu)人民(min)檢(jian)察(cha)院經審查認定:本案(an)沒有(you)證(zheng)據證(zheng)實(shi)涉(she)(she)案(an)公(gong)司生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)售的(de)(de)(de)正三(san)輪摩(mo)(mo)托車因安(an)(an)全(quan)問題造(zao)成了嚴重后果,故(gu)不(bu)構(gou)成生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)售不(bu)符合安(an)(an)全(quan)標(biao)準的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品罪。涉(she)(she)案(an)公(gong)司根據客戶要求(qiu)對(dui)(dui)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)正三(san)輪摩(mo)(mo)托車的(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)體長(chang)度(du)、軸距(ju)有(you)所調整(zheng)(zheng),但(dan)(dan)調整(zheng)(zheng)幅度(du)較小,無證(zheng)據顯示(shi)調整(zheng)(zheng)對(dui)(dui)車輛的(de)(de)(de)質量和使用性(xing)能產(chan)(chan)生(sheng)了影響,不(bu)能直接將此類產(chan)(chan)品認定為刑法上的(de)(de)(de)“偽(wei)劣產(chan)(chan)品”。故(gu)本案(an)不(bu)構(gou)成生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)售偽(wei)劣產(chan)(chan)品罪。涉(she)(she)案(an)公(gong)司對(dui)(dui)車輛整(zheng)(zheng)體長(chang)度(du)、軸距(ju)的(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng)雖(sui)有(you)不(bu)規范之(zhi)處,但(dan)(dan)此種行為與行業慣例(li)、市場需求(qiu)密不(bu)可分(fen),不(bu)宜評價為刑事(shi)犯(fan)罪。
花都區檢(jian)察(cha)院(yuan)向公安(an)機關發(fa)出(chu)《要(yao)求說明立案理(li)由通知書》,公安(an)機關主動撤銷了(le)案件(jian)。
【指導意義】要客(ke)觀(guan)(guan)看待企業(ye)(ye)經營不(bu)(bu)規(gui)范(fan)問(wen)題(ti)。對(dui)各類民營企業(ye)(ye)因經營不(bu)(bu)規(gui)范(fan)所引發(fa)的(de)問(wen)題(ti),必須以歷史和發(fa)展的(de)眼光客(ke)觀(guan)(guan)看待,慎重對(dui)待,仔細甄別,注意從政(zheng)策層(ceng)面把握違(wei)法犯罪(zui)界限。本案中,涉案企業(ye)(ye)的(de)行為(wei)雖屬違(wei)法違(wei)規(gui)但未造成(cheng)嚴重后果,其(qi)所生產的(de)產品不(bu)(bu)屬于刑法意義上的(de)“偽劣(lie)產品”,因此涉案企業(ye)(ye)行為(wei)僅構成(cheng)行政(zheng)違(wei)法,但情(qing)節不(bu)(bu)嚴重,不(bu)(bu)宜(yi)作犯罪(zui)處理。
把握私力救濟與犯罪界限
【辦案經過】某建筑安裝(zhuang)公(gong)司工人陳某到(dao)黑龍江省(sheng)墾區公(gong)安機關(guan)報警稱:該(gai)公(gong)司承建的(de)(de)某通信公(gong)司供電(dian)線(xian)路上已架設(she)完畢的(de)(de)74根(gen)電(dian)線(xian)桿被推倒,造成財產損失。公(gong)安機關(guan)于2019年11月27日立案偵查。
經(jing)調查,某擔(dan)保公司(si)(si)(si)在農(nong)道上(shang)(shang)清淤(yu)時,發現了某建(jian)筑安裝公司(si)(si)(si)架設的(de)電(dian)線(xian)桿,且(qie)電(dian)線(xian)桿妨(fang)礙(ai)清淤(yu)工作。某擔(dan)保公司(si)(si)(si)經(jing)理賈(jia)某某向當地相關(guan)行(xing)政部門詢問此情況,相關(guan)部門均(jun)對此事(shi)不知情,也未對此事(shi)進行(xing)審批(pi)。為排除(chu)妨(fang)礙(ai),方(fang)便(bian)(bian)清淤(yu),賈(jia)某某便(bian)(bian)讓工人(ren)將農(nong)道上(shang)(shang)私自架設的(de)98根電(dian)線(xian)桿一(yi)一(yi)拔除(chu),造(zao)成部分電(dian)線(xian)桿斷裂。
紅興隆人(ren)民(min)檢察(cha)院監督認為,某(mou)擔保(bao)公(gong)司(si)工作人(ren)員主觀(guan)上無毀壞財(cai)物的故(gu)意(yi),該私力維權行為雖然不當(dang),但行為性質上仍(reng)然屬于(yu)民(min)事行為,依(yi)法不應(ying)當(dang)認定為故(gu)意(yi)毀壞財(cai)物犯罪(zui),遂向公(gong)安(an)機(ji)關發出《通知撤銷案(an)(an)件(jian)書》,公(gong)安(an)機(ji)關對本(ben)案(an)(an)進(jin)行撤案(an)(an)處理。
【指導意義】正確把握(wo)私(si)(si)力(li)救濟(ji)與(yu)犯罪行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)界限(xian)。本(ben)案(an)中(zhong),某(mou)(mou)擔保公司(si)(si)對涉案(an)土地擁有管理權,某(mou)(mou)通訊公司(si)(si)未經(jing)同(tong)意和審批(pi)私(si)(si)自(zi)架設電線(xian)桿(gan)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)已經(jing)侵犯了其(qi)(qi)民(min)(min)事(shi)上的(de)(de)(de)(de)合法(fa)權益。某(mou)(mou)擔保公司(si)(si)發現后(hou)及(ji)時向(xiang)相(xiang)關行(xing)政部門詢(xun)問(wen)情況,相(xiang)關部門均不知情。在(zai)此情況下,某(mou)(mou)擔保公司(si)(si)基于排除作業(ye)妨礙的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de),自(zi)行(xing)將電線(xian)桿(gan)拔出放倒,屬于依(yi)靠私(si)(si)力(li)排除妨害的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei),一定(ding)程度上阻卻了其(qi)(qi)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)刑(xing)事(shi)違法(fa)性,該(gai)私(si)(si)力(li)救濟(ji)行(xing)為(wei)雖(sui)然不當,但性質上仍然屬于民(min)(min)事(shi)法(fa)律關系調整的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)事(shi)行(xing)為(wei)。
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