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cciia.org.cn　 2020-11-17 9:30:47　 法(fa)(fa)治日報——法(fa)(fa)制網

□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

11月(yue)11日，十三屆全(quan)國人大常委會第二十三次會議表決(jue)通過了(le)關(guan)于修改(gai)著作權法的決(jue)定，將于明(ming)年(nian)6月(yue)1日起(qi)施行。

現行著(zhu)作權(quan)法規定了(le)我(wo)國著(zhu)作權(quan)保護(hu)(hu)領域的基(ji)本制度(du)，于1991年施行，經2001年、2010年兩(liang)次修(xiu)改(gai)，對鼓勵(li)作品的創作和傳(chuan)播(bo)，保護(hu)(hu)創作者、傳(chuan)播(bo)者、使用(yong)(yong)者等的合法權(quan)益(yi)，促進我(wo)國文化和科學事業的發展與繁榮，發揮了(le)重要(yao)作用(yong)(yong)。

近年(nian)來，隨著我國經濟社(she)會發展(zhan)，著作(zuo)權保護領(ling)域出(chu)現了一些(xie)新(xin)情(qing)況(kuang)、新(xin)問題，亟待通過(guo)修(xiu)改(gai)完(wan)善著作(zuo)權法予以(yi)解決。為(wei)解決“著作(zuo)權維權成本高、侵權賠(pei)償(chang)數額低”等問題，著作(zuo)權法時隔十年(nian)再次修(xiu)改(gai)。

全國人大常委(wei)會法工委(wei)民法室副主任石宏近日接受記(ji)者采訪時說，此(ci)次著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)法修改貫徹落(luo)實(shi)了黨中央(yang)關于加(jia)(jia)大知識產權(quan)(quan)保護力度的(de)(de)決策部署，圍繞完善(shan)作(zuo)品(pin)定義和類型、加(jia)(jia)大侵(qin)權(quan)(quan)行(xing)為懲治(zhi)力度、加(jia)(jia)強與其他(ta)法律的(de)(de)銜接、落(luo)實(shi)有(you)關國際條約義務等問題(ti)，進(jin)一步(bu)完善(shan)了著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)保護制度，有(you)利于加(jia)(jia)強著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)的(de)(de)保護，促進(jin)作(zuo)品(pin)的(de)(de)傳播，有(you)利于提升著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)領域治(zhi)理效能，有(you)利于推進(jin)文化和科學(xue)事(shi)業繁榮發展。

對作品定義和類型進行完善

10多秒的(de)網絡短視(shi)頻(pin)受著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)法(fa)保護嗎(ma)？電視(shi)上(shang)播(bo)過的(de)節目在網站(zhan)上(shang)還能播(bo)嗎(ma)……為了適應(ying)新(xin)技(ji)術高速發展(zhan)和廣泛應(ying)用對著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)立法(fa)提出的(de)新(xin)要(yao)求，解決現行著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)法(fa)部(bu)分規定難以(yi)涵蓋新(xin)事物、無法(fa)完全適應(ying)新(xin)形勢(shi)等問題(ti)，新(xin)修改的(de)著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)法(fa)作(zuo)出回應(ying)。

新修改(gai)的著(zhu)作(zuo)(zuo)權(quan)法對作(zuo)(zuo)品(pin)的定(ding)(ding)義(yi)和類(lei)(lei)型(xing)進行(xing)了(le)(le)(le)完善(shan)。現行(xing)著(zhu)作(zuo)(zuo)權(quan)法規(gui)(gui)定(ding)(ding)了(le)(le)(le)作(zuo)(zuo)品(pin)的定(ding)(ding)義(yi)，并(bing)列舉了(le)(le)(le)作(zuo)(zuo)品(pin)的具(ju)體(ti)類(lei)(lei)型(xing)。新修改(gai)的著(zhu)作(zuo)(zuo)權(quan)法對作(zuo)(zuo)品(pin)的定(ding)(ding)義(yi)作(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)修改(gai)，規(gui)(gui)定(ding)(ding)作(zuo)(zuo)品(pin)是指文學、藝術和科學領域內具(ju)有獨創性(xing)并(bing)能以一定(ding)(ding)形(xing)式(shi)表(biao)現的智力(li)成(cheng)果。同時，還(huan)對作(zuo)(zuo)品(pin)的類(lei)(lei)型(xing)作(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)開放性(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，將“法律(lv)、行(xing)政法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的其(qi)他作(zuo)(zuo)品(pin)”修改(gai)為(wei)(wei)“符合作(zuo)(zuo)品(pin)特征的其(qi)他智力(li)成(cheng)果”，為(wei)(wei)將來可能出現的新的作(zuo)(zuo)品(pin)類(lei)(lei)型(xing)留出空間(jian)。

此次修改，明確(que)了(le)視聽(ting)(ting)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)歸(gui)屬(shu)制(zhi)度。現(xian)行著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)法(fa)對電(dian)影(ying)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)和以類似攝(she)制(zhi)電(dian)影(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)創(chuang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)歸(gui)屬(shu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了(le)規定。為(wei)了(le)適應實(shi)踐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)需求，新(xin)修改的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)法(fa)采用了(le)涵蓋范圍更為(wei)廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“視聽(ting)(ting)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)”概念，并(bing)對電(dian)影(ying)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)、電(dian)視劇(ju)(ju)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)與其(qi)他視聽(ting)(ting)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)各自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)歸(gui)屬(shu)實(shi)行分(fen)類規定。新(xin)修改的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)法(fa)規定，電(dian)影(ying)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)、電(dian)視劇(ju)(ju)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)由(you)(you)制(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者享(xiang)有(you)(you)，但(dan)編劇(ju)(ju)、導演、攝(she)影(ying)、作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)詞、作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)曲(qu)等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者享(xiang)有(you)(you)署名(ming)(ming)權(quan)(quan)，并(bing)有(you)(you)權(quan)(quan)按照與制(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者簽訂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合同獲(huo)得報(bao)酬；對于電(dian)影(ying)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)、電(dian)視劇(ju)(ju)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)以外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)他視聽(ting)(ting)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)，其(qi)著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)歸(gui)屬(shu)由(you)(you)當事人約(yue)定；沒有(you)(you)約(yue)定或者約(yue)定不明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，由(you)(you)制(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者享(xiang)有(you)(you)，但(dan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者享(xiang)有(you)(you)署名(ming)(ming)權(quan)(quan)和獲(huo)得報(bao)酬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利。視聽(ting)(ting)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)劇(ju)(ju)本(ben)、音樂(le)等可以單(dan)獨(du)使用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者有(you)(you)權(quan)(quan)單(dan)獨(du)行使其(qi)著(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)(quan)。

賠償額上限提高到五百萬元

為(wei)解(jie)決(jue)著(zhu)作權人舉證難、索(suo)賠難，對侵(qin)權行(xing)為(wei)的懲治力度不夠等問題，新修改(gai)的著(zhu)作權法作了以下(xia)規定：

對于故(gu)意(yi)實施侵權(quan)行為情節(jie)嚴重的，可以(yi)適用懲罰性賠(pei)償(chang)，按照(zhao)侵權(quan)賠(pei)償(chang)數額的一倍(bei)以(yi)上(shang)五倍(bei)以(yi)下給(gei)予賠(pei)償(chang)。

將法定賠償額上限由(you)五十萬(wan)元(yuan)提(ti)高(gao)到(dao)五百萬(wan)元(yuan)，并(bing)規(gui)定法定賠償額的(de)下限為五百元(yuan)。

明確法(fa)院可以責令侵權(quan)人提供(gong)與(yu)侵權(quan)行(xing)為相關的(de)賬(zhang)簿、資(zi)料(liao)等(deng)，并對不提供(gong)的(de)法(fa)律(lv)后果(guo)作了規定。

增加規定(ding)，法院(yuan)應權(quan)利人請求，對侵(qin)權(quan)復制(zhi)品以及主(zhu)要用于制(zhi)造侵(qin)權(quan)復制(zhi)品的材料、工(gong)具(ju)、設備等責令銷毀(hui)、責令禁止進入商業渠道。

增加規定，在(zai)訴訟程序中(zhong)，被訴侵(qin)權(quan)人(ren)主張其不承擔侵(qin)權(quan)責任(ren)的(de)(de)，應當(dang)提(ti)供證據證明已經(jing)取得權(quan)利(li)人(ren)的(de)(de)許可(ke)，或(huo)者具有本法規定的(de)(de)不經(jing)權(quan)利(li)人(ren)許可(ke)而可(ke)以使用(yong)的(de)(de)情形。

增加主管著作權的部門詢(xun)問當事人、調查(cha)違法行為、實施(shi)現場檢查(cha)，查(cha)閱、復制(zhi)有(you)關(guan)資料以(yi)及查(cha)封(feng)、扣押有(you)關(guan)場所(suo)和(he)物品等(deng)職(zhi)權。

完善訴(su)前(qian)保全(quan)制度(du)，規(gui)定(ding)(ding)對于(yu)他(ta)人(ren)正(zheng)在實施或者(zhe)即將實施侵犯其權利、妨礙(ai)其實現權利的行為(wei)，權利人(ren)可以在起訴(su)前(qian)依(yi)法申請(qing)采取財(cai)產保全(quan)、責令作出(chu)一定(ding)(ding)行為(wei)或者(zhe)禁(jin)止作出(chu)一定(ding)(ding)行為(wei)等措施。

“此次對于(yu)著(zhu)作權(quan)法(fa)的修改，反(fan)映了(le)技術進(jin)步要求，完善了(le)技術保(bao)護措施和權(quan)利管理信息等制度，加大了(le)對侵(qin)權(quan)行為的懲治(zhi)力度，及(ji)時回應了(le)產業界訴求，有(you)利于(yu)加強著(zhu)作權(quan)保(bao)護。”全(quan)國人大代表(biao)、北京市(shi)社科院(yuan)法(fa)學所(suo)二級(ji)研究員(yuan)馬一德說。

加強與民法典等法律的銜接

為(wei)了與民法典等(deng)其他法律保持一致，新修改的著作(zuo)權法將(jiang)有關條文(wen)中的“公(gong)民”修改為(wei)“自然人”，將(jiang)“其他組(zu)織”修改為(wei)“非法人組(zu)織”。

同時，為(wei)了將(jiang)我國近年來加(jia)入的有關(guan)國際條約的要求落到實處，回應國際關(guan)切，新修改的著作權(quan)法(fa)作了以(yi)下(xia)規定：

明確出(chu)租(zu)權(quan)的對象是視聽作(zuo)品(pin)(pin)、計算機(ji)軟件(jian)的原件(jian)或者(zhe)復(fu)制件(jian)；延(yan)長攝影作(zuo)品(pin)(pin)的保護期；在有(you)關合(he)理(li)使(shi)(shi)用(yong)(yong)的條款中規定“不得影響該(gai)作(zuo)品(pin)(pin)的正常使(shi)(shi)用(yong)(yong)，也不得不合(he)理(li)地損害著(zhu)作(zuo)權(quan)人(ren)的合(he)法權(quan)益”等內容，將盲人(ren)的合(he)理(li)使(shi)(shi)用(yong)(yong)擴大到閱讀(du)障礙者(zhe)；增加表(biao)演(yan)者(zhe)許可他人(ren)出(chu)租(zu)錄有(you)其表(biao)演(yan)的錄音錄像制品(pin)(pin)并獲(huo)得報(bao)酬(chou)的權(quan)利；增加錄音制作(zuo)者(zhe)廣播和機(ji)械(xie)表(biao)演(yan)獲(huo)酬(chou)權(quan)。

馬一(yi)德說，此次對著(zhu)作權法的(de)(de)修改(gai)，充分(fen)吸收了理論研(yan)究成(cheng)果(guo)、反映技術進(jin)步要求、符合國際(ji)發展趨勢，“這既是(shi)提升著(zhu)作權創(chuang)造、運用、保護和管理水平(ping)的(de)(de)現實需要，也是(shi)深(shen)化文(wen)化體制(zhi)改(gai)革、推動社(she)會主義文(wen)化大發展大繁榮的(de)(de)內(nei)在要求”。

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