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cciia.org.cn　 2020-11-18 6:54:06　 新華網

　　新華社北京11月(yue)17日(ri)電 國務院辦公廳(ting)日(ri)前印發《關于防止(zhi)耕地“非糧化”穩定糧食生產(chan)的意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）。

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　　《意見》指(zhi)出，要(yao)堅持(chi)以習近(jin)平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想為指(zhi)導，認真落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化(hua)”，切(qie)實(shi)穩(wen)定糧食(shi)生(sheng)產，牢(lao)牢(lao)守住國(guo)家糧食(shi)安全的生(sheng)命線。

　　《意(yi)見》強(qiang)調，要(yao)充分認(ren)識防止耕地(di)“非糧(liang)化”穩定糧(liang)食(shi)生(sheng)產的重要(yao)性緊(jin)迫性。堅(jian)持(chi)把確保國家糧(liang)食(shi)安全作(zuo)為“三農”工作(zuo)的首要(yao)任務，切實把握國家糧(liang)食(shi)安全主(zhu)動權(quan)。堅(jian)持(chi)科學合理利(li)用耕地(di)資(zi)源，將有限的耕地(di)資(zi)源優先用于糧(liang)食(shi)生(sheng)產。主(zhu)產區要(yao)鞏固提升糧(liang)食(shi)綜合生(sheng)產能力，產銷平衡區和主(zhu)銷區要(yao)保持(chi)應(ying)有的自給率。

　　《意見》提(ti)出，要(yao)堅持(chi)問題導(dao)向，堅決防止(zhi)耕地(di)“非糧(liang)化(hua)”傾向。明確(que)耕地(di)利用(yong)(yong)優先序，永(yong)久(jiu)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)(nong)(nong)田重點用(yong)(yong)于發展糧(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)，特(te)別(bie)是保(bao)(bao)障稻(dao)谷、小麥、玉米三大谷物(wu)的種植面積(ji)。一般耕地(di)應主(zhu)要(yao)用(yong)(yong)于糧(liang)食(shi)(shi)(shi)和(he)棉、油、糖、蔬菜(cai)等農(nong)(nong)(nong)產(chan)品及飼(si)草飼(si)料生(sheng)產(chan)。加強糧(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)功能區(qu)(qu)監管，把糧(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)功能區(qu)(qu)落實到地(di)塊，引導(dao)種植目標作物(wu)，保(bao)(bao)障糧(liang)食(shi)(shi)(shi)種植面積(ji)。穩定非主(zhu)產(chan)區(qu)(qu)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)種植面積(ji)，產(chan)銷(xiao)平衡(heng)區(qu)(qu)要(yao)著(zhu)力建成一批(pi)旱澇保(bao)(bao)收、高產(chan)穩產(chan)的口糧(liang)田，保(bao)(bao)證糧(liang)食(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)本(ben)自給；主(zhu)銷(xiao)區(qu)(qu)要(yao)明確(que)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)種植面積(ji)底線，穩定和(he)提(ti)高糧(liang)食(shi)(shi)(shi)自給率。有序引導(dao)工(gong)(gong)商資(zi)本(ben)下鄉，鼓(gu)勵和(he)引導(dao)工(gong)(gong)商資(zi)本(ben)到農(nong)(nong)(nong)村從事良種繁育、糧(liang)食(shi)(shi)(shi)加工(gong)(gong)流通和(he)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)專(zhuan)業(ye)化(hua)社會(hui)化(hua)服務等，對工(gong)(gong)商資(zi)本(ben)違(wei)反相(xiang)關產(chan)業(ye)發展規(gui)劃(hua)大規(gui)模(mo)流轉耕地(di)不(bu)種糧(liang)的“非糧(liang)化(hua)”行(xing)為(wei)，一經發現(xian)要(yao)堅決予以糾正(zheng)，并立即停(ting)止(zhi)其享受相(xiang)關扶持(chi)政策。嚴(yan)格(ge)規(gui)范永(yong)久(jiu)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)(nong)(nong)田上農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)經營活動，禁止(zhi)占用(yong)(yong)永(yong)久(jiu)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)(nong)(nong)田從事林果業(ye)以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層(ceng)的行(xing)為(wei)，禁止(zhi)閑置、荒(huang)蕪(wu)永(yong)久(jiu)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)(nong)(nong)田。

　　《意(yi)見》要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)強化(hua)激勵約束，落實(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產責(ze)(ze)任。嚴格落實(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)省(sheng)長責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)，要(yao)(yao)將(jiang)防(fang)止(zhi)耕地(di)(di)“非糧(liang)(liang)(liang)化(hua)”作為糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)省(sheng)長責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)考核重(zhong)要(yao)(yao)內容，嚴格考核并強化(hua)結果運用(yong)，各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府要(yao)(yao)切實(shi)承擔起(qi)保(bao)障(zhang)本地(di)(di)區糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)的主(zhu)體責(ze)(ze)任，穩(wen)定糧(liang)(liang)(liang)食(shi)種(zhong)(zhong)植面積，將(jiang)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產目(mu)標任務(wu)分解到市(shi)縣(xian)。堅決遏(e)制(zhi)(zhi)住(zhu)耕地(di)(di)“非糧(liang)(liang)(liang)化(hua)”增量(liang)，同時對(dui)存量(liang)問題摸(mo)清(qing)情況(kuang)(kuang)，分類穩(wen)妥處置。完(wan)善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產支持政(zheng)策，落實(shi)產糧(liang)(liang)(liang)大(da)(da)縣(xian)獎勵政(zheng)策，健全(quan)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)主(zhu)產區利益補償機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)(da)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產功(gong)能區政(zheng)策支持力(li)度，加(jia)強對(dui)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)主(zhu)體的政(zheng)策激勵，著(zhu)力(li)保(bao)護和調動地(di)(di)方(fang)各級政(zheng)府重(zhong)農(nong)抓(zhua)(zhua)糧(liang)(liang)(liang)、農(nong)民(min)務(wu)農(nong)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)的積極性。加(jia)強耕地(di)(di)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)情況(kuang)(kuang)監測(ce)，每(mei)半年開展(zhan)一次全(quan)國耕地(di)(di)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)情況(kuang)(kuang)監測(ce)評價，建立(li)耕地(di)(di)“非糧(liang)(liang)(liang)化(hua)”情況(kuang)(kuang)通報機(ji)制(zhi)(zhi)。各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府要(yao)(yao)加(jia)強組(zu)織領導，抓(zhua)(zhua)緊制(zhi)(zhi)定工作方(fang)案(an)，完(wan)善相(xiang)關政(zheng)策措施，穩(wen)妥有序抓(zhua)(zhua)好(hao)貫徹(che)落實(shi)。農(nong)業農(nong)村部(bu)、自然(ran)資源部(bu)要(yao)(yao)會(hui)同有關部(bu)門做好(hao)對(dui)《意(yi)見》執行情況(kuang)(kuang)的監督檢查。

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