cciia.org.cn 2020-11-23 6:58:21 正義網
正義網北京11月20日電(dian)(見(jian)習記者郭榮榮)近(jin)日,太(tai)原一男子用開水澆懷孕母貓(mao)致(zhi)其(qi)死亡,小(xiao)貓(mao)全部胎死腹中。隨后,其(qi)所在的(de)公司與(yu)其(qi)解除(chu)了勞動關系。這起極端惡劣(lie)的(de)虐待動物(wu)事件(jian)再次引發了社(she)會輿(yu)論(lun)對于是否應當進行反虐待動物(wu)立法問題的(de)爭議。
從2006年媒(mei)體報道(dao)第一例虐待動物事件開始,虐待、虐殺動物并傳播對(dui)動物施暴事件就時常見諸網絡,一次次挑(tiao)戰人們的神(shen)經(jing)和社(she)會道(dao)德底線。
爭議
動物保護立法是否會壓縮人類基本權利?
“無論是(shi)從(cong)維護(hu)善良風俗、保(bao)障公(gong)共衛生安全、整治優化市(shi)容(rong)環境(jing),還是(shi)從(cong)推(tui)動構建人與(yu)自然高度和諧(xie)相處(chu)方面考(kao)量,都應當盡快(kuai)立法(fa)保(bao)護(hu)動物。”十三屆(jie)全國人大代表、廣(guang)東(dong)國鼎律師事務所主任朱(zhu)列(lie)玉多年(nian)來(lai)一直關(guan)注動物保(bao)護(hu),在2018年(nian)兩會(hui)上就曾建議(yi)將虐待動物罪寫入(ru)刑法(fa)。今年(nian)兩會(hui),朱(zhu)列(lie)玉提出建議(yi)制(zhi)定(ding)“反虐待動物法(fa)”,從(cong)法(fa)律層(ceng)面對虐待動物行(xing)為進行(xing)有效(xiao)制(zhi)約與(yu)引導。
在朱列玉看來(lai),虐殺動物行為與大多數形式的(de)(de)暴力(li)犯罪緊(jin)密(mi)相連,虐殺視頻的(de)(de)網絡傳播會(hui)給未成(cheng)年(nian)人等(deng)人群造(zao)成(cheng)極端(duan)惡劣的(de)(de)影響。
提出反虐(nve)待(dai)動(dong)物(wu)(wu)(wu)立法(fa)非一(yi)家之言。多年(nian)來,多位(wei)全國(guo)人大代(dai)表、全國(guo)政協(xie)委員(yuan)均(jun)從(cong)各自關注(zhu)的領域出發,提出了反虐(nve)待(dai)動(dong)物(wu)(wu)(wu)立法(fa)建議。2010年(nian)1月底,由中國(guo)政法(fa)大學教授(shou)曹明德(de)參與研究(jiu)起(qi)草的《中華(hua)人民共和國(guo)反虐(nve)待(dai)動(dong)物(wu)(wu)(wu)法(fa)》(專家建議稿)公(gong)布。
雖然各(ge)方一(yi)直積(ji)極推動(dong)(dong)(dong),社(she)會各(ge)界(jie)也(ye)廣為關(guan)注(zhu),但(dan)反(fan)虐待動(dong)(dong)(dong)物(wu)法(fa)(fa)始(shi)終(zhong)未能出臺。在知(zhi)乎問(wen)答中(zhong),關(guan)于“是(shi)(shi)否支持(chi)‘反(fan)虐待動(dong)(dong)(dong)物(wu)法(fa)(fa)’立(li)法(fa)(fa)、立(li)法(fa)(fa)后碾死蟑(zhang)螂(lang)是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)也(ye)違法(fa)(fa)?”“動(dong)(dong)(dong)物(wu)保護立(li)法(fa)(fa)的(de)合理(li)與不(bu)合理(li)之處、吃動(dong)(dong)(dong)物(wu)算(suan)不(bu)算(suan)虐待?”等(deng)大量問(wen)題(ti)的(de)回答中(zhong),部分網友糾纏(chan)于虐待的(de)界(jie)限、保護的(de)范(fan)圍、執法(fa)(fa)的(de)難度等(deng)問(wen)題(ti),對是(shi)(shi)否應該(gai)專門立(li)法(fa)(fa)保護動(dong)(dong)(dong)物(wu)爭(zheng)論不(bu)休。
一位名叫(jiao)“無(wu)涯惟智”的網(wang)友(you)就(jiu)稱自(zi)己明確反對虐待(dai)動(dong)物(wu),但(dan)同樣也反對立(li)(li)法(fa)(fa)反虐待(dai)動(dong)物(wu)。他認為(wei)可以(yi)從道德上(shang)譴責私密虐待(dai)動(dong)物(wu)的行(xing)為(wei),但(dan)是(shi)并(bing)不合適在法(fa)(fa)律上(shang)制裁這種(zhong)行(xing)為(wei)。與“無(wu)涯惟智”持相(xiang)同觀(guan)點的網(wang)友(you)還有(you)很多。部分網(wang)友(you)還擔心動(dong)物(wu)保護立(li)(li)法(fa)(fa)會(hui)壓縮人類的基本權利。
對于網(wang)上關于反虐待動(dong)(dong)(dong)物(wu)是(shi)道(dao)德還是(shi)法律問(wen)題的(de)(de)(de)(de)爭議(yi),曹明德表示,目前我國涉及動(dong)(dong)(dong)物(wu)保護(hu)的(de)(de)(de)(de)法律法規(gui)存在(zai)缺失,真正算的(de)(de)(de)(de)上對動(dong)(dong)(dong)物(wu)有(you)直(zhi)接“保護(hu)”意義的(de)(de)(de)(de)法律只(zhi)(zhi)有(you)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)物(wu)保護(hu)法,但根據其(qi)第二條規(gui)定,只(zhi)(zhi)針(zhen)對珍貴、瀕危的(de)(de)(de)(de)陸(lu)(lu)生(sheng)(sheng)(sheng)、水生(sheng)(sheng)(sheng)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)物(wu)和(he)有(you)重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態、科學、社會(hui)價值的(de)(de)(de)(de)陸(lu)(lu)生(sheng)(sheng)(sheng)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)物(wu),無法保護(hu)其(qi)他動(dong)(dong)(dong)物(wu)被虐殺。“因為(wei)法律存在(zai)空白,所(suo)以對于一些(xie)虐殺動(dong)(dong)(dong)物(wu)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)才只(zhi)(zhi)能從(cong)道(dao)德進行譴(qian)責。”
探討
立法后動物是否成為人類平等主體?
在傳(chuan)統的民法(fa)(fa)(fa)理論中(zhong),動(dong)物一直是(shi)作為“物”的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關系客(ke)體(ti)存在。立法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)是(shi)否意(yi)味著動(dong)物成(cheng)為與(yu)人(ren)平等的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)主體(ti)?在朱(zhu)列(lie)玉(yu)看(kan)來,當前大家把(ba)焦點過于集中(zhong)于動(dong)物是(shi)否享有權(quan)利(li)、動(dong)物保(bao)(bao)護(hu)的本質是(shi)維護(hu)人(ren)的利(li)益還(huan)是(shi)動(dong)物利(li)益、動(dong)物是(shi)否可以(yi)成(cheng)為法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)上的主體(ti),從而(er)導致與(yu)傳(chuan)統法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)思想、構架產生了(le)嚴重沖突,使得動(dong)物保(bao)(bao)護(hu)無法(fa)(fa)(fa)得到(dao)真(zhen)正落實。
北京(jing)林(lin)業(ye)大學生態法研究中心主任楊朝霞曾撰(zhuan)文指出(chu),動(dong)物福利(li)立法實質(zhi)是(shi)把對動(dong)物的道德(de)義(yi)務(wu)(wu)上升為(wei)法律義(yi)務(wu)(wu),不能反過(guo)來認為(wei)動(dong)物就是(shi)權利(li)主體。
2009年,《中華(hua)人民共和國(guo)動(dong)(dong)物(wu)保護法(專家建(jian)議稿)》首次公(gong)布并向國(guo)內外公(gong)開征求意見建(jian)議,在全(quan)社(she)會引(yin)起了(le)熱(re)烈反響和激烈爭論。之后(hou)不(bu)久(jiu),針對基本(ben)達成共識的當前(qian)中國(guo)不(bu)宜給(gei)予(yu)動(dong)(dong)物(wu)過(guo)高福利的建(jian)議,結合現實情(qing)況(kuang)轉而起草(cao)了(le)《反虐待(dai)動(dong)(dong)物(wu)法(專家建(jian)議稿)》。
除了對(dui)(dui)于學術難題、動(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)福(fu)利(li)過高擔(dan)憂(you)的障礙外,曹明(ming)德還從行業(ye)利(li)益、公(gong)眾認知等(deng)方面對(dui)(dui)立法存在的阻力作出了詳細解釋。“反虐待動(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)立法會在一(yi)定程度上損(sun)害馬戲團、狗肉市場等(deng)相關(guan)行業(ye)的利(li)益。”他(ta)表(biao)示,虐待是指故意以殘酷(ku)的手(shou)段、方式(shi)給動(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)以不必要的痛苦或傷害,或者以殘酷(ku)手(shou)段殺害動(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)。
曹明德對(dui)記者(zhe)說,當前(qian)一(yi)(yi)些(xie)專家和(he)(he)社會大眾(zhong)對(dui)于(yu)反虐(nve)待(dai)動物法存在一(yi)(yi)定(ding)誤解(jie),認為當前(qian)我國(guo)很多(duo)“人”的問題(ti)(ti)還沒有得到解(jie)決,不應(ying)該花費太多(duo)人力(li)和(he)(he)物力(li)去考慮和(he)(he)解(jie)決動物方面的問題(ti)(ti)。此(ci)外,對(dui)于(yu)動物保護的范圍(wei)和(he)(he)程度、虐(nve)待(dai)的具體界(jie)定(ding)、我國(guo)具不具備執行的環境和(he)(he)條件(jian)等問題(ti)(ti)的爭論,也(ye)讓立法一(yi)(yi)事停(ting)滯(zhi)不前(qian)。
觀點
立法目的在于保障動物得到負責任的照顧
開(kai)水(shui)澆懷孕(yun)母貓事(shi)件尚未完全平(ping)息,一個虐(nve)(nve)待(dai)動物視頻(pin)明(ming)碼標價的(de)(de)黑色(se)產業鏈(lian)又被曝出,“35元買(mai)70G虐(nve)(nve)貓視頻(pin),也接受私人定(ding)制……”的(de)(de)“叫賣”再次踩痛了(le)大眾的(de)(de)良(liang)善底線,一些網傳視頻(pin)中,施虐(nve)(nve)者不乏(fa)未成年人。
“對嚴重虐(nve)(nve)待(dai)(dai)動(dong)物(wu)(wu)的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)人(ren)、虐(nve)(nve)待(dai)(dai)動(dong)物(wu)(wu)謀求利(li)益的(de)(de)黑灰產(chan)業鏈都(dou)要(yao)嚴厲打擊,將虐(nve)(nve)待(dai)(dai)行為(wei)(wei)(wei)罪行化(hua)。”曹明德提到,大量發生的(de)(de)虐(nve)(nve)待(dai)(dai)動(dong)物(wu)(wu)行為(wei)(wei)(wei)會(hui)對整個社會(hui)的(de)(de)心理健康造(zao)成(cheng)不利(li)影(ying)響,“我們應該共建一個人(ren)與自然和(he)諧相處,以善良和(he)友愛(ai)為(wei)(wei)(wei)基底的(de)(de)社會(hui),而不是一味的(de)(de)弱(ruo)肉(rou)強食、欺凌弱(ruo)小,這樣的(de)(de)環境也會(hui)對未成(cheng)年(nian)人(ren)健康成(cheng)長產(chan)生不良影(ying)響。”根據國際愛(ai)護(hu)動(dong)物(wu)(wu)基金會(hui)的(de)(de)調查研究,存在(zai)家庭暴(bao)力的(de)(de)家庭中約70%同時存在(zai)虐(nve)(nve)待(dai)(dai)寵物(wu)(wu)行為(wei)(wei)(wei),而幾乎所有連環殺(sha)人(ren)兇手在(zai)青少年(nian)時期都(dou)有過虐(nve)(nve)待(dai)(dai)動(dong)物(wu)(wu)的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。
朱列玉曾表示,傳播對(dui)動物實施暴力信(xin)息的(de)(de)行為(wei)(wei),比在(zai)非(fei)公開場合進行的(de)(de)虐待、虐殺(sha)行為(wei)(wei),影響范圍更廣、危(wei)害更大,乃至產生真正的(de)(de)社會危(wei)害。“網(wang)絡內容平臺必須承擔起(qi)監(jian)管的(de)(de)責任,對(dui)發布內容進行審核,并須在(zai)有關的(de)(de)法律法規里(li)明確其責任。”
“反(fan)(fan)虐(nve)待動(dong)(dong)物(wu)法打擊的(de)(de)(de)是一些嚴重虐(nve)待動(dong)(dong)物(wu)的(de)(de)(de)行為人,對正常人的(de)(de)(de)生活并(bing)不(bu)會造(zao)成(cheng)太(tai)大影響。”曹明(ming)德說,對于(yu)動(dong)(dong)物(wu)的(de)(de)(de)概念范圍,國際上的(de)(de)(de)反(fan)(fan)虐(nve)待動(dong)(dong)物(wu)法通常適用(yong)于(yu)脊椎動(dong)(dong)物(wu)。在《中華(hua)人民共和國反(fan)(fan)虐(nve)待動(dong)(dong)物(wu)法》(專家建議(yi)稿)中,明(ming)確動(dong)(dong)物(wu)范圍為各種(zhong)哺乳動(dong)(dong)物(wu)、鳥類、爬行動(dong)(dong)物(wu)、兩(liang)棲動(dong)(dong)物(wu)、魚類等(deng),但不(bu)包(bao)括(kuo)軟(ruan)體動(dong)(dong)物(wu)、昆蟲、腔(qiang)腸動(dong)(dong)物(wu)、微(wei)生物(wu)。所(suo)以大眾討(tao)論的(de)(de)(de)踩(cai)死蟑螂、碾(nian)死蒼蠅(ying)等(deng)行為并(bing)不(bu)在反(fan)(fan)虐(nve)待動(dong)(dong)物(wu)法規定范圍內。
對于反虐待(dai)動物(wu)法是否(fou)會(hui)與食用需求(qiu)相沖(chong)突的問題,曹明德(de)也明確(que)指出(chu),食用不(bu)會(hui)受到限制,但動物(wu)死前不(bu)應遭受虐待(dai),要保證(zheng)動物(wu)得到良好而負責任的照顧(gu)。
未來
加快立法相關條款可后續完善
對于(yu)立法的呼聲,2020年(nian)9月(yue)11日(ri),農業農村部在官網對人(ren)大代表們反虐待動物立法的相關議案的回復稱(cheng):“在社會生活(huo)中(zhong)虐待動物只是極少數現(xian)(xian)象,針對這種很少的違背道德行(xing)為專門(men)制定一部法律,缺少必要性,而且基(ji)本可(ke)以(yi)通(tong)過完(wan)善現(xian)(xian)有法律法規(gui)來解決。”
“可能目前(qian)反虐(nve)待(dai)動物立法(fa)出臺的時(shi)機(ji)還(huan)不(bu)太成熟,但我相信(xin)隨(sui)著社會經濟的發展(zhan),立法(fa)是(shi)勢在必行的。”朱列玉對記者說,雖然我國目前(qian)在國家層面還(huan)沒有通過立法(fa)保護普通動物或寵物,但是(shi)為規范養(yang)寵行為,有些地區已經制定了(le)一些地方性(xing)法(fa)規。
“今年兩會,我提(ti)出在(zai)正式(shi)立法前,把對虐(nve)待(dai)、虐(nve)殺動(dong)物(wu)(wu)的處罰納入《治(zhi)安管理處罰法》的適用范(fan)圍,最(zui)近(jin)已收到(dao)相關部門(men)的回應。”鑒于訂立專門(men)的反虐(nve)待(dai)動(dong)物(wu)(wu)法尚需時日(ri),因此,朱列(lie)玉表示將虐(nve)待(dai)動(dong)物(wu)(wu)行(xing)為(wei)納入治(zhi)安管理范(fan)疇將有(you)利于先解決一部分動(dong)物(wu)(wu)受殘(can)害(hai)的現實(shi)問題,完善社會治(zhi)理。
在(zai)曹明(ming)德看來,“我國(guo)已(yi)具備制(zhi)訂出臺‘反虐(nve)待動(dong)物法’的現實基(ji)礎,將嚴重虐(nve)待動(dong)物行(xing)為入刑既是(shi)滿(man)足大眾呼吁和人民期待,也是(shi)順應國(guo)際社會(hui)發展(zhan)潮流。”他坦言動(dong)物保護立(li)法在(zai)虐(nve)待行(xing)為取證、訴訟(song)主體(ti)資格等方面(mian)還存在(zai)許多難點,但仍需(xu)盡快推動(dong)立(li)法。
“完善《治安管理處罰法(fa)》可以保護小范圍的伴侶動(dong)物(wu)免受極端(duan)虐(nve)(nve)待(dai),但(dan)其他動(dong)物(wu)怎(zen)么辦?”曹明德提(ti)出,反虐(nve)(nve)待(dai)動(dong)物(wu)法(fa)關(guan)注的不僅是與人類關(guan)系密切的貓、狗等(deng)伴侶動(dong)物(wu),還涵蓋經濟動(dong)物(wu)、實驗動(dong)物(wu)、娛樂動(dong)物(wu)等(deng),“反虐(nve)(nve)待(dai)動(dong)物(wu)一(yi)(yi)事(shi)無法(fa)通過一(yi)(yi)個或幾個單(dan)行法(fa)解(jie)決,需要進行統(tong)一(yi)(yi)立法(fa)。”
為加(jia)快當前的立(li)法步(bu)伐,曹明(ming)德認為,“反虐待動物立(li)法應(ying)立(li)足(zu)我(wo)國(guo)國(guo)情盡快出臺,且宜(yi)粗不宜(yi)細(xi),相關(guan)條款(kuan)可以后續(xu)進行完善和補充。”
日期：2020-11-23 6:58:21 | 關閉 |
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