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cciia.org.cn　 2021-1-5 7:38:10　 新華網(wang)

李克強主持召開國務院常務會議

聽取《優化營商環境條例》實施情況第三方評估匯報　要求進一步打通落實堵點提升營商環境法治化水平

通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》

新華(hua)社北京1月4日電 國務(wu)院總理(li)李克(ke)強1月4日主(zhu)持召(zhao)開國務(wu)院常務(wu)會議，聽取《優化營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)條(tiao)例》實施情況(kuang)第三(san)方評估(gu)匯報，要求進一步打通(tong)落實堵點，提升營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)法治化水平；通(tong)過《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國印花稅法（草案）》和《糧食流通(tong)管理(li)條(tiao)例（修訂(ding)草案）》。

會(hui)議指出(chu)，按(an)照黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院部(bu)署，著(zhu)力(li)優化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境，是(shi)更(geng)大(da)激發市(shi)場主體活(huo)力(li)的(de)關鍵，也(ye)是(shi)應對(dui)嚴峻復雜形勢(shi)、促(cu)進(jin)經濟穩定恢復的(de)重要(yao)舉措。受國務(wu)院委托(tuo)，在(zai)全國9個省對(dui)《優化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境條例(li)》實(shi)施(shi)情況開展第三(san)(san)方(fang)評估。總的(de)看，《條例(li)》實(shi)施(shi)取得(de)積極成效，企(qi)(qi)業對(dui)減稅降費、政(zheng)務(wu)服務(wu)便(bian)利(li)(li)化(hua)等(deng)滿意度較高，對(dui)“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)證”、“一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)證”、“證照聯(lian)辦”等(deng)便(bian)利(li)(li)企(qi)(qi)業開辦經營(ying)(ying)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措感受明顯。去年(nian)在(zai)極為困難條件下新設市(shi)場主體2000多(duo)萬戶，逆勢(shi)大(da)幅增加(jia)并(bing)保持(chi)較高活(huo)躍度，離不開營(ying)(ying)商環(huan)境持(chi)續改(gai)善(shan)。評估也(ye)發現企(qi)(qi)業對(dui)招投標(biao)、中(zhong)(zhong)介服務(wu)、融(rong)資等(deng)方(fang)面問題反映(ying)較多(duo)。同時，東部(bu)地(di)區(qu)與中(zhong)(zhong)西部(bu)、東北地(di)區(qu)之間(jian)，省會(hui)城市(shi)與非(fei)省會(hui)城市(shi)之間(jian)，落實(shi)《條例(li)》的(de)進(jin)展也(ye)不平(ping)衡，有些(xie)差距(ju)明顯。會(hui)議強調，要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步深化(hua)“放管(guan)(guan)服”改(gai)革(ge)(ge)(ge)，加(jia)大(da)《條例(li)》落實(shi)力(li)度，放出(chu)活(huo)力(li)，管(guan)(guan)出(chu)公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正，服出(chu)效率。一(yi)(yi)要(yao)鼓勵東部(bu)地(di)區(qu)、省會(hui)城市(shi)對(dui)標(biao)國際先(xian)(xian)進(jin)先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試，支持(chi)中(zhong)(zhong)西部(bu)和(he)東北地(di)區(qu)、非(fei)省會(hui)城市(shi)以改(gai)革(ge)(ge)(ge)促(cu)進(jin)營(ying)(ying)商環(huan)境明顯改(gai)善(shan)。二要(yao)推(tui)廣(guang)“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)證”、“一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)證”、“證照聯(lian)辦”等(deng)創新舉措，催(cui)生更(geng)多(duo)新市(shi)場主體，按(an)市(shi)場規(gui)(gui)(gui)則(ze)運行(xing)。三(san)(san)要(yao)促(cu)進(jin)公(gong)(gong)平(ping)競爭(zheng)，推(tui)進(jin)政(zheng)府項(xiang)目招投標(biao)市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，規(gui)(gui)(gui)范中(zhong)(zhong)介服務(wu)，加(jia)大(da)信貸中(zhong)(zhong)增加(jia)企(qi)(qi)業融(rong)資成本“潛規(gui)(gui)(gui)則(ze)”的(de)查(cha)處力(li)度。四要(yao)著(zhu)力(li)提(ti)升監管(guan)(guan)效能，放得(de)開又管(guan)(guan)得(de)住，進(jin)一(yi)(yi)步增強事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)的(de)針對(dui)性有效性，推(tui)行(xing)綜合(he)(he)監管(guan)(guan)、聯(lian)合(he)(he)執法，對(dui)涉及群眾生命健(jian)康安全等(deng)領域實(shi)行(xing)全覆蓋重點監管(guan)(guan)。

會議(yi)通過《中華(hua)人民共和國印花(hua)(hua)稅(shui)法（草(cao)案）》。草(cao)案總(zong)(zong)結(jie)印花(hua)(hua)稅(shui)暫行條例多年(nian)實踐做法，一方面總(zong)(zong)體(ti)保持(chi)現行稅(shui)制不(bu)(bu)變，并(bing)將(jiang)證(zheng)券交(jiao)易印花(hua)(hua)稅(shui)納入法律規范；另(ling)一方面適當簡并(bing)稅(shui)目，降(jiang)低部分(fen)稅(shui)率(lv)，減(jian)輕企業(ye)稅(shui)負，并(bing)突出使稅(shui)收征管更加(jia)科學規范，減(jian)少自(zi)由裁量權(quan)，堵(du)塞任(ren)意性(xing)漏洞(dong)。草(cao)案規定(ding)買賣、技術等(deng)合同和證(zheng)券交(jiao)易的(de)稅(shui)率(lv)維持(chi)不(bu)(bu)變，降(jiang)低加(jia)工承攬、建設(she)工程勘(kan)察(cha)設(she)計、貨物運輸合同和營業(ye)賬簿(bu)的(de)稅(shui)率(lv)，取消許可(ke)證(zheng)照(zhao)等(deng)的(de)印花(hua)(hua)稅(shui)稅(shui)目，同時明確(que)現行印花(hua)(hua)稅(shui)稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策(ce)總(zong)(zong)體(ti)不(bu)(bu)變。會議(yi)決(jue)定(ding)將(jiang)草(cao)案提請全國人大常委會審議(yi)。

為(wei)維護糧食(shi)(shi)生產經營(ying)者和(he)(he)消(xiao)費者合法權(quan)益、保障國家糧食(shi)(shi)安(an)全，會議(yi)通(tong)過(guo)《糧食(shi)(shi)流通(tong)管理條例（修訂草(cao)(cao)案(an)）》。草(cao)(cao)案(an)嚴格政策性(xing)糧食(shi)(shi)管理，規定(ding)嚴禁虛(xu)報(bao)收(shou)儲數(shu)量(liang)、以次充好、虛(xu)假輪換等，嚴禁挪用、克扣財(cai)政補(bu)貼和(he)(he)信貸(dai)資(zi)金；強化糧食(shi)(shi)收(shou)購、儲存等環節質量(liang)安(an)全檢測(ce)監管，規定(ding)農(nong)藥殘留、重金屬(shu)超標等糧食(shi)(shi)不得(de)作為(wei)食(shi)(shi)用用途銷售；明確了防止和(he)(he)減(jian)少糧食(shi)(shi)損失浪費的措施(shi)。草(cao)(cao)案(an)還(huan)加大違法行(xing)為(wei)懲處力度(du)。

會(hui)議還研究了其他(ta)事項。

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