cciia.org.cn 2021-1-13 7:36:47 人(ren)民網－人(ren)民日報
檢(jian)察機關(guan)也可以開門辦案(an)？沒錯(cuo)，從(cong)保護重大公(gong)共利益，到打(da)開申(shen)訴(su)人(ren)的(de)心結，從(cong)引入“外腦”澄清(qing)法律疑難，到推動社會(hui)治理法治化，近(jin)年來在(zai)各地檢(jian)察機關(guan)的(de)實際工(gong)作中(zhong)，聽證(zheng)這(zhe)一形式越來越常見(jian)。
“以(yi)公(gong)(gong)開促(cu)公(gong)(gong)正(zheng)、用聽(ting)證(zheng)贏公(gong)(gong)信(xin)。”最(zui)高人(ren)(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院檢(jian)(jian)(jian)委(wei)會副(fu)部(bu)級(ji)專職委(wei)員萬(wan)春表示，以(yi)聽(ting)證(zheng)方式(shi)聽(ting)取(qu)意見，是檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)依法(fa)審(shen)查(cha)辦理案(an)件(jian)(jian)的一種具體方式(shi)，更是檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)落實“努力讓人(ren)(ren)民群眾在每一個司法(fa)案(an)件(jian)(jian)中感受到公(gong)(gong)平正(zheng)義”要求的積極(ji)探索，特別是2020年以(yi)來，在最(zui)高檢(jian)(jian)(jian)統一部(bu)署下，各(ge)地檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)聽(ting)證(zheng)工作取(qu)得明顯(xian)進展。
利于達(da)成共識，推動問題解決(jue)
湖(hu)山革命烈士紀念(nian)碑(bei)位于福建(jian)(jian)閩(min)侯縣大湖(hu)鄉，在距離紀念(nian)碑(bei)僅5米的(de)范圍，高聳的(de)信(xin)號鐵塔和其(qi)他違規(gui)建(jian)(jian)筑物赫(he)然入目，破壞了英烈紀念(nian)設施該有的(de)莊嚴肅穆(mu)。
聽說如今英烈權益(yi)(yi)(yi)可通過檢察公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)訟(song)保護，有人(ren)大(da)(da)代(dai)表就將這(zhe)個問題線索反(fan)映到了檢察機關。檢察機關調查發現(xian)，該案所涉(she)及鐵塔等設(she)施(shi)建成投入使用已(yi)達17年之久，還涉(she)及多(duo)家行(xing)政主管單位，情況較為復雜。2020年11月(yue)13日，福建省(sheng)檢察院與福州軍事檢察院在(zai)閩侯縣檢察院召開了大(da)(da)湖(hu)鄉湖(hu)山革命烈士(shi)紀念碑保護公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)訟(song)公(gong)(gong)開聽證(zheng)會——這(zhe)也是全國英烈保護領域(yu)公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)訟(song)案件首次舉行(xing)公(gong)(gong)開聽證(zheng)。
“這個通信鐵塔(ta)平常在使用嗎(ma)？之(zhi)前為(wei)什么(me)沒有辦理(li)用地審批(pi)手續？”
“湖山革命烈士紀念碑(bei)沒有明(ming)確(que)界址，也沒有確(que)定(ding)(ding)明(ming)確(que)的保(bao)護范圍，為什(shen)么沒有確(que)定(ding)(ding)？”
在(zai)聽證會上，各方有關當(dang)事(shi)人積(ji)極發表意(yi)見、接受提(ti)問。經過充分溝通，相關單位終于圍繞鐵塔及其(qi)附屬建(jian)筑遷移問題達成共識，進一步明確任務分工、協(xie)調資金費用支持、優化整改方案，并將(jiang)加(jia)強(qiang)對英烈紀念(nian)設(she)施(shi)的(de)(de)巡查(cha)和保(bao)護力度。在(zai)此基礎上，福(fu)建(jian)省(sheng)檢察(cha)院會同福(fu)州軍(jun)事(shi)檢察(cha)院還與(yu)福(fu)建(jian)省(sheng)退役軍(jun)人事(shi)務廳積(ji)極開展磋(cuo)商，協(xie)力推進全省(sheng)英烈紀念(nian)設(she)施(shi)的(de)(de)有效管(guan)護。
“在(zai)辦理英(ying)烈紀念(nian)設施保護公(gong)益訴(su)訟具體個案(an)中引(yin)入公(gong)開聽證，有利于達成(cheng)共(gong)識推動問(wen)題解決，營造全社會崇尚、學(xue)習、關愛(ai)英(ying)雄(xiong)(xiong)的濃厚氛圍。”福(fu)建省檢(jian)察(cha)院副檢(jian)察(cha)長羅輝(hui)介紹，英(ying)雄(xiong)(xiong)烈士保護法實(shi)施后(hou)，截至2020年11月，福(fu)建省檢(jian)察(cha)機關已辦理英(ying)烈保護領域(yu)公(gong)益訴(su)訟案(an)件近30件。
延伸救(jiu)助職能，形(xing)成救(jiu)助合(he)力
日前，在(zai)(zai)山東(dong)菏澤(ze)市(shi)檢察院召開了一場國(guo)家(jia)司法救(jiu)(jiu)助(zhu)公開聽證(zheng)會。這(zhe)(zhe)起司法救(jiu)(jiu)助(zhu)案件(jian)的(de)申請人(ren)(ren)，是家(jia)住菏澤(ze)市(shi)牡丹區76歲的(de)皇(huang)(huang)甫老(lao)人(ren)(ren)和兒(er)媳。皇(huang)(huang)甫老(lao)人(ren)(ren)的(de)兒(er)子(zi)2004年(nian)被(bei)殺(sha)害，也讓他一家(jia)喪失了主(zhu)(zhu)要生活(huo)來源(yuan)。后來，該案主(zhu)(zhu)犯(fan)被(bei)判(pan)處死刑(xing)，從(cong)犯(fan)被(bei)判(pan)處有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)十五年(nian)，但(dan)因被(bei)告(gao)人(ren)(ren)無賠償(chang)能(neng)力，導致16年(nian)來被(bei)害人(ren)(ren)一家(jia)未(wei)獲得任何補償(chang)及(ji)賠償(chang)。這(zhe)(zhe)個家(jia)庭在(zai)(zai)當(dang)地(di)黨委政府(fu)關懷下，成為(wei)建檔立卡(ka)貧困戶，家(jia)中5人(ren)(ren)有(you)(you)4人(ren)(ren)享受(shou)低(di)保補助(zhu)，雖然達(da)到(dao)脫貧標準，但(dan)生活(huo)依然艱難。檢察機(ji)關在(zai)(zai)辦(ban)理(li)刑(xing)事(shi)申訴案件(jian)時(shi)了解到(dao)被(bei)害人(ren)(ren)家(jia)庭情(qing)況(kuang)后，及(ji)時(shi)告(gao)知申請人(ren)(ren)救(jiu)(jiu)助(zhu)權利(li)，主(zhu)(zhu)動啟動救(jiu)(jiu)助(zhu)程序，并決定通過(guo)公開聽證(zheng)的(de)形式辦(ban)理(li)本案。
在聽證(zheng)會上，聽證(zheng)員(yuan)就案件(jian)詳情、申(shen)請人家庭情況(kuang)及(ji)檢察機關(guan)司(si)法(fa)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)政(zheng)策等問(wen)(wen)題，分別詢問(wen)(wen)了(le)案件(jian)承辦(ban)檢察官和(he)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)申(shen)請人。經過聽證(zheng)評議，5位聽證(zheng)員(yuan)一致同意檢察機關(guan)的救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)意見。根據本案事實及(ji)聽證(zheng)結(jie)果，檢察機關(guan)認為(wei)，皇甫老人及(ji)其(qi)兒(er)媳符合國(guo)家司(si)法(fa)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)的條件(jian)，決(jue)定依照相關(guan)規定給予救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)金15萬(wan)元。
不僅如此，通過這次聽證，特邀旁聽人員還結合各自工作職責，紛紛表示要為申(shen)請(qing)人一家脫(tuo)貧提供幫助。
“輸血不如造血，一次救助(zhu)(zhu)不如長期關懷(huai)。”山東省檢察院檢察長陳(chen)勇表(biao)示(shi)，檢察機(ji)關要主動延伸救助(zhu)(zhu)職能，發揮聯(lian)合(he)救助(zhu)(zhu)優勢(shi)，實(shi)現(xian)司法救助(zhu)(zhu)與社會救助(zhu)(zhu)、精準(zhun)扶貧有效銜接，切實(shi)幫(bang)助(zhu)(zhu)申請人家庭(ting)解(jie)決(jue)其面(mian)臨的醫療、居住、教(jiao)育等方面(mian)的現(xian)實(shi)困難(nan)，形成防止因案致貧的合(he)力。
主動接受(shou)監(jian)督(du)，實現案結事了
不(bu)久前，最高人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院發布了近(jin)年來涉及刑事檢(jian)察、民(min)事檢(jian)察、行政檢(jian)察、公(gong)益訴訟檢(jian)察四大領域的(de)(de)5個檢(jian)察聽(ting)證典型案例(li)。這其(qi)中既(ji)有(you)通過聽(ting)證充分釋(shi)法說理，化(hua)解糾紛實現案結(jie)事了人(ren)(ren)和的(de)(de)案例(li)，也有(you)針對案件爭(zheng)議，邀(yao)請法律專家(jia)擔任聽(ting)證員研(yan)究(jiu)專業疑難(nan)問題的(de)(de)案例(li)，還有(you)以(yi)聽(ting)證監督行政機關履(lv)行職(zhi)責(ze)，維護社會公(gong)益的(de)(de)案例(li)。
“檢察機關通過聽證(zheng)方(fang)式審查案(an)(an)件，經過多年(nian)實踐探索和總結，取得(de)了較好的(de)(de)政治(zhi)效(xiao)果(guo)、社會效(xiao)果(guo)和法律效(xiao)果(guo)。”萬春(chun)認(ren)為，一方(fang)面(mian)，聽證(zheng)有(you)利于主動接受(shou)社會監督和輿論監督，以(yi)“看得(de)見”“聽得(de)到”的(de)(de)法治(zhi)形(xing)式，真正贏得(de)人民群眾對(dui)檢察工作的(de)(de)理(li)解和支持；另一方(fang)面(mian)，聽證(zheng)能夠充(chong)分(fen)保障當事人的(de)(de)知情權和參(can)與權，消弭當事人、利害關系(xi)人及社會公眾對(dui)司法辦案(an)(an)的(de)(de)疑(yi)慮，解開當事人心(xin)結，真正實現案(an)(an)結事了。
兼聽(ting)則明(ming)、以理服人(ren)、用情感(gan)人(ren)，通過開展(zhan)聽(ting)證，檢察(cha)機關增強了群(qun)眾(zhong)工作(zuo)能(neng)力、風(feng)險防控能(neng)力和(he)矛盾(dun)化解能(neng)力。據統計，2020年1月(yue)至(zhi)9月(yue)，最高人(ren)民檢察(cha)院對13件(jian)案件(jian)組織(zhi)了聽(ting)證會(hui)，地方(fang)三(san)級(ji)檢察(cha)院對16354件(jian)案件(jian)組織(zhi)了聽(ting)證會(hui)。地方(fang)三(san)級(ji)檢察(cha)院共邀請聽(ting)證員36850人(ren)次參加聽(ting)證會(hui)，其中包括(kuo)人(ren)大(da)代表8917人(ren)次，政(zheng)協委員6376人(ren)次。北京、天津、上海、安徽、福建(jian)、重(zhong)慶、貴州、寧(ning)夏等(deng)地已經實(shi)現了檢察(cha)聽(ting)證工作(zuo)三(san)級(ji)檢察(cha)院全覆蓋(gai)。
2020年10月(yue)20日，最高人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)院正式發布《人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)院審查案件聽(ting)(ting)證(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)規定(ding)》，進一步推(tui)動檢(jian)(jian)察(cha)聽(ting)(ting)證(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)規范(fan)化(hua)、科學化(hua)發展。“下一步要(yao)堅持‘應聽(ting)(ting)盡聽(ting)(ting)’。”萬(wan)春表示(shi)，各級檢(jian)(jian)察(cha)院檢(jian)(jian)察(cha)長要(yao)帶頭示(shi)范(fan)，做(zuo)到全(quan)國檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)聽(ting)(ting)證(zheng)審查工(gong)(gong)作(zuo)全(quan)覆蓋，真正讓聽(ting)(ting)證(zheng)成為提升檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)辦案質(zhi)效、促進司法(fa)公開公正的重要(yao)抓手。
日期：2021-1-13 7:36:47 | 關閉 |
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