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  • 生態環境部:將對自然保護地實施最嚴格保護與監管

    cciia.org.cn  2021-1-20 9:04:47  法治日報——法制網


    法治日報全(quan)媒體記者 郄建榮

    《自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地生(sheng)態(tai)環境監管(guan)工作暫行辦(ban)法》(以下簡稱(cheng)《暫行辦(ban)法》)已(yi)經發布(bu)。對(dui)此,生(sheng)態(tai)環境部有關負責(ze)人(ren)指出(chu),生(sheng)態(tai)環境部門將通(tong)過(guo)監測、評(ping)估、強化(hua)監督、綜合(he)執(zhi)法等對(dui)自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地實行最嚴格的保(bao)(bao)護(hu)與監管(guan),其中將重點加強對(dui)各類涉及自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地的自(zi)然資(zi)源開發、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復(fu)的監管(guan)。

    生(sheng)(sheng)態環境部這位負責人說,經過60多(duo)(duo)年的(de)發展,全(quan)國(guo)各級各類(lei)自(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)護地數量達到1.18萬個,約占我國(guo)陸域國(guo)土面積的(de)18%,在維(wei)護國(guo)家生(sheng)(sheng)態安全(quan)、保(bao)護生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣性(xing)、保(bao)存自(zi)(zi)然(ran)(ran)遺產和改善生(sheng)(sheng)態環境質量等方面發揮了重要作用。

    他指(zhi)出(chu),生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部在制定《暫(zan)行辦法》時(shi),堅持(chi)了生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門“統一(yi)(yi)(yi)政策規劃標準制定、統一(yi)(yi)(yi)監(jian)測(ce)評(ping)估、統一(yi)(yi)(yi)監(jian)督(du)執法、統一(yi)(yi)(yi)督(du)察問責(ze)”的(de)(de)“四個統一(yi)(yi)(yi)”的(de)(de)思(si)想,全面(mian)構建自然(ran)保護地生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)管各(ge)項基本制度(du)。

    就(jiu)《暫行(xing)辦(ban)法》規定了哪些自(zi)(zi)然保(bao)護(hu)地生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)管制度?這位負(fu)責人(ren)指出,根據(ju)《暫行(xing)辦(ban)法》,要(yao)對(dui)自(zi)(zi)然保(bao)護(hu)地規劃(hua)進行(xing)監(jian)督。《暫行(xing)辦(ban)法》說,自(zi)(zi)然保(bao)護(hu)地發(fa)展規劃(hua)和總體規劃(hua)中包括自(zi)(zi)然資源開發(fa)利用和生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的內容,通過(guo)規劃(hua)環(huan)(huan)評制度落(luo)實(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)要(yao)求,對(dui)實(shi)施情況進行(xing)監(jian)督。

    由(you)于自(zi)然保護(hu)地的(de)設立以(yi)(yi)及范圍功(gong)能分(fen)區調整(zheng),關(guan)系(xi)到(dao)自(zi)然保護(hu)地生(sheng)態(tai)環(huan)境和(he)保護(hu)對象受(shou)保護(hu)的(de)范圍、模式和(he)程度,這位負責人說,《暫行辦法》要求(qiu)對這類(lei)行為重點(dian)監管,以(yi)(yi)防止違(wei)法違(wei)規(gui)和(he)不(bu)科學不(bu)合理的(de)調整(zheng)損害自(zi)然保護(hu)地生(sheng)態(tai)環(huan)境。

    《暫行(xing)辦法》提出(chu),組織建(jian)立自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護地(di)“天空地(di)一(yi)體化(hua)”生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測網絡,定(ding)期(qi)開(kai)(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測并公布自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)狀況。定(ding)期(qi)開(kai)(kai)展(zhan)自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護地(di)人類活動(dong)遙(yao)(yao)感監測,建(jian)立自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護地(di)人類活動(dong)遙(yao)(yao)感監測問題線(xian)索、實(shi)(shi)地(di)核實(shi)(shi)和處理整改臺(tai)賬系統。定(ding)期(qi)開(kai)(kai)展(zhan)自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護成效評估,原(yuan)則上國家級自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護地(di)每五年開(kai)(kai)展(zhan)一(yi)次(ci)。

    這(zhe)位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)說,生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部對(dui)國家級(ji)自然保(bao)護地(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)開(kai)展強化監(jian)督,向地(di)(di)方(fang)推(tui)送重點(dian)問(wen)題(ti)線索(suo)并抄(chao)送國務院自然保(bao)護地(di)(di)行政主管部門,建立重點(dian)問(wen)題(ti)臺賬(zhang),并對(dui)問(wen)題(ti)的(de)(de)處(chu)理整(zheng)改和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復等工作(zuo)情(qing)況進行監(jian)督。對(dui)于存(cun)在(zai)突出生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)自然保(bao)護地(di)(di),生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部門采取函告、通報、約談等方(fang)式,督促(cu)問(wen)題(ti)整(zheng)改。

    同時(shi),生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部門(men)將(jiang)依照相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護綜合行政執(zhi)法(fa)相關(guan)規(gui)定,對自然(ran)保護地內非法(fa)開礦、修路、筑壩(ba)、建設等(deng)造(zao)成生(sheng)(sheng)態(tai)破壞和(he)(he)違法(fa)排放污染物等(deng)行為(wei)進(jin)行執(zhi)法(fa)。

    這位負責人指出(chu),《暫行(xing)辦法》是指導各級生態(tai)環(huan)境部(bu)門履(lv)行(xing)自然保護(hu)地生態(tai)環(huan)境監管職責的行(xing)政規(gui)范(fan)性文(wen)件,生態(tai)環(huan)境部(bu)監管重點是國家級自然保護(hu)地。


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