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cciia.org.cn　 2021-1-21 7:33:04　 法(fa)治日報——法(fa)制網

法治日報全媒體記者 蒲曉磊

1月20日，十(shi)三屆全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)(hui)第(di)二十(shi)五次(ci)會(hui)(hui)議審議了全(quan)國人(ren)大(da)教育科(ke)學文化衛生委(wei)員會(hui)(hui)關于提請審議修訂執業醫師法(fa)的議案。

現(xian)行(xing)執(zhi)業醫(yi)(yi)師(shi)法共六章四十八(ba)條(tiao)。草案(an)共七章五十八(ba)條(tiao)，新增“保障措(cuo)施”一章作為第五章，并對現(xian)行(xing)法律作了較大幅度修改(gai)，進一步保障醫(yi)(yi)師(shi)合(he)法權益(yi)及待遇、完(wan)善(shan)(shan)醫(yi)(yi)師(shi)的(de)職(zhi)責(ze)(ze)和義務、完(wan)善(shan)(shan)醫(yi)(yi)師(shi)考試注冊(ce)管理制度、完(wan)善(shan)(shan)醫(yi)(yi)師(shi)教育培(pei)訓和考核制度、完(wan)善(shan)(shan)法律責(ze)(ze)任。

政府應當維護醫師執業環境

草案進(jin)一(yi)步(bu)明確醫師享(xiang)有(you)的(de)權利(li)，包(bao)括在執(zhi)業(ye)(ye)(ye)活動(dong)(dong)中，人格尊嚴、人身(shen)安全不受侵(qin)犯；獲得(de)符合國(guo)家(jia)規定(ding)標準(zhun)的(de)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)本條件和職業(ye)(ye)(ye)防護裝備；獲取合理勞動(dong)(dong)報(bao)酬和津貼，享(xiang)受國(guo)家(jia)規定(ding)的(de)福(fu)利(li)待遇(yu)，按照規定(ding)參加社(she)會保險并享(xiang)受相應(ying)待遇(yu)等。

草案(an)增加“保(bao)障(zhang)措施”一章，從薪酬待(dai)遇(yu)、隊伍建(jian)設、執(zhi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)境(jing)治(zhi)理、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)防(fang)護、行業(ye)(ye)(ye)自律等方面作出規定。包括國(guo)家建(jian)立健全符合(he)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)行業(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)的人事(shi)(shi)、薪酬、職(zhi)(zhi)稱、獎勵制(zhi)度，體(ti)現(xian)醫(yi)師(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)和(he)技術勞動價值；政府應(ying)(ying)當(dang)維護醫(yi)師(shi)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)境(jing)，有效防(fang)范和(he)依法(fa)打擊(ji)涉醫(yi)違法(fa)犯罪行為；醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構(gou)應(ying)(ying)當(dang)為醫(yi)務人員提供職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)安(an)全和(he)衛(wei)生(sheng)防(fang)護用品；新聞媒(mei)體(ti)報道(dao)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)事(shi)(shi)件應(ying)(ying)當(dang)做到(dao)真實、客觀、公正等。

醫師應當遵循醫學倫理規范

草(cao)案規定(ding)，醫(yi)師要(yao)遵循臨(lin)床有(you)關(guan)操作(zuo)規范(fan)和醫(yi)學(xue)倫理(li)規范(fan)，并對患者(zhe)進行(xing)健康指導；醫(yi)師在醫(yi)療活動中(zhong)發現有(you)關(guan)情形(xing)應及時報告；醫(yi)師進行(xing)醫(yi)學(xue)研究和試驗(yan)性臨(lin)床醫(yi)療，應當符(fu)合國(guo)家有(you)關(guan)規定(ding)并征得(de)患者(zhe)或者(zhe)其近(jin)親屬明確同意。

關于“實(shi)習醫生”的(de)合法性問題。草案規(gui)定，尚未(wei)取得執業醫師(shi)或者(zhe)(zhe)執業助理(li)醫師(shi)資格，在(zai)醫療衛生機構服(fu)務或者(zhe)(zhe)接受規(gui)范(fan)化培訓的(de)醫學(xue)畢業生和參(can)加臨床教學(xue)實(shi)踐的(de)醫學(xue)生應當在(zai)執業醫師(shi)監(jian)督指導下，參(can)加臨床診療活動。

完善醫師考試注冊管理制度

草案將(jiang)(jiang)醫(yi)師分(fen)為臨床(chuang)、中(zhong)醫(yi)（含中(zhong)西醫(yi)結合）、口(kou)腔和公共(gong)衛生等四個(ge)類(lei)別(bie)；將(jiang)(jiang)參加醫(yi)師資格考試(shi)的最低學歷由中(zhong)專提升為大專。

草案(an)規定，醫(yi)師注冊(ce)的(de)執(zhi)(zhi)業(ye)范(fan)(fan)圍應(ying)與(yu)所在執(zhi)(zhi)業(ye)機構(gou)診(zhen)療科目的(de)設(she)置(zhi)相適應(ying)，醫(yi)師經過培(pei)訓和考核，可(ke)以增加執(zhi)(zhi)業(ye)范(fan)(fan)圍，并補充醫(yi)師有(you)“嚴重違反醫(yi)師職業(ye)道德(de)、醫(yi)學倫理的(de)”等(deng)情形不(bu)予注冊(ce)的(de)規定。

草案還對可不辦理(li)執(zhi)業注冊(ce)變更的情形和對港(gang)澳臺地區(qu)的人員及外(wai)籍醫師的執(zhi)業管理(li)加以(yi)明確(que)。

加強基層醫療衛生人才培養

關于醫(yi)(yi)(yi)師教育(yu)(yu)培訓(xun)制度，草案規(gui)定(ding)，國家制定(ding)醫(yi)(yi)(yi)師培養(yang)規(gui)劃，加強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)教協同(tong)，完(wan)善(shan)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)院校教育(yu)(yu)、畢業后教育(yu)(yu)和繼續醫(yi)(yi)(yi)學(xue)教育(yu)(yu)體(ti)系。

為了加強(qiang)基層(ceng)衛生(sheng)(sheng)隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)，草案規(gui)定，國(guo)家通過(guo)多種(zhong)途徑，加強(qiang)以全科醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)為重點的(de)基層(ceng)醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)培養；國(guo)家加強(qiang)基層(ceng)醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)隊伍(wu)和(he)服(fu)務(wu)能力建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立(li)縣(xian)鄉村(cun)上(shang)下(xia)貫(guan)通的(de)職業發(fa)展機制，鼓勵執業醫(yi)(yi)師下(xia)基層(ceng)，完善對鄉村(cun)醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)的(de)相(xiang)關待(dai)遇政策等；政府應當采取措(cuo)施，優先保障基層(ceng)、貧困地區和(he)少數民族(zu)地區的(de)醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員接受(shou)培訓和(he)繼(ji)續醫(yi)(yi)學教育。

關于醫(yi)師定(ding)期考(kao)(kao)核(he)(he)制度(du)，草案規定(ding)，醫(yi)師定(ding)期考(kao)(kao)核(he)(he)周期為三年。縣級以上人民(min)政府衛生健康主管(guan)部門負責指導、檢查和監督醫(yi)師考(kao)(kao)核(he)(he)工作，對考(kao)(kao)核(he)(he)不(bu)合格的醫(yi)師給予相(xiang)應處理。

擾亂醫療衛生秩序或擔刑責

草(cao)案明確了醫(yi)(yi)師(shi)(shi)“以(yi)(yi)不正當手段取得醫(yi)(yi)師(shi)(shi)資格(ge)證書(shu)或(huo)執業證書(shu)”、“嚴重違(wei)反(fan)醫(yi)(yi)師(shi)(shi)職業道德、醫(yi)(yi)學倫理(li)”、發(fa)生(sheng)(sheng)緊(jin)急(ji)情況擅自(zi)離崗或(huo)不服從調遣、違(wei)規開(kai)展有關(guan)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)技(ji)術(shu)臨床應用、使用假劣藥以(yi)(yi)及未(wei)履行報告義(yi)務等(deng)行為的法(fa)律后果(guo)，并對擅自(zi)以(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構名義(yi)行醫(yi)(yi)或(huo)者非醫(yi)(yi)師(shi)(shi)行醫(yi)(yi)、擾亂(luan)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)秩序(xu)等(deng)違(wei)法(fa)行為進行處罰(fa)。

例如，草案第(di)五十二條規(gui)定，阻礙醫師依(yi)法(fa)實施診(zhen)療(liao)行為(wei)，侮辱、誹謗、威脅、毆(ou)打醫師或者(zhe)侵犯(fan)醫師人身自由、干擾醫師正常(chang)工作、生活，擾亂醫療(liao)衛生機構(gou)秩序，構(gou)成(cheng)違反治安(an)管理(li)行為(wei)的，依(yi)照治安(an)管理(li)處(chu)罰(fa)法(fa)的規(gui)定處(chu)罰(fa)；構(gou)成(cheng)犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任。

日期：2021-1-21 7:33:04 | 關閉 |