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cciia.org.cn　 2021-1-21 15:16:58　 最(zui)高人民法院微信公眾號

　　為(wei)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)《領(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)干(gan)(gan)(gan)預司(si)法(fa)(fa)活(huo)動、插手(shou)具體案(an)件處理(li)的(de)記錄(lu)、通報和責任追究規(gui)(gui)定(ding)(ding)》《司(si)法(fa)(fa)機關內部(bu)人(ren)員過(guo)問(wen)案(an)件的(de)記錄(lu)和責任追究規(gui)(gui)定(ding)(ding)》《關于進一(yi)(yi)步規(gui)(gui)范司(si)法(fa)(fa)人(ren)員與(yu)當事人(ren)、律師、特殊(shu)關系人(ren)、中介組織接觸交往行(xing)為(wei)的(de)若干(gan)(gan)(gan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》（以下(xia)(xia)稱“三(san)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)”），鞏固深(shen)化(hua)人(ren)民法(fa)(fa)院防止(zhi)干(gan)(gan)(gan)預司(si)法(fa)(fa)“三(san)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)”專項整(zheng)治(zhi)成果，強化(hua)日(ri)(ri)常(chang)監督(du)管理(li)，近(jin)日(ri)(ri)，最高人(ren)民法(fa)(fa)院黨組印發《關于進一(yi)(yi)步強化(hua)日(ri)(ri)常(chang)監督(du)管理(li)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)防止(zhi)干(gan)(gan)(gan)預司(si)法(fa)(fa)“三(san)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)”的(de)意(yi)見(jian)》（以下(xia)(xia)簡稱《意(yi)見(jian)》）。

　　《意見》指出，建立防止內外(wai)部人員(yuan)干預(yu)司法(fa)的制(zhi)度，是學習貫徹習近(jin)平法(fa)治思想，落實憲法(fa)法(fa)律有(you)關(guan)規定(ding)和《中共中央關(guan)于全(quan)面(mian)推進依(yi)法(fa)治國若(ruo)干重大問題(ti)的決定(ding)》的重大舉(ju)措。

　　“三個規(gui)定”為人民(min)法(fa)(fa)院防止內外部(bu)人員干預司法(fa)(fa)、以案謀(mou)私(si)、利益輸送架(jia)設了(le)全程留痕、依(yi)法(fa)(fa)追責的“隔離墻(qiang)”和“高壓線”，為人民(min)法(fa)(fa)院工(gong)作(zuo)人員依(yi)法(fa)(fa)履(lv)行職責、公正廉潔司法(fa)(fa)提供(gong)了(le)制度保障。

　　《意見(jian)》強調，要以習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導，深入學習習近(jin)平法治(zhi)思(si)想(xiang)(xiang)，認(ren)真貫(guan)徹落(luo)實黨中央部(bu)署和(he)中央紀委國(guo)家監(jian)委、中央政法委要求，緊密結合人民法院監(jian)督管理(li)和(he)隊伍建設實際(ji)，鞏(gong)固深化“三個(ge)(ge)規(gui)(gui)定”專項(xiang)整(zheng)治(zhi)成果，采取有效(xiao)(xiao)措施(shi)，整(zheng)治(zhi)突(tu)出問(wen)題，建立健全長效(xiao)(xiao)機制，確保“三個(ge)(ge)規(gui)(gui)定”在人民法院得到不(bu)折不(bu)扣貫(guan)徹落(luo)實。要深入查找分析貫(guan)徹落(luo)實“三個(ge)(ge)規(gui)(gui)定”思(si)想(xiang)(xiang)不(bu)夠重(zhong)視(shi)、基礎不(bu)夠扎實、措施(shi)不(bu)夠有力(li)、機制不(bu)夠順暢的根源，進一步健全完善防止干預司法的制度體(ti)系，讓依規(gui)(gui)記錄報(bao)告(gao)成為(wei)習慣，實現應(ying)記盡(jin)記、應(ying)報(bao)盡(jin)報(bao)，干預過問(wen)案(an)件行為(wei)得到有效(xiao)(xiao)遏(e)制，接(jie)觸交往(wang)行為(wei)得到嚴格規(gui)(gui)范，司法辦案(an)環(huan)境得到明(ming)顯(xian)改善。

　　《意見》明確了下(xia)列行為(wei)均屬違規情形，應當(dang)(dang)予以記錄報告(gao)：法院(yuan)工作人(ren)(ren)員(yuan)非因履行職責需要、未(wei)按法定(ding)程序或工作程序，為(wei)案(an)(an)件(jian)(jian)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)及(ji)其(qi)關(guan)系(xi)人(ren)(ren)請托說情、打(da)探案(an)(an)情、通風報信，邀請辦(ban)案(an)(an)人(ren)(ren)員(yuan)私下(xia)會見案(an)(an)件(jian)(jian)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)及(ji)其(qi)關(guan)系(xi)人(ren)(ren)，為(wei)案(an)(an)件(jian)(jian)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)及(ji)其(qi)關(guan)系(xi)人(ren)(ren)批轉、轉遞涉案(an)(an)材料，過問他人(ren)(ren)正在(zai)辦(ban)理的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)；以本人(ren)(ren)或特定(ding)關(guan)系(xi)人(ren)(ren)名義向律師或律師事(shi)務所籌資、借款借物，接受案(an)(an)件(jian)(jian)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)、律師及(ji)其(qi)請托人(ren)(ren)的(de)吃請、送禮或其(qi)他利益，為(wei)案(an)(an)件(jian)(jian)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)在(zai)訴訟(song)案(an)(an)件(jian)(jian)上提供幫助，為(wei)律師介(jie)紹案(an)(an)源(yuan)，分成(cheng)案(an)(an)件(jian)(jian)代理費(fei)等行為(wei)。

　　《意見(jian)》明確了內外部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)過問的(de)記(ji)錄(lu)情形。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)以外的(de)領導干部以組織名(ming)義(yi)向人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)發(fa)文發(fa)函(han)對案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)處理提出要求的(de)，或(huo)(huo)者(zhe)領導干部及其身邊(bian)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、親(qin)屬(shu)干預司(si)法活動、插手具體(ti)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)處理的(de)，法院(yuan)(yuan)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)均應(ying)當(dang)(dang)如(ru)實(shi)記(ji)錄(lu)并(bing)留存(cun)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)材料(liao)。法院(yuan)(yuan)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)非(fei)因履行法定職(zhi)責(ze)或(huo)(huo)者(zhe)非(fei)經法定程序（工(gong)作程序），不(bu)得(de)向辦案(an)(an)(an)單位(wei)和(he)(he)辦案(an)(an)(an)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)過問他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)正在(zai)辦理的(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)，不(bu)得(de)為(wei)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)轉遞涉(she)案(an)(an)(an)材料(liao)或(huo)(huo)者(zhe)打探案(an)(an)(an)情，不(bu)得(de)以任何方式為(wei)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)說情打招(zhao)呼。存(cun)在(zai)上述情況(kuang)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)如(ru)實(shi)記(ji)錄(lu)，并(bing)留存(cun)相關材料(liao)，做到全程留痕、有據可(ke)查。上級法院(yuan)(yuan)履行對下監督指(zhi)導職(zhi)責(ze)，或(huo)(huo)者(zhe)院(yuan)(yuan)庭(ting)長在(zai)本(ben)院(yuan)(yuan)審(shen)判(pan)權力(li)和(he)(he)責(ze)任清單范圍內履行審(shen)判(pan)監督管理職(zhi)責(ze)的(de)，不(bu)屬(shu)于違反規定過問和(he)(he)干預案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)，按照相關工(gong)作程序辦理，可(ke)以不(bu)錄(lu)入(ru)記(ji)錄(lu)報(bao)告平臺。

　　《意見》強調，要(yao)(yao)強化(hua)日常監(jian)督(du)(du)，建立長效(xiao)機(ji)制。依托記錄(lu)報(bao)告(gao)平(ping)臺建立月報(bao)告(gao)制度(du)(du)，加(jia)強對(dui)本院及(ji)轄(xia)區法院落實月報(bao)告(gao)制度(du)(du)情況的(de)分(fen)析研判(pan)，形成季(ji)度(du)(du)分(fen)析報(bao)告(gao)，及(ji)時向(xiang)同(tong)級(ji)(ji)黨委政法委和上級(ji)(ji)法院報(bao)告(gao)，同(tong)時抄(chao)送(song)派(pai)駐紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)。要(yao)(yao)完善(shan)常態(tai)化(hua)督(du)(du)促(cu)機(ji)制，嚴格執行任(ren)(ren)職回(hui)(hui)避規(gui)定，規(gui)范(fan)離任(ren)(ren)人員(yuan)管理(li)。要(yao)(yao)加(jia)大司(si)(si)法公(gong)開力(li)度(du)(du)，主動接受當事人、律師和社會各界監(jian)督(du)(du)。要(yao)(yao)強化(hua)審(shen)判(pan)組織監(jian)督(du)(du)，完善(shan)追責問責機(ji)制，進一步加(jia)大對(dui)違(wei)反“三個規(gui)定”線索復(fu)查和責任(ren)(ren)倒查的(de)力(li)度(du)(du)。要(yao)(yao)強化(hua)檢查督(du)(du)導，將執行“三個規(gui)定”和回(hui)(hui)避制度(du)(du)等情況納入(ru)內部巡視、司(si)(si)法巡查、審(shen)務督(du)(du)察和專項檢查范(fan)圍(wei)。對(dui)“零記錄(lu)”“零報(bao)告(gao)”“零查處”問題突出(chu)的(de)單位和部門，要(yao)(yao)組織專項檢查和重點督(du)(du)辦(ban)，約談(tan)主要(yao)(yao)領導和相關(guan)部門負責人。

　　《意見》要求，要層(ceng)層(ceng)壓(ya)實(shi)(shi)(shi)責(ze)任(ren)，形成(cheng)落(luo)實(shi)(shi)(shi)合力。要壓(ya)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)組(zu)（黨(dang)委）主體責(ze)任(ren)，將落(luo)實(shi)(shi)(shi)“三個規定(ding)”情(qing)況(kuang)納(na)入黨(dang)組(zu)重大(da)議事(shi)日程和重大(da)請示(shi)報(bao)(bao)告(gao)(gao)事(shi)項。各級法院(yuan)(yuan)班子(zi)成(cheng)員(yuan)特別是“一把手”，要率先垂范(fan)，帶頭記錄報(bao)(bao)告(gao)(gao)，規范(fan)對外(wai)交(jiao)往。要壓(ya)實(shi)(shi)(shi)職能部(bu)(bu)門(men)監管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)，各級法院(yuan)(yuan)督(du)察(cha)部(bu)(bu)門(men)或承擔督(du)察(cha)職能的(de)部(bu)(bu)門(men)要切(qie)實(shi)(shi)(shi)履行(xing)職責(ze)，健全內部(bu)(bu)通報(bao)(bao)、定(ding)期(qi)報(bao)(bao)告(gao)(gao)等制度(du)，信(xin)息技(ji)術(shu)部(bu)(bu)門(men)要做好記錄報(bao)(bao)告(gao)(gao)平臺的(de)維護管(guan)(guan)(guan)理，紀檢監察(cha)部(bu)(bu)門(men)對督(du)察(cha)部(bu)(bu)門(men)移送(song)的(de)相關問(wen)題線(xian)索按規定(ding)核查(cha)，及時作出處理。要壓(ya)實(shi)(shi)(shi)內設部(bu)(bu)門(men)日常管(guan)(guan)(guan)理責(ze)任(ren)，部(bu)(bu)門(men)負責(ze)人要切(qie)實(shi)(shi)(shi)履行(xing)“一崗雙(shuang)責(ze)”，對本部(bu)(bu)門(men)記錄報(bao)(bao)告(gao)(gao)情(qing)況(kuang)進行(xing)定(ding)期(qi)分析(xi)研究，發現存在的(de)問(wen)題，及時提(ti)醒、督(du)促整改，形成(cheng)一級抓一級，層(ceng)層(ceng)抓落(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)良(liang)好局(ju)面。

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