cciia.org.cn 2021-1-27 14:21:06 正(zheng)義網
操作(zuo)員違規(gui)操作(zuo)致69.1噸(dun)碳(tan)九(jiu)泄漏,而相關責(ze)(ze)任(ren)人卻謊報(bao)碳(tan)九(jiu)泄漏量(liang)為6.97噸(dun),碼頭(tou)附近海域水體、空氣等(deng)受到污(wu)染,周邊69名居民身(shen)體不適接受治療(liao),造成直接經濟損失672.73萬元……1月27日,最高人民檢(jian)察院發布第二十五批指導性案例,其中一(yi)起“黃某某等(deng)人重大責(ze)(ze)任(ren)事(shi)(shi)故、謊報(bao)安全(quan)事(shi)(shi)故案”即2018年發生于福建的泉港碳(tan)九(jiu)泄漏事(shi)(shi)故案。
儲罐內的碳九是如何泄漏的?
操作員違規操作 人工拖拽輸油軟管
2018年3月,C材料(liao)科技有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)(簡(jian)稱C公(gong)(gong)司(si))與(yu)福建A石油(you)化工實(shi)業有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)(簡(jian)稱A公(gong)(gong)司(si))簽(qian)(qian)訂貨品倉儲(chu)租賃合同,租用A公(gong)(gong)司(si)儲(chu)罐用于(yu)存儲(chu)工業用裂解(jie)碳(tan)九(jiu)(簡(jian)稱碳(tan)九(jiu))。同年,B船務有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)(簡(jian)稱B公(gong)(gong)司(si))與(yu)C公(gong)(gong)司(si)簽(qian)(qian)訂船舶(bo)運輸合同,委派“天桐1”船舶(bo)到(dao)A公(gong)(gong)司(si)碼(ma)頭裝載(zai)碳(tan)九(jiu)。
2018年11月3日16時許,“天桐1”船舶靠泊在A公司2000噸級碼頭,準備接運A公司儲罐內的(de)碳九。
11月3日18時30分許(xu),A公司碼頭(tou)原操(cao)作(zuo)(zuo)班長(chang)劉某某、原操(cao)作(zuo)(zuo)工(gong)陳小某開(kai)始碳九裝船作(zuo)(zuo)業(ye),因(yin)碼頭(tou)吊(diao)機自2018年(nian)以(yi)來一直處于故障(zhang)狀態,二人(ren)(ren)便(bian)違(wei)規操(cao)作(zuo)(zuo),人(ren)(ren)工(gong)拖(tuo)拽輸(shu)油軟管,將岸上(shang)輸(shu)送碳九的(de)管道終端閥門(men)和(he)船舶(bo)貨油總閥門(men)相連接(jie)。陳小某用繩索(suo)把輸(shu)油軟管固定在岸上(shang)操(cao)作(zuo)(zuo)平臺的(de)固定支腳上(shang),船上(shang)值班人(ren)(ren)員將船上(shang)的(de)輸(shu)油軟管固定在船舶(bo)的(de)右舷護(hu)欄(lan)上(shang)。
11月3日19時許,劉(liu)(liu)某(mou)某(mou)、陳小(xiao)某(mou)打(da)開碼頭輸油閥門開始(shi)輸送(song)碳九。其間(jian),被告人(ren)徐某(mou)某(mou)作(zuo)為值班(ban)經理,劉(liu)(liu)某(mou)某(mou)、陳小(xiao)某(mou)作(zuo)為現場(chang)操作(zuo)班(ban)長及操作(zuo)工,B公司(si)“天桐1”船(chuan)舶原(yuan)水手長葉某(mou)某(mou)、原(yuan)水手林(lin)某(mou)某(mou),均未按規定在各自職(zhi)責范(fan)圍內對裝船(chuan)情況進行巡查(cha)。
11月(yue)4日凌晨(chen),輸(shu)油(you)軟(ruan)管因(yin)兩端被繩索固定致下(xia)拉長(chang)度(du)受(shou)(shou)限而破裂,約69.1噸碳(tan)九泄漏,造成(cheng)A公司碼頭(tou)附(fu)近海域水體、空(kong)氣(qi)等受(shou)(shou)到污染(ran),周(zhou)邊69名居民身體不適接受(shou)(shou)治療。泄漏的(de)碳(tan)九越過圍油(you)欄擴散至附(fu)近海域網(wang)箱養殖區,部(bu)分浮體被碳(tan)九溶(rong)解,導(dao)致網(wang)箱下(xia)沉。
實際泄漏69.1噸
相關責任人卻謊報泄漏6.97噸
事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發生后(hou),A公司原(yuan)副(fu)總經(jing)理(li)(li)雷(lei)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)到達(da)現場向A公司生產運行部(bu)副(fu)經(jing)理(li)(li)盧某(mou)(mou)(mou)和計(ji)量(liang)員莊某(mou)(mou)(mou)核實碳(tan)九泄(xie)漏量(liang),在得知實際泄(xie)漏量(liang)約有69.1噸(dun)的情(qing)況后(hou),要求(qiu)船方隱瞞事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)原(yuan)因和泄(xie)漏量(liang)。A公司原(yuan)法定代表人兼(jian)執行董事(shi)(shi)黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、雷(lei)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)和原(yuan)常務(wu)副(fu)總經(jing)理(li)(li)兼(jian)安(an)全生產管理(li)(li)委員會(hui)主任陳(chen)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等人經(jing)商議,決定在對外通報及(ji)向相關部(bu)門書(shu)面報告中謊(huang)報事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發生的原(yuan)因是法蘭墊片老(lao)化(hua)、碳(tan)九泄(xie)漏量(liang)為6.97噸(dun)。A公司也未按照海上(shang)溢油事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)專項應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案等有關規定啟動一(yi)級應(ying)急(ji)(ji)(ji)響(xiang)應(ying)程序,導(dao)致不(bu)能及(ji)時有效地組織(zhi)應(ying)急(ji)(ji)(ji)處置人員開展事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)搶救工作,直接貽誤(wu)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)搶救時機,進一(yi)步擴大事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)危害后(hou)果,并造成(cheng)不(bu)良(liang)的社會(hui)影響(xiang)。經(jing)審(shen)計(ji),事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)造成(cheng)直接經(jing)濟損失(shi)672.73萬元。
經泉州(zhou)市生(sheng)(sheng)態(tai)環境局委托,生(sheng)(sheng)態(tai)環境部華南環境科學(xue)研究所作(zuo)出技術評估(gu)報告,認定該(gai)起事(shi)故泄露的碳九(jiu)是一種組分復(fu)雜的混合物(wu)(wu),其(qi)中(zhong)含(han)量(liang)最(zui)高的雙(shuang)環戊(wu)二烯為低毒化學(xue)品,長期接觸會刺激眼睛(jing)、皮膚、呼吸道(dao)及(ji)消(xiao)化道(dao)系統,遇明火、高熱或(huo)與氧化劑接觸,有引起燃燒爆炸的危(wei)險。本次事(shi)故泄露的碳九(jiu)對海(hai)(hai)水(shui)水(shui)質(zhi)的影(ying)響(xiang)天(tian)(tian)數為25天(tian)(tian),對海(hai)(hai)洋(yang)沉積物(wu)(wu)及(ji)潮間帶泥灘的影(ying)響(xiang)天(tian)(tian)數為100天(tian)(tian),對海(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)量(liang)的影(ying)響(xiang)天(tian)(tian)數為51天(tian)(tian),對海(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)影(ying)響(xiang)的最(zui)大(da)時(shi)間以潮間帶殘留污染物(wu)(wu)全部揮(hui)發計,約(yue)100天(tian)(tian)。
這(zhe)是泉港裂(lie)解碳九泄漏事故(gu)涉(she)事企業廠(chang)區,遠處為(wei)事發(fa)碼頭(2018年11月6日無人(ren)機拍攝)。新華社記者 宋(song)為(wei)偉 攝
公訴人指控:
謊報行為貽誤搶救時機
被告人不可適用緩刑
經事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)調查組認定,該(gai)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)為企(qi)業生產管理責任(ren)不落實引發的化學(xue)品泄漏事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。2018年11月10日(ri)、11月23日(ri),泉港公安分(fen)局分(fen)別以涉嫌重大責任(ren)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)罪、謊(huang)報安全事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)罪,對黃某(mou)某(mou)等8人立(li)案偵查。
泉(quan)港(gang)區人民檢察院提前介入(ru)引(yin)導偵查(cha)(cha),提出(chu)取證(zheng)(zheng)方向和重(zhong)(zhong)點:盡快固定(ding)現場證(zheng)(zheng)據(ju),調取能體現涉案人員違規(gui)操作及(ji)未履行日(ri)常隱患排查(cha)(cha)和治理(li)職責的相關(guan)證(zheng)(zheng)據(ju),及(ji)船(chuan)舶安全管理(li)文件(jian)、復合軟管使用(yong)操作規(gui)程(cheng)、油船(chuan)碼(ma)頭安全作業規(gui)程(cheng)、A公司(si)操作規(gui)程(cheng)等(deng)證(zheng)(zheng)據(ju)材料;根據(ju)案件(jian)定(ding)性(xing),加強對犯罪現場的勘(kan)驗,強化勘(kan)驗現場與言詞證(zheng)(zheng)據(ju)的印證(zheng)(zheng)關(guan)系;注重(zhong)(zhong)客(ke)觀證(zheng)(zheng)據(ju)的收集,全面(mian)調取監控視頻、語音通話、短信、聊天(tian)記錄等(deng)電子(zi)證(zheng)(zheng)據(ju)。偵查(cha)(cha)過(guo)程(cheng)中(zhong),持(chi)續跟進案件(jian)辦理(li),就事實認(ren)定(ding)、強制措施適用(yong)、辦案程(cheng)序規(gui)范等(deng)進一(yi)步提出(chu)意見(jian)建議。
11月24日,泉港區(qu)人(ren)民檢察(cha)院對相關責(ze)任(ren)人(ren)員批準逮捕(bu)后,發出(chu)《逮捕(bu)案件繼續偵(zhen)查(cha)取(qu)(qu)證(zheng)意(yi)見書(shu)》,要求公(gong)安機關及(ji)時(shi)調(diao)(diao)取(qu)(qu)事故(gu)調(diao)(diao)查(cha)報(bao)(bao)告(gao),收集固定直接經濟損失、人(ren)員受損、環境污染等相關證(zheng)據,委(wei)托相關機構出(chu)具(ju)涉(she)案碳九(jiu)屬性的檢驗報(bao)(bao)告(gao),調(diao)(diao)取(qu)(qu)A公(gong)司謊報(bao)(bao)事故(gu)發生原因、泄(xie)漏量(liang)以及(ji)謊報(bao)(bao)貽誤搶救時(shi)機等相關證(zheng)據材(cai)料(liao),并(bing)全程跟蹤、引導偵(zhen)查(cha)取(qu)(qu)證(zheng)工作(zuo)。
2019年6月6日,泉(quan)港(gang)區(qu)人民檢察院以(yi)黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、雷某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、陳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)涉嫌重大責任(ren)事故(gu)罪(zui)、謊報安全(quan)事故(gu)罪(zui),以(yi)陳小某(mou)(mou)(mou)等(deng)5人涉嫌重大責任(ren)事故(gu)罪(zui)向泉(quan)港(gang)區(qu)人民法院提起公訴(su),并分別(bie)提出量刑建(jian)議。
鑒于該案重大(da)復雜,泉港(gang)區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)議法院(yuan)(yuan)(yuan)召開(kai)庭前(qian)會議,充(chong)分(fen)聽取被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)、辯(bian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)的意見(jian)。2019年7月5日,泉港(gang)區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)庭審理此案。庭審中,部(bu)分(fen)被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)及辯(bian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)提出黃(huang)某(mou)某(mou)、雷某(mou)某(mou)、陳某(mou)某(mou)的謊報行為未貽誤搶救時機,不構成謊報安全(quan)事(shi)故罪;被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)陳某(mou)某(mou)不具有(you)安全(quan)生產監管責任,不構成重大(da)責任事(shi)故罪;對部(bu)分(fen)被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當適用緩(huan)刑等辯(bian)解(jie)和辯(bian)護(hu)(hu)意見(jian)。公訴人(ren)(ren)(ren)(ren)針(zhen)對上述辯(bian)護(hu)(hu)意見(jian)有(you)針(zhen)對性地對各(ge)被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)展開(kai)訊問,并(bing)全(quan)面出示證據,充(chong)分(fen)證實(shi)了(le)檢(jian)察機關指(zhi)控的各(ge)被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)的犯罪事(shi)實(shi)清楚、證據確實(shi)充(chong)分(fen)。
針對黃某(mou)某(mou)等(deng)人(ren)的(de)行為不構(gou)成(cheng)謊(huang)(huang)報安全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)罪的(de)辯解,公訴人(ren)答辯指出,黃某(mou)某(mou)等(deng)人(ren)合(he)謀并串通他人(ren)瞞(man)報碳九(jiu)泄露數量(liang),致(zhi)使A公司未能采(cai)取最高級(ji)別(bie)(bie)的(de)一級(ji)響應(ying)(ying)(溢油量(liang)50噸以(yi)上),而只是采(cai)取最低級(ji)別(bie)(bie)的(de)三(san)級(ji)響應(ying)(ying)(溢油量(liang)10噸以(yi)下)。按(an)照規定,一級(ji)響應(ying)(ying)需要全(quan)(quan)公司和(he)社(she)會力量(liang)參與應(ying)(ying)急(ji),三(san)級(ji)響應(ying)(ying)則(ze)僅需運行部門和(he)協議單位(wei)參與應(ying)(ying)急(ji)。黃某(mou)某(mou)等(deng)人(ren)的(de)謊(huang)(huang)報行為貽誤(wu)了(le)事(shi)(shi)故(gu)救(jiu)援時機,導致(zhi)直接經濟損失(shi)擴大,同時造成(cheng)了(le)惡劣社(she)會影(ying)響,依法構(gou)成(cheng)謊(huang)(huang)報安全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)罪。
針對陳(chen)某(mou)某(mou)不(bu)構成(cheng)重(zhong)(zhong)大(da)責任(ren)事(shi)故(gu)罪(zui)(zui)的(de)辯(bian)解(jie),公訴人(ren)指出,根據(ju)補充(chong)調取的(de)書證及(ji)相(xiang)關證人(ren)證言、被告(gao)人(ren)供述(shu)和辯(bian)解(jie)等證據(ju),足以證實(shi)陳(chen)某(mou)某(mou)在(zai)(zai)(zai)(zai)案發(fa)(fa)(fa)前(qian)被任(ren)命為常務副總經(jing)理(li)(li)兼安(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)(li)委員會主(zhu)任(ren),并已實(shi)際履(lv)行職務,系(xi)A公司安(an)全生(sheng)產第一責任(ren)人(ren),其未(wei)在(zai)(zai)(zai)(zai)責任(ren)范圍內有效履(lv)行安(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)(li)職責,未(wei)發(fa)(fa)(fa)現并制止企(qi)業(ye)日常經(jing)營中長期存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)違規操作(zuo)行為,致(zhi)(zhi)使企(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)產、作(zuo)業(ye)過程中存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)重(zhong)(zhong)大(da)安(an)全隱(yin)患,最終導致(zhi)(zhi)本案事(shi)故(gu)的(de)發(fa)(fa)(fa)生(sheng),其應當對事(shi)故(gu)的(de)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)承擔主(zhu)要責任(ren),構成(cheng)重(zhong)(zhong)大(da)責任(ren)事(shi)故(gu)罪(zui)(zui)。
針對(dui)應(ying)當對(dui)部分被告(gao)(gao)人(ren)適用緩刑(xing)的(de)辯護(hu)意見(jian),公訴人(ren)指出,本案性(xing)質(zhi)惡(e)劣,后果(guo)嚴重,不應(ying)對(dui)被告(gao)(gao)人(ren)適用緩刑(xing)。公訴人(ren)在庭審(shen)中(zhong)的(de)意見(jian)均得(de)到一、二審(shen)法院的(de)采納。
因重大責任事故罪、謊報安全事故罪
涉案8人被判刑
2019年10月8日,泉港(gang)區(qu)人民法(fa)院作出(chu)一審判決,采納檢察機關指控的事實、罪名及量(liang)刑(xing)建(jian)議(yi)。
對(dui)被告人黃某某以重(zhong)大責任(ren)事(shi)故(gu)罪(zui)、謊報安全(quan)事(shi)故(gu)罪(zui)分別判處(chu)有期徒刑三年(nian)六個月、一年(nian)六個月,數罪(zui)并罰決定(ding)執行四年(nian)六個月;
對被告人雷某(mou)某(mou)以重(zhong)大責任事(shi)故罪、謊報安全事(shi)故罪分別判(pan)處有期徒(tu)刑二年六個月、二年三個月,數罪并罰(fa)決定執行(xing)四年三個月;
對(dui)被告(gao)人(ren)陳某(mou)某(mou)以重(zhong)大(da)責任事(shi)故罪、謊報安全(quan)事(shi)故罪分別判處有(you)期徒刑一年六(liu)個(ge)月,數罪并罰決(jue)定(ding)執行二年六(liu)個(ge)月。
對陳小某等(deng)5名被告人,以重大責任事故罪判處有期徒(tu)刑一年六個(ge)月至二(er)年三個(ge)月不等(deng)。
禁止(zhi)黃某某、雷(lei)某某在判(pan)決規(gui)定期限內從事與安全(quan)生產相關的職(zhi)業。雷(lei)某某等(deng)6人不服一審判(pan)決,提出上訴(su)。2019年12月2日,泉州市中級(ji)人民法院裁(cai)定駁回上訴(su),維持原判(pan)。判(pan)決已生效。
檢察機關協調政府相關職能部門督促
涉事公司回購周邊養殖戶受污染的海產品
該起事故造成(cheng)碼頭附近海域及海上網(wang)箱(xiang)養殖(zhi)(zhi)區被污(wu)染,部(bu)分(fen)區域空(kong)氣刺(ci)鼻,當(dang)地醫院陸續接(jie)(jie)治接(jie)(jie)觸泄漏(lou)碳九的(de)群眾69名,其中留院觀察11名。泄漏(lou)的(de)碳九越(yue)過圍油欄(lan)擴散至(zhi)網(wang)箱(xiang)養殖(zhi)(zhi)區約(yue)300畝,直接(jie)(jie)影響(xiang)海域面(mian)積約(yue)0.6平(ping)方公里,受損網(wang)箱(xiang)養殖(zhi)(zhi)區涉及養殖(zhi)(zhi)戶(hu)152戶(hu)、養殖(zhi)(zhi)面(mian)積99單元(yuan)。
針對事故(gu)造成(cheng)的危(wei)害后果,泉(quan)港區人民(min)檢察院積極(ji)協調政府相關職能(neng)部門督促A公司賠(pei)償事故(gu)周邊群眾的經濟(ji)損(sun)失。在一審判決前(qian),A公司向受(shou)損(sun)養殖(zhi)戶回(hui)購(gou)了受(shou)污染(ran)的網箱養殖(zhi)鮑(bao)魚等海產品,及時彌補了養殖(zhi)戶損(sun)失,化解了社會矛盾。
泉港區(qu)人民檢(jian)察院(yuan)在提前介(jie)入偵查(cha)過程中,發現事(shi)故(gu)對(dui)附近海域及大氣造成污(wu)(wu)染,刑事(shi)檢(jian)察部(bu)(bu)門與(yu)公(gong)益訴訟檢(jian)察部(bu)(bu)門同步(bu)介(jie)入,及時啟動重大案件會商機制,聯系環保、海洋與(yu)漁業等部(bu)(bu)門,實地(di)查(cha)看(kan)污(wu)(wu)染現場,了(le)解事(shi)件進(jin)展情況。并針對(dui)案件性(xing)質、可能導致的后果等情況進(jin)行風險評(ping)估研判,就(jiu)污(wu)(wu)染監測(ce)鑒定、公(gong)私財(cai)產損失計算、海域污(wu)(wu)染清理、修復等事(shi)宜對(dui)公(gong)安(an)機關偵查(cha)和環保部(bu)(bu)門取證(zheng)工作(zuo)提出意見(jian)建議。
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