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cciia.org.cn　 2021-2-10 7:45:52　 中央(yang)紀委國家(jia)監委網站

春節將(jiang)至，作為(wei)公職人員，需格外(wai)注意是否有人借送禮(li)之名行賄賂之實。過(guo)年收(shou)禮(li)，如何劃清人情(qing)往來的邊界？收(shou)禮(li)與受賄的界限(xian)在哪里？收(shou)受多少禮(li)品禮(li)金可能構成受賄？

根據最高人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、最高人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)《關于辦理貪污賄賂刑事(shi)案件(jian)適用法(fa)律若干(gan)問題的解釋》（以(yi)下(xia)簡稱《解釋》）的規定，受賄數額在三(san)(san)萬元以(yi)上(shang)(shang)不滿(man)(man)二十萬元的，應當(dang)認定為(wei)(wei)“數額較大”，依(yi)法(fa)判處(chu)三(san)(san)年以(yi)下(xia)有(you)期徒刑或者拘(ju)役(yi)，并處(chu)罰(fa)金(jin)。受賄數額在一萬元以(yi)上(shang)(shang)不滿(man)(man)三(san)(san)萬元，具有(you)多(duo)次索賄，為(wei)(wei)他(ta)人(ren)(ren)謀取不正(zheng)當(dang)利(li)益(yi)致使公共財產、國(guo)家和人(ren)(ren)民(min)利(li)益(yi)遭受損失，為(wei)(wei)他(ta)人(ren)(ren)謀取職(zhi)務提拔、調整等其他(ta)較重(zhong)情(qing)節的，依(yi)法(fa)判處(chu)三(san)(san)年以(yi)下(xia)有(you)期徒刑或者拘(ju)役(yi)，并處(chu)罰(fa)金(jin)。

借節慶之(zhi)機收禮能否(fou)構(gou)成受賄(hui)，關鍵在(zai)于是(shi)否(fou)具備權錢交易的本質特(te)征，即黨(dang)員干部是(shi)否(fou)存(cun)在(zai)利(li)用(yong)職(zhi)務上(shang)的便利(li)為(wei)(wei)他(ta)人謀取(qu)利(li)益(yi)的行為(wei)(wei)。如(ru)果黨(dang)員干部利(li)用(yong)手中職(zhi)權為(wei)(wei)他(ta)人謀利(li)，收受財(cai)物(wu)價值達(da)到(dao)三萬元以上(shang)，以及在(zai)特(te)定(ding)情形下(xia)價值達(da)到(dao)一萬元以上(shang)，就屬于受賄(hui)行為(wei)(wei)。

那么哪(na)些情形(xing)屬于(yu)“為他(ta)(ta)人謀取(qu)利(li)益(yi)(yi)”呢？《解釋》規定，實際或者承諾為他(ta)(ta)人謀取(qu)利(li)益(yi)(yi)的(de)、明知他(ta)(ta)人有具體請托(tuo)事(shi)項的(de)、履職時未被請托(tuo)但事(shi)后基(ji)于(yu)該履職事(shi)由收受(shou)他(ta)(ta)人財物的(de)，均構成為他(ta)(ta)人謀取(qu)利(li)益(yi)(yi)的(de)要件。

例(li)如(ru)，江蘇省(sheng)徐州市(shi)睢寧縣糧食和物資儲備局國有(you)資產管(guan)理辦公(gong)室原副(fu)主任楊云，在(zai)2017年(nian)至2020年(nian)，每年(nian)春節前都從多名管(guan)理服務(wu)對(dui)象(xiang)那里收(shou)到以(yi)“拜年(nian)節禮”為(wei)名送來的購物卡，并利用職權(quan)為(wei)其在(zai)工程(cheng)承(cheng)攬、驗收(shou)，工程(cheng)款撥付等方面(mian)提供(gong)幫(bang)助(zhu)。2021年(nian)1月，楊云以(yi)受(shou)賄罪(zui)一審(shen)被判處有(you)期徒刑(xing)三年(nian)六(liu)個月。

據辦案人員(yuan)介紹(shao)，楊云共受(shou)賄30.55萬(wan)元，其中(zhong)相當一部(bu)分發生在春節前，以收受(shou)購(gou)物卡為主，雖然購(gou)物卡單張金額不高，大多(duo)(duo)面(mian)值為500到1000元，但(dan)次數(shu)多(duo)(duo)達(da)19次。

值得(de)注(zhu)意的(de)(de)是(shi)，根據《解釋(shi)》，國家(jia)工作人員(yuan)索取(qu)、收受具有(you)上下(xia)級(ji)關(guan)系的(de)(de)下(xia)屬或者具有(you)行政(zheng)管(guan)理關(guan)系的(de)(de)被管(guan)理人員(yuan)的(de)(de)財(cai)物價值三(san)萬元以(yi)上，可能影響職權行使的(de)(de)，視為承諾(nuo)為他人謀取(qu)利(li)益。

也就是說，黨員干(gan)部如(ru)果索取收(shou)受下屬或者管(guan)理服務對象(xiang)財物，當數額達到三(san)萬元，即使未發生(sheng)利(li)用職(zhi)務便利(li)為他人謀利(li)情節，只(zhi)要可能影響公正行使職(zhi)權(quan)，就可能構成受賄罪(zui)。

如果黨員干部違規(gui)收受(shou)財物，但未達(da)到受(shou)賄罪的定罪標準，又(you)將面(mian)臨什么后果？

根(gen)據《中國(guo)共(gong)產黨(dang)紀律處(chu)分(fen)(fen)條例》第二十八條，黨(dang)組織在(zai)紀律審查中發現黨(dang)員有刑法(fa)規(gui)定的行(xing)為，雖不構(gou)成犯罪(zui)但須(xu)追(zhui)究黨(dang)紀責(ze)任的，或者有其他違(wei)法(fa)行(xing)為，損害黨(dang)、國(guo)家和人(ren)民利益的，應當視具(ju)體(ti)情節給予警告直(zhi)至(zhi)開除黨(dang)籍處(chu)分(fen)(fen)。

《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)公(gong)職(zhi)人員(yuan)政務(wu)處分法》第(di)三十四(si)條規定，收受(shou)可(ke)能影(ying)響(xiang)公(gong)正行使公(gong)權力的禮(li)品、禮(li)金、有價證券(quan)等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職(zhi)；情節嚴重的，予以開除。

綜合上述紀(ji)(ji)法(fa)規(gui)定(ding)，黨員干部(bu)利(li)用節假之機收(shou)受(shou)禮(li)品，受(shou)到(dao)黨紀(ji)(ji)法(fa)規(gui)的(de)(de)雙重(zhong)約束，即使未達到(dao)受(shou)賄(hui)罪的(de)(de)定(ding)罪標準，也有可能(neng)受(shou)到(dao)嚴重(zhong)的(de)(de)黨紀(ji)(ji)政務處分。

例如，2018年(nian)至2020年(nian)，甘肅省蘭州市城關區(qu)東崗(gang)街道黨(dang)工委副書記、人大工委主任鐘(zhong)聲(sheng)連續3年(nian)在(zai)春節(jie)前(qian)違(wei)(wei)規收受(shou)(shou)轄區(qu)村干部以拜年(nian)名義贈送的現金(jin)、香煙、白酒(jiu)、超市購物(wu)卡(ka)等(deng)禮(li)(li)品(pin)禮(li)(li)金(jin)，折合(he)人民幣共計11290元。2020年(nian)10月，鐘(zhong)聲(sheng)受(shou)(shou)到黨(dang)內警(jing)告處分。據辦案人員(yuan)介(jie)紹，雖然(ran)鐘(zhong)聲(sheng)未(wei)利用職權為他人謀利，不(bu)構(gou)成(cheng)受(shou)(shou)賄犯罪，但鐘(zhong)聲(sheng)單方面收受(shou)(shou)管理(li)服務對象的禮(li)(li)品(pin)禮(li)(li)金(jin)，雙方不(bu)是價(jia)值對等(deng)的禮(li)(li)尚(shang)往(wang)來(lai)，應(ying)當認(ren)定為違(wei)(wei)紀行(xing)為。

部分違紀違法(fa)黨員(yuan)干部之(zhi)所以在年(nian)節前容易底(di)線失守，無外乎在這些特殊節點為自(zi)己找(zhao)到了一些借口，自(zi)我(wo)要求放松，僥幸心理(li)滋(zi)生。然(ran)而有來必(bi)有往，把禮品當人情，公權(quan)力早(zao)晚會(hui)成為還人情的砝碼。

“康(kang)某每逢中秋節(jie)和春(chun)(chun)節(jie)都會給我送購物卡(ka)。有了老(lao)鄉這(zhe)層關系，我們很快就成(cheng)了一家人(ren)。”山東省泰(tai)安市委(wei)(wei)原(yuan)常委(wei)(wei)、宣傳部部長王永征把商人(ren)老(lao)板當(dang)成(cheng)“老(lao)鄉圈里的(de)知心人(ren)”，在春(chun)(chun)節(jie)前(qian)收(shou)受(shou)商人(ren)老(lao)板購物卡(ka)，價值高達10萬元。寧(ning)波(bo)市海曙區政協機關黨組成(cheng)員(yuan)謝曉(xiao)東將購物卡(ka)當(dang)成(cheng)正(zheng)當(dang)節(jie)禮，認為春(chun)(chun)節(jie)時從朋友那里收(shou)點香煙、購物卡(ka)是人(ren)情習俗，若(ruo)一味(wei)拒絕反而顯得與企業(ye)不夠(gou)“親”。

事實上，把權錢關系當(dang)作人情往(wang)來(lai)，并不能獲(huo)得道(dao)德(de)上的(de)赦免符，而是(shi)一種人情面紗下的(de)消極腐(fu)敗。在年節(jie)假(jia)期(qi)年終歲尾這一違紀(ji)違法(fa)收受禮品禮金問題(ti)的(de)高發(fa)易發(fa)期(qi)，作為黨員領導干部，一定(ding)要(yao)嚴格(ge)要(yao)求(qiu)自己(ji)，廉潔過節(jie)，切(qie)勿因小失大。（李文峰）

日期：2021-2-10 7:45:52 | 關閉 |