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cciia.org.cn　 2021-2-10 14:04:25　 法(fa)治日報(bao)——法(fa)制網

□ 《刑事訴訟法(fa)解釋(shi)》起草小組

2018年(nian)10月(yue)26日，第(di)十(shi)(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)民(min)代表大會常(chang)務委員會第(di)六次(ci)會議通過《關(guan)于(yu)修改(gai)〈中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)刑(xing)事訴訟(song)(song)(song)法(fa)(fa)(fa)〉的(de)決定》（以(yi)下簡(jian)稱《刑(xing)事訴訟(song)(song)(song)法(fa)(fa)(fa)修改(gai)決定》），自2018年(nian)10月(yue)26日起(qi)施(shi)行(xing)。這是繼1996年(nian)和2012年(nian)刑(xing)事訴訟(song)(song)(song)法(fa)(fa)(fa)修改(gai)后，對中(zhong)國(guo)(guo)特色刑(xing)事訴訟(song)(song)(song)制度的(de)又一次(ci)十(shi)(shi)分重(zhong)要的(de)改(gai)革與完善。為正確(que)執行(xing)修改(gai)后刑(xing)事訴訟(song)(song)(song)法(fa)(fa)(fa)，最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)根據(ju)法(fa)(fa)(fa)律修改(gai)情(qing)況，結合人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)審判工作實際(ji)，制定了《最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于(yu)適用(yong)〈中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)刑(xing)事訴訟(song)(song)(song)法(fa)(fa)(fa)〉的(de)解釋》（法(fa)(fa)(fa)釋〔2021〕1號，以(yi)下簡(jian)稱《解釋》），自2021年(nian)3月(yue)1日起(qi)施(shi)行(xing)。現(xian)就《解釋》的(de)起(qi)草(cao)經(jing)過、主要原則和重(zhong)點(dian)內容作一介紹。

《解釋》的起草背景與經過

刑事訴(su)訟(song)法(fa)是國家(jia)的基本(ben)法(fa)律。《刑事訴(su)訟(song)法(fa)修(xiu)改(gai)(gai)決定》共26條(tiao)(tiao)，對刑事訴(su)訟(song)法(fa)18個(ge)條(tiao)(tiao)文(wen)(wen)作了(le)修(xiu)改(gai)(gai)，同時新增了(le)18個(ge)條(tiao)(tiao)文(wen)(wen)，主(zhu)要涉及完(wan)善監察與刑事訴(su)訟(song)的銜(xian)接機制、建立(li)刑事缺席審(shen)判程序、完(wan)善認(ren)(ren)罪認(ren)(ren)罰從寬制度和(he)增加(jia)速(su)裁程序、為與其他法(fa)律相協調(diao)所作的修(xiu)改(gai)(gai)四個(ge)方面的內容。修(xiu)改(gai)(gai)后刑事訴(su)訟(song)法(fa)從290條(tiao)(tiao)增加(jia)到308條(tiao)(tiao)。本(ben)次刑事訴(su)訟(song)法(fa)修(xiu)改(gai)(gai)，幅(fu)度不大(da)，但對刑事審(shen)判工(gong)作的影響十分重大(da)。

為確(que)保法(fa)(fa)(fa)(fa)律準確(que)、有(you)效實(shi)施(shi)，早(zao)在刑(xing)(xing)事訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)修改過程中，根(gen)據院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導指(zhi)示，最(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)研(yan)究室即密切跟蹤立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)進程，于2018年5月正式啟動修改《最(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)關于適用(yong)〈中華(hua)人(ren)民共和國刑(xing)(xing)事訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)〉的解(jie)釋(shi)(shi)(shi)》（法(fa)(fa)(fa)(fa)釋(shi)(shi)(shi)〔2012〕21號，以下簡(jian)稱《2012年解(jie)釋(shi)(shi)(shi)》）的前(qian)期(qi)準備(bei)工(gong)作。為確(que)保司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)(shi)(shi)起草堅持問題導向，匯集刑(xing)(xing)事司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)踐智慧，最(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)研(yan)究室向院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)內相關部門征(zheng)求司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)(shi)(shi)修改意見；并(bing)就若干重要(yao)專題委托天(tian)津(jin)、河(he)北、吉林(lin)、上海(hai)、江蘇、浙江、安徽、福建、江西(xi)、山東、河(he)南、湖北、廣東、廣西(xi)、重慶、四川、陜西(xi)共十(shi)七家(jia)省、自治區、直轄市(shi)(shi)(shi)高(gao)級人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，北京市(shi)(shi)(shi)一中院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、北京市(shi)(shi)(shi)二中院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、北京市(shi)(shi)(shi)三中院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、上海(hai)市(shi)(shi)(shi)一中院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、揚州市(shi)(shi)(shi)中院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、溫州市(shi)(shi)(shi)中院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、廈門市(shi)(shi)(shi)中院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、武漢市(shi)(shi)(shi)中院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)八家(jia)中級人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，北京市(shi)(shi)(shi)朝陽區法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、上海(hai)市(shi)(shi)(shi)長寧區法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、廣州市(shi)(shi)(shi)越(yue)秀區法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)三家(jia)基(ji)層(ceng)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)展(zhan)前(qian)期(qi)調研(yan)。

《刑事訴訟法(fa)(fa)修改(gai)決定》通(tong)過后，經過反(fan)復(fu)研(yan)究(jiu)(jiu)論證，最(zui)(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院研(yan)究(jiu)(jiu)室起(qi)草出解(jie)釋稿，并(bing)多次(ci)征求中央有(you)關(guan)部門、地方法(fa)(fa)院的意(yi)見，不斷(duan)修改(gai)完(wan)善。特別(bie)是，《解(jie)釋》注重吸收(shou)近(jin)年(nian)(nian)來刑事程(cheng)序(xu)法(fa)(fa)學(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)的最(zui)(zui)新成果(guo)，在(zai)起(qi)草過程(cheng)中邀請(qing)十余位刑訴法(fa)(fa)專家(jia)進行論證、提出意(yi)見，確保(bao)司(si)法(fa)(fa)解(jie)釋薈萃(cui)刑事審(shen)(shen)判經驗與理(li)論成果(guo)，最(zui)(zui)大限度實(shi)現實(shi)踐與理(li)論的有(you)機結合。2020年(nian)(nian)12月7日，最(zui)(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院院長、首席大法(fa)(fa)官周強主持(chi)召開(kai)最(zui)(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院審(shen)(shen)判委員(yuan)會第1820次(ci)會議，審(shen)(shen)議并(bing)通(tong)過《解(jie)釋》。

《解釋(shi)》共計27章(zhang)、655條(tiao)、9萬(wan)余字，歷經最(zui)(zui)高人(ren)(ren)民法院刑事審(shen)(shen)判專業委員會(hui)八次(ci)審(shen)(shen)議和(he)最(zui)(zui)高人(ren)(ren)民法院審(shen)(shen)判委員會(hui)全體(ti)會(hui)議三(san)次(ci)審(shen)(shen)議，是(shi)最(zui)(zui)高人(ren)(ren)民法院有史以(yi)來條(tiao)文數量最(zui)(zui)多的(de)(de)司法解釋(shi)，也是(shi)內容(rong)最(zui)(zui)為(wei)豐(feng)富、最(zui)(zui)為(wei)重要的(de)(de)司法解釋(shi)之一。與《2012年解釋(shi)》相(xiang)比，《解釋(shi)》增(zeng)加(jia)“認(ren)罪認(ren)罰案(an)件的(de)(de)審(shen)(shen)理”“速裁程序”“缺席(xi)審(shen)(shen)判程序”三(san)章(zhang)，增(zeng)加(jia)了107條(tiao)，作(zuo)了實質修改的(de)(de)條(tiao)文超過200條(tiao)。

《解(jie)釋(shi)》的起草，得到了中央有關(guan)(guan)部(bu)門、最高(gao)人民法院院內有關(guan)(guan)部(bu)門和(he)地方法院的大力支持。有關(guan)(guan)部(bu)門的領導和(he)同志多次參(can)與解(jie)釋(shi)稿的研究論證工作(zuo)，提出(chu)了很多寶貴(gui)的意見，發揮了重要作(zuo)用。

《解釋》堅持以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導，認(ren)真學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)(fa)治思(si)想(xiang)(xiang)，全(quan)面總結我國(guo)刑(xing)事審判實(shi)(shi)踐的(de)(de)新(xin)情況、新(xin)問題(ti)(ti)，對(dui)刑(xing)事審判程(cheng)序的(de)(de)有(you)(you)關問題(ti)(ti)作(zuo)了系統(tong)規定(ding)。作(zuo)為(wei)人民法(fa)(fa)院(yuan)適用刑(xing)事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)的(de)(de)基(ji)本司法(fa)(fa)解釋，《解釋》的(de)(de)公(gong)布施行，對(dui)于人民法(fa)(fa)院(yuan)嚴格依照法(fa)(fa)定(ding)程(cheng)序正確(que)履行刑(xing)事審判職(zhi)責(ze)，規范辦案活動，保障訴(su)訟(song)權利，提高辦案質(zhi)量，確(que)保修(xiu)改后刑(xing)事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)的(de)(de)統(tong)一正確(que)實(shi)(shi)施，實(shi)(shi)現懲(cheng)罰犯罪(zui)與保障人權的(de)(de)有(you)(you)機統(tong)一具有(you)(you)重要意義。

《解釋》起草的主要原則

為確(que)保《解釋》合法(fa)、準(zhun)確(que)、科學，能夠切實發揮(hui)規范(fan)、統一、明確(que)法(fa)律具體適用的功能，在起草過(guo)程中，著重堅持(chi)了以下幾項原則：

一(yi)是堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治思(si)維(wei)，遵循立法(fa)(fa)(fa)(fa)精神。司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)是對法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)具(ju)體(ti)應用的解(jie)(jie)釋(shi)(shi)，必須(xu)以(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)為準(zhun)繩，在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)框架內進行(xing)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)。在(zai)《解(jie)(jie)釋(shi)(shi)》起草過程中(zhong)，始終把依法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)作(zuo)為最(zui)基(ji)本的要求，強調(diao)每一(yi)個(ge)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)條(tiao)文、每一(yi)項(xiang)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)內容(rong)都必須(xu)符(fu)合法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)、符(fu)合法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)精神。涉(she)及(ji)到(dao)(dao)訴(su)訟(song)權(quan)(quan)利的，必須(xu)充(chong)分(fen)保障；涉(she)及(ji)到(dao)(dao)權(quan)(quan)利限制的，必須(xu)于法(fa)(fa)(fa)(fa)有據；涉(she)及(ji)到(dao)(dao)審判職責的，必須(xu)嚴(yan)格落實(shi)。例如，在(zai)起草過程中(zhong)，曾有意見提(ti)出，實(shi)踐中(zhong)經(jing)常發(fa)現(xian)通(tong)過連續懷孕逃避刑罰(fa)執(zhi)行(xing)的情形，此類(lei)案(an)件(jian)影響惡劣(lie)，監(jian)外(wai)(wai)執(zhi)行(xing)的期(qi)間(jian)不應計入執(zhi)行(xing)刑期(qi)。其他(ta)國(guo)(guo)家和地區也有類(lei)似做法(fa)(fa)(fa)(fa)。經(jing)研(yan)究認(ren)為，上(shang)述觀點雖然具(ju)有實(shi)質合理性(xing)，但根據我國(guo)(guo)刑事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，只有通(tong)過賄賂等(deng)非法(fa)(fa)(fa)(fa)手段騙取暫予監(jian)外(wai)(wai)執(zhi)行(xing)或者(zhe)在(zai)監(jian)外(wai)(wai)執(zhi)行(xing)期(qi)間(jian)脫逃的，有關期(qi)間(jian)才不計入執(zhi)行(xing)刑期(qi)，故無(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)《解(jie)(jie)釋(shi)(shi)》中(zhong)作(zuo)出規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，只能在(zai)將來(lai)修改立法(fa)(fa)(fa)(fa)時提(ti)出建(jian)議。又(you)如，盡管死緩案(an)件(jian)二(er)審一(yi)律(lv)(lv)(lv)(lv)開庭有很多現(xian)實(shi)困難(nan)，需要做大量準(zhun)備(bei)、協調(diao)工作(zuo)，但考(kao)慮到(dao)(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)“被告(gao)人被判處死刑的上(shang)訴(su)案(an)件(jian)”二(er)審應當(dang)開庭，《解(jie)(jie)釋(shi)(shi)》明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)死緩二(er)審案(an)件(jian)應當(dang)一(yi)律(lv)(lv)(lv)(lv)開庭審理。

二是(shi)尊重(zhong)和(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)，強化(hua)訴權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。尊重(zhong)和(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)是(shi)我國憲法(fa)(fa)確立的(de)(de)(de)(de)一項重(zhong)要(yao)原則，是(shi)堅持以(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民為(wei)中(zhong)心這(zhe)一中(zhong)國特(te)色社會主義法(fa)(fa)治(zhi)本質(zhi)要(yao)求的(de)(de)(de)(de)具體體現(xian)。《解(jie)釋(shi)》嚴格落實這(zhe)一憲法(fa)(fa)原則，依照刑事(shi)訴訟法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)規定，通過(guo)具體制度設計，充分(fen)(fen)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)被告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)辯護(hu)(hu)權(quan)(quan)以(yi)及獲得法(fa)(fa)律(lv)幫助的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)，充分(fen)(fen)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)辯護(hu)(hu)律(lv)師的(de)(de)(de)(de)各項權(quan)(quan)利(li)。例如，與傳(chuan)統犯罪“單打獨斗”有(you)所(suo)不(bu)同(tong)(tong)，當前不(bu)少(shao)犯罪呈現(xian)出“協同(tong)(tong)作案(an)(an)”的(de)(de)(de)(de)局面，導致刑事(shi)案(an)(an)件(jian)普遍存在多被告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)現(xian)象。基于方便審(shen)(shen)理(li)的(de)(de)(de)(de)考(kao)慮(lv)，對(dui)不(bu)少(shao)案(an)(an)件(jian)分(fen)(fen)案(an)(an)審(shen)(shen)理(li)，雖然保(bao)(bao)(bao)證了審(shen)(shen)判的(de)(de)(de)(de)順利(li)進行(xing)(xing)，但對(dui)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)質(zhi)證權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)使造成了影(ying)響。基于充分(fen)(fen)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)質(zhi)證權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)考(kao)慮(lv)，《解(jie)釋(shi)》要(yao)求以(yi)同(tong)(tong)案(an)(an)同(tong)(tong)審(shen)(shen)為(wei)原則、以(yi)分(fen)(fen)案(an)(an)審(shen)(shen)理(li)為(wei)例外，分(fen)(fen)案(an)(an)審(shen)(shen)理(li)應當以(yi)有(you)利(li)于保(bao)(bao)(bao)障(zhang)庭審(shen)(shen)質(zhi)量和(he)效率為(wei)原則，強調(diao)分(fen)(fen)案(an)(an)審(shen)(shen)理(li)不(bu)得影(ying)響當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)質(zhi)證權(quan)(quan)等訴訟權(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)使。而且，在審(shen)(shen)理(li)過(guo)程中(zhong)，必要(yao)時可以(yi)傳(chuan)喚分(fen)(fen)案(an)(an)審(shen)(shen)理(li)的(de)(de)(de)(de)共同(tong)(tong)犯罪或者關(guan)聯犯罪案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)被告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)等到(dao)庭對(dui)質(zhi)。又如，司法(fa)(fa)實踐中(zhong)對(dui)于訊(xun)問錄(lu)(lu)(lu)音錄(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)存在不(bu)同(tong)(tong)認識，對(dui)于隨案(an)(an)移(yi)送(song)的(de)(de)(de)(de)錄(lu)(lu)(lu)音錄(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)，往(wang)往(wang)以(yi)“防止錄(lu)(lu)(lu)音錄(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)傳(chuan)播(bo)”為(wei)由禁止辯護(hu)(hu)律(lv)師查(cha)閱。為(wei)了切實保(bao)(bao)(bao)障(zhang)辯護(hu)(hu)律(lv)師的(de)(de)(de)(de)查(cha)閱權(quan)(quan)，《解(jie)釋(shi)》明確規定，對(dui)作為(wei)證據材料向(xiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院移(yi)送(song)的(de)(de)(de)(de)錄(lu)(lu)(lu)音錄(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)，辯護(hu)(hu)律(lv)師申請查(cha)閱的(de)(de)(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院應當準許(xu)。

三是(shi)堅持以審(shen)判(pan)為中心(xin)，有效(xiao)維護司(si)法(fa)公正。推進以審(shen)判(pan)為中心(xin)的訴訟制度改(gai)(gai)革是(shi)黨的十八屆(jie)四中全(quan)會部署的重大改(gai)(gai)革任務。近年來，這(zhe)一(yi)改(gai)(gai)革在刑(xing)事立法(fa)和(he)司(si)法(fa)實踐領域已(yi)取得一(yi)系列(lie)成果，積累(lei)了很(hen)多(duo)有益經驗。《解釋(shi)》充(chong)分吸收相關成果和(he)經驗，在證(zheng)據(ju)審(shen)查判(pan)斷、非法(fa)證(zheng)據(ju)排除、繁簡分流機制、庭前準備程序、庭審(shen)實質化、涉案(an)財物處置等諸多(duo)方面，有針(zhen)對性地作出具體(ti)規定，確保體(ti)現以審(shen)判(pan)為中心(xin)的改(gai)(gai)革要求，保障改(gai)(gai)革順利進行并(bing)繼(ji)續深化。

四是(shi)堅持(chi)問(wen)題(ti)導向，薈萃審(shen)(shen)判經(jing)驗與(yu)理論(lun)成(cheng)果。隨(sui)著經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展、法治建(jian)設(she)深入，近年來(lai)，刑(xing)(xing)事審(shen)(shen)判出現了一些新(xin)情況，需要(yao)研究(jiu)解決(jue)；理論(lun)界(jie)推出了一些新(xin)成(cheng)果，需要(yao)及時吸收。為滿足實踐需求(qiu)(qiu)、體現時代發(fa)(fa)展，《解釋(shi)》高(gao)度(du)重視、充分聽取(qu)全(quan)(quan)國法院特別是(shi)一線辦案法官的(de)(de)建(jian)議，反復征(zheng)求(qiu)(qiu)各方面的(de)(de)意見(jian)，邀請(qing)知(zhi)名專家(jia)進行論(lun)證，以最大(da)限度(du)地(di)凝聚各方面的(de)(de)共識和智(zhi)慧(hui)，確保解釋(shi)能(neng)夠(gou)妥當(dang)解決(jue)實際問(wen)題(ti)，取(qu)得良好效果。例如，規范并案和分案審(shen)(shen)理程序、增設(she)部分發(fa)(fa)回重審(shen)(shen)規定、完善上訴不加(jia)刑(xing)(xing)規則等，就是(shi)根據近年來(lai)刑(xing)(xing)事審(shen)(shen)判工作(zuo)中反映(ying)出的(de)(de)新(xin)問(wen)題(ti)，經(jing)過(guo)充分征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)、研究(jiu)論(lun)證后(hou)作(zuo)出的(de)(de)制(zhi)度(du)創設(she)。可以說，《解釋(shi)》是(shi)全(quan)(quan)國法院、各方面集體智(zhi)慧(hui)的(de)(de)結晶。

起草(cao)小組成員(yuan)(yuan)分別為最(zui)高人民(min)法(fa)院(yuan)姜(jiang)啟(qi)波、周加海、喻(yu)海松、耿磊、郝方(fang)昉、李(li)振華、李(li)靜，借調人員(yuan)(yuan)任素賢(上(shang)海市(shi)(shi)金山區(qu)人民(min)法(fa)院(yuan))、姜(jiang)金良(揚州(zhou)市(shi)(shi)中(zhong)級人民(min)法(fa)院(yuan))、王(wang)婧（廣州(zhou)市(shi)(shi)中(zhong)級人民(min)法(fa)院(yuan)）、李(li)鑫（天津市(shi)(shi)紅橋區(qu)人民(min)法(fa)院(yuan)），實(shi)習生(sheng)馬(ma)勤（清華大(da)學法(fa)學院(yuan)）

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