cciia.org.cn 2021-3-5 7:30:00 法(fa)治日報(bao)——法(fa)制網
法治日報全(quan)媒體記者 周斌
3月3日，最高人民檢察院發布對涉(she)罪未成年(nian)人附條(tiao)件(jian)不(bu)起訴(su)指導性案(an)(an)例(li)。5件(jian)案(an)(an)例(li)中，既有考驗(yan)期(qi)間因(yin)表(biao)現良好被縮(suo)短考驗(yan)期(qi)的(de)(de)案(an)(an)例(li)，也有考驗(yan)期(qi)間因(yin)違反相關(guan)規定(ding)被撤(che)銷(xiao)附條(tiao)件(jian)不(bu)起訴(su)，決定(ding)提起公訴(su)的(de)(de)案(an)(an)例(li)；既有異(yi)地(di)協作開展考察幫教(jiao)的(de)(de)案(an)(an)例(li)，也有對涉(she)嫌數罪適(shi)用附條(tiao)件(jian)不(bu)起訴(su)的(de)(de)案(an)(an)例(li)。
最(zui)高檢(jian)第九檢(jian)察廳廳長(chang)史(shi)衛忠說，篩選法律適(shi)用(yong)(yong)準(zhun)確、辦案(an)(an)效果(guo)好(hao)、具有較強指導意義的(de)附條(tiao)件不(bu)(bu)起(qi)訴案(an)(an)例，對司法實(shi)踐中仍然(ran)存(cun)在(zai)的(de)難點問題及其(qi)辦案(an)(an)規(gui)則予(yu)以明確，供各地參照適(shi)用(yong)(yong)，引導附條(tiao)件不(bu)(bu)起(qi)訴工作良(liang)性運行，依法提高附條(tiao)件不(bu)(bu)起(qi)訴的(de)適(shi)用(yong)(yong)。
表現好縮短考驗期
【辦案經過(guo)】一天晚上，17周(zhou)歲的(de)高中(zhong)學(xue)生(sheng)胡某(mou)(mou)某(mou)(mou)到一副(fu)食品商店，趁店主方(fang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)不備，用電擊(ji)器杵方(fang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)腰部索要(yao)錢款，致方(fang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)輕微傷。后方(fang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)將電擊(ji)器奪下，胡某(mou)(mou)某(mou)(mou)逃跑，未劫(jie)得(de)財物(wu)。
胡(hu)(hu)某(mou)某(mou)歸案后，針(zhen)對(dui)公安(an)機(ji)關移送的社(she)會(hui)調(diao)查報告不(bu)能充分反映胡(hu)(hu)某(mou)某(mou)犯罪(zui)原因的問(wen)題，檢(jian)察機(ji)關及時補充開展社(she)會(hui)調(diao)查，經綜(zong)合評估認為：胡(hu)(hu)某(mou)某(mou)此次犯罪(zui)主要是由于(yu)家庭(ting)變故、親子矛盾、青春(chun)期叛(pan)逆，加(jia)之(zhi)法(fa)(fa)治(zhi)意識淡薄，沖動犯罪(zui)，認罪(zui)悔罪(zui)態(tai)度好，具備(bei)幫教條件(jian)，同時鑒于(yu)其(qi)賠償了被害人損失，取(qu)得了被害人諒解，遂(sui)依法(fa)(fa)作(zuo)出附條件(jian)不(bu)起訴決定(ding)，考驗期一年。
之后，檢(jian)察機關(guan)立(li)足胡(hu)某(mou)某(mou)系在(zai)校學(xue)(xue)生的實際，圍繞親(qin)子共同需求(qiu)，確立(li)“學(xue)(xue)業(ye)提(ti)升進(jin)步，親(qin)子關(guan)系改善”的幫(bang)教目標，并且根據社(she)會(hui)調查列出阻礙(ai)目標實現的負面行為清單(dan)設置所(suo)附(fu)條件(jian)，如：遵(zun)守校紀校規；不(bu)得(de)進(jin)入娛(yu)樂場所(suo)；不(bu)得(de)吸煙、飲酒；接(jie)(jie)受心理輔導；接(jie)(jie)受監護人監管；定(ding)期參加(jia)社(she)區公益勞動；閱讀法治(zhi)書籍并提(ti)交(jiao)學(xue)(xue)習心得(de)等。在(zai)此基礎上，檢(jian)察機關(guan)聯合學(xue)(xue)校、社(she)區、家庭(ting)三方(fang)成(cheng)立(li)考察幫(bang)教小組，圍繞所(suo)附(fu)條件(jian)，制(zhi)定(ding)方(fang)案，分解任務，精(jing)準幫(bang)教。
考(kao)驗期(qi)內，胡(hu)某(mou)(mou)某(mou)(mou)表現(xian)良好，參(can)加高(gao)考(kao)并考(kao)上某(mou)(mou)影(ying)視職業學(xue)院，還積極參(can)與公益活(huo)動。鑒于胡(hu)某(mou)(mou)某(mou)(mou)表現(xian)良好、考(kao)上大學(xue)后角色轉(zhuan)變等情(qing)況，檢(jian)察(cha)機(ji)關組織(zhi)家(jia)長(chang)、學(xue)校(xiao)、心理咨詢師、社區(qu)召開“圓桌會議”聽取(qu)各方意見(jian)。經綜合(he)評(ping)估(gu)，檢(jian)察(cha)機(ji)關決定(ding)將胡(hu)某(mou)(mou)某(mou)(mou)的考(kao)驗期(qi)縮短為八個月，并對最后兩個月的幫教(jiao)內容進行針對性調整。考(kao)驗期(qi)屆滿，檢(jian)察(cha)機(ji)關依法(fa)對其作出不起訴決定(ding)，并進行相關記錄封存(cun)。
目前(qian)，胡某(mou)某(mou)已經大學畢(bi)業，在某(mou)公司從(cong)事設(she)計(ji)工作，心態樂觀(guan)積極，家庭氛圍融洽。
【典型意義(yi)】辦(ban)(ban)理附(fu)(fu)條件不(bu)起訴(su)(su)案(an)件，應(ying)當(dang)準確把握(wo)(wo)其(qi)與(yu)不(bu)起訴(su)(su)的界限。對于涉罪未(wei)(wei)成年在校學生附(fu)(fu)條件不(bu)起訴(su)(su)，應(ying)當(dang)堅持最有(you)利(li)于未(wei)(wei)成年人健康(kang)成長原則，找準辦(ban)(ban)案(an)、幫教與(yu)保障學業的平衡點，靈活(huo)掌握(wo)(wo)辦(ban)(ban)案(an)節(jie)奏和考察幫教方式。要階(jie)段性評估幫教成效，根據被附(fu)(fu)條件不(bu)起訴(su)(su)人角色轉變和個性需求，動態調整(zheng)考驗期限和幫教內(nei)容(rong)。
委托異地考察幫教
【辦(ban)案(an)經(jing)過】牛某(mou)(mou)初中三年級輟學(xue)后打工，加入某(mou)(mou)傳銷(xiao)組織(zhi)(zhi)。瞿(ju)某(mou)(mou)發(fa)現自己被騙至該傳銷(xiao)組織(zhi)(zhi)，要求(qiu)離開(kai)。該傳銷(xiao)組織(zhi)(zhi)負責人(ren)安(an)排牛某(mou)(mou)等人(ren)進行阻(zu)攔，牛某(mou)(mou)積極(ji)參(can)與對瞿(ju)某(mou)(mou)實施(shi)堵門、言語威(wei)脅等行為。瞿(ju)某(mou)(mou)在其被拘禁(jin)的(de)四樓房間窗戶前探(tan)身欲(yu)呼(hu)救時不(bu)慎墜(zhui)樓，經(jing)法醫鑒定為重傷二級。
因該案(an)系成年人(ren)(ren)(ren)與一名未成年人(ren)(ren)(ren)共同犯(fan)罪(zui)，公安機關進行分案(an)辦理。經(jing)審查，檢(jian)察機關認(ren)為牛(niu)某已構成非法拘(ju)禁(jin)罪(zui)，但(dan)在犯(fan)罪(zui)中起次要作用，認(ren)罪(zui)悔罪(zui)態度好，愿意盡力(li)賠償被害(hai)人(ren)(ren)(ren)經(jing)濟損失，依法對牛(niu)某作出不(bu)批準(zhun)逮(dai)捕決定。
案件移送起訴后，檢察(cha)機(ji)關列出(chu)詳細的(de)社(she)會調查提綱，并通過牛(niu)某(mou)戶籍所在(zai)地檢察(cha)機(ji)關委托當地公安機(ji)關對牛(niu)某(mou)的(de)成長經歷、犯罪(zui)原(yuan)因、平(ping)時表(biao)現、社(she)會交往、家庭(ting)監護條(tiao)件、取保候審(shen)期間的(de)表(biao)現等進行(xing)補充社(she)會調查，并促成牛(niu)某(mou)與被(bei)害人和(he)解。在(zai)召開聽證(zheng)會后，檢察(cha)機(ji)關依法(fa)對牛(niu)某(mou)作出(chu)附(fu)條(tiao)件不起訴決定(ding)。
鑒于牛(niu)某(mou)(mou)(mou)及其家人請求回戶(hu)(hu)籍地(di)(di)接(jie)受幫教(jiao)，辦案(an)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)決定(ding)委托(tuo)牛(niu)某(mou)(mou)(mou)戶(hu)(hu)籍地(di)(di)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)開展(zhan)異地(di)(di)考察(cha)(cha)(cha)幫教(jiao)，并指(zhi)派承(cheng)辦檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官專(zhuan)程前往牛(niu)某(mou)(mou)(mou)戶(hu)(hu)籍地(di)(di)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)進行工作(zuo)(zuo)銜(xian)接(jie)。牛(niu)某(mou)(mou)(mou)戶(hu)(hu)籍地(di)(di)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)牽頭成立了由檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官、司法(fa)(fa)(fa)社工、法(fa)(fa)(fa)定(ding)代理人等(deng)組(zu)成的(de)幫教(jiao)小組(zu)，制定(ding)個性(xing)化幫教(jiao)方(fang)案(an)。辦案(an)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)定(ding)期(qi)與當地(di)(di)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)幫教(jiao)小組(zu)聯系(xi)，及時掌握對牛(niu)某(mou)(mou)(mou)的(de)考察(cha)(cha)(cha)幫教(jiao)情況。牛(niu)某(mou)(mou)(mou)認真接(jie)受幫教(jiao)，并提前還(huan)清(qing)賠償款。考驗期(qi)滿，檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)綜合牛(niu)某(mou)(mou)(mou)表現，依法(fa)(fa)(fa)作(zuo)(zuo)出(chu)不起訴決定(ding)。
經(jing)回訪，目前牛某(mou)工(gong)作穩定，各(ge)方面表現(xian)良好，生(sheng)活已經(jing)走上(shang)正軌。
【指(zhi)導意義】檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)對(dui)于(yu)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)移送的社會調查(cha)報(bao)告應(ying)當認真(zhen)審查(cha)，報(bao)告內容不能全面(mian)反映未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)成(cheng)長經(jing)歷、犯(fan)罪(zui)原因、監護教育(yu)等情況的，可以(yi)(yi)商公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)補充調查(cha)，也(ye)可以(yi)(yi)自(zi)行或者委(wei)托(tuo)其他(ta)有關(guan)組(zu)織(zhi)、機(ji)(ji)構補充調查(cha)。對(dui)實(shi)施犯(fan)罪(zui)行為(wei)時(shi)系未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)但(dan)訴(su)訟(song)過程中已滿(man)18周歲的犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)，符合(he)條(tiao)件的，可以(yi)(yi)適用附條(tiao)件不起訴(su)。對(dui)于(yu)外地(di)戶籍未(wei)成(cheng)年犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)，辦案檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)可以(yi)(yi)委(wei)托(tuo)未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)戶籍所在地(di)檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)開展(zhan)異地(di)協作(zuo)考(kao)察(cha)幫(bang)教，兩地(di)檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)要(yao)各司其職，密切配合(he)，確保幫(bang)教取得實(shi)效(xiao)。
撤銷不起訴決定
【辦案(an)經過】唐某（作(zuo)案(an)時17周歲）與(yu)潘某（作(zuo)案(an)時14周歲）因瑣事在(zai)電話中發生口角，相約至某廣場斗(dou)毆(ou)。唐某糾集十(shi)余(yu)名(ming)未成年人(ren)，潘某糾集8名(ming)未成年人(ren)前往(wang)約架(jia)地點。雙方所乘(cheng)車(che)輛行至城市(shi)主干道(dao)紅綠燈(deng)路口時，唐某等人(ren)下車(che)對正在(zai)等紅綠燈(deng)的潘某一(yi)方所乘(cheng)兩輛出租車(che)進行攔(lan)截，對攔(lan)住的一(yi)輛車(che)上的4人(ren)進行毆(ou)打，未造成人(ren)員(yuan)傷(shang)亡(wang)。
公安機(ji)關以唐某(mou)涉嫌聚眾斗毆罪(zui)將該案移送檢(jian)察(cha)機(ji)關審查起(qi)訴(su)。檢(jian)察(cha)機(ji)關審查后，綜合唐某(mou)的(de)犯罪(zui)情節、悔(hui)罪(zui)表現、犯罪(zui)成因及幫教條件并征求公安機(ji)關、法定代(dai)(dai)理人意見后，依法對其作出附條件不起(qi)訴(su)決定，考驗(yan)期6個(ge)月。檢(jian)察(cha)機(ji)關成立由檢(jian)察(cha)官、唐某(mou)的(de)法定代(dai)(dai)理人和某(mou)酒店負責人組成的(de)幫教小(xiao)組，開(kai)展考察(cha)幫教工作。
因唐(tang)某自(zi)(zi)控(kong)能(neng)力(li)較(jiao)差，無(wu)法徹底阻斷與社會(hui)不良人(ren)員(yuan)的(de)交(jiao)往(wang)，法定代理人(ren)監管(guan)意識和(he)監管(guan)能(neng)力(li)不足，在(zai)經過(guo)檢察機關多次訓誡及心理疏導后，唐(tang)某仍擅自(zi)(zi)離開工(gong)作的(de)酒店，上班遲到、曠工(gong)；多次夜(ye)不歸宿，經常在(zai)凌晨出入(ru)酒吧(ba)、夜(ye)店、KTV等娛樂場所；與他人(ren)結伴(ban)為涉(she)嫌尋釁(xin)滋事犯罪的(de)人(ren)員(yuan)助(zhu)威等。
檢察機關全面(mian)評估唐某考驗期表(biao)現，認定(ding)(ding)唐某違反考察機關附條件不起訴的(de)監督管理規定(ding)(ding)，情節嚴(yan)重(zhong)，依法撤銷唐某的(de)附條件不起訴決(jue)定(ding)(ding)。
檢察機關(guan)以唐某(mou)涉(she)嫌聚眾斗毆罪(zui)對(dui)其提起公訴。法(fa)院(yuan)一審(shen)判(pan)處其有(you)期徒刑8個(ge)月。唐某(mou)未上訴。
【指導意義】對(dui)于被附(fu)條件(jian)不起(qi)訴(su)(su)人在考(kao)驗期內多次違(wei)反監(jian)督(du)管(guan)理規定，逃避或脫離矯治和(he)教(jiao)育，經(jing)強化幫教(jiao)措施(shi)后仍無悔改表現(xian)(xian)，附(fu)條件(jian)不起(qi)訴(su)(su)的挽救功能無法(fa)實現(xian)(xian)，符合“違(wei)反考(kao)察機關(guan)監(jian)督(du)管(guan)理規定，情節嚴(yan)重(zhong)”的，應(ying)當依法(fa)撤(che)銷附(fu)條件(jian)不起(qi)訴(su)(su)決定，提(ti)起(qi)公訴(su)(su)。
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