cciia.org.cn 2021-3-5 16:30:40 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 張維
“國家重大節假日七座以下小型客車（含七座）高速公路免費通行制度建立以來，極大提振了國內消費。免費通行對國家經濟帶來的綜合收益，遠大于免去的通行費用。但現行免費通行方式，暴露出許多問題和弊端。”全國政協委員，中審眾環會計師事務所首席合伙人石文先告訴《法治日報》記者，今年兩會他建議進一步調整優化高速公路免費通行時間和方式。
“過于集中”，是石文先眼中免費通行最大的問題所在。首先是出行人員的“過于集中”，增加了交通安全風險。“每年‘黃金周’出行人員數以億計，且大多以自駕游方式出行。由于短時間內集中出行人流量過大，嚴重超出高速公路設計通行能力，導致每年‘黃金周’成了大型惡性交通事故頻發、高發時期。”石文先說。
其次是景區人員的“過于集中”，降低了旅游消費美感。石文先說，旅行本是一種美好感受，但每年“黃金周”期間，絕大多數景區人員爆滿，許多熱門景區客流量更是嚴重超過景區承載能力數倍。過多的游客，不但嚴重影響了景區服務質量，導致住宿、餐飲等行業投訴驟增，也極大降低了旅游體驗感受。
在疫情防控常態化的新背景之下，人員的“過于集中”又增加了疫情傳播風險和管控難度。“短期內大量人員頻繁流動、集中聚集，極大增加了疫情防控難度和聚集性傳播風險。”石文先說。
為此，石文先建議進一步調整優化高速公路免費通行時間和方式，這對于更好落實帶薪休假制度、引導汽車消費、發揮旅游經濟效應，進一步加快經濟結構轉型，具有重大現實和長遠意義。
在石文先的建議中，首先要改集中通行為分散通行。在全年總免費通行時長不變的前提下，改以往國家確定集中免費通行時間，為公民個人自主決定免費通行時間。總通行時長可一次性使用完，也可分多次使用。以此減輕集中出行帶來的交通承載壓力，提升旅游感受體驗。
其次，每個家庭一臺車免費。為保證免費通行主要用于提振旅游消費，規定每個家庭每年只能通過網上申報一臺車作為免費通行車輛。年度時間內沒有免費通行，或免費通行時長未使用完的，年底自動清零。年度時間內超過免費通行時長的，超過部分按正常交通通行計費。
再次，常年設立一個免費出入口。在高速公路出入口，常年預留一個免費出入口，引導居民根據個人家庭和工作實際情況，選擇適合自己的旅游出行時間，方便免費通行車輛進出。
最后，盡快完成必要的法規修訂。由于高速公路免費通行制度與現行公路法和收費公路管理條例等有關規定相沖突，石文先建議政府應盡快提請全國人大完成法律修訂。
日期：2021-3-5 16:30:40 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
