正義網北京3月7日電(記者謝文英)檢察機關對涉嫌違法犯罪依法不捕、不訴、不判處實刑的企業合規試點工作,成為今年全國兩會上代表委員熱議的話題。全國人大代表,九三學社中央委員、北京市信利律師事務所首席合伙人閻建國向大會提交建議,希望檢察機關擴大試點范圍,進一步深化企業合規改革試點工作,并探索企業犯罪附條件不起訴制度。
“良好的營商環境要靠法治來支撐。把刑事處罰作為懲罰企業犯罪的唯一手段,對企業家和管理人員動輒剝奪人身自由,或者不捕不訴后一放了之的簡單辦案、機械司法,往往會產生企業難以為繼、影響當地經濟、矛盾風險增多等負面效果,有悖于服務推動高質量發展的要求。”閻建國代表說,2020年3月,最高檢啟動對涉嫌違法犯罪依法不捕、不訴、不判處實刑的企業合規試點工作就是很好的解決方案。目前,上海市浦東新區等6地基層檢察院已開展試點,取得了很好的效果。
為全面貫徹落實“真嚴管”“保市場主體就是保社會生產力”、平等保護等中央要求精神,閻建國代表認為,在對重罪案件從嚴懲治、實行羈押訴訟的同時,應當堅持和落實能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑量刑建議等舉措,推行“少捕慎訴慎押”刑事政策,通過制度創新和充分履職,促進企業踐行法治意識和守約觀念,合規合法地生存發展。
為此,閻建國代表建議檢察機關擴大企業合規改革試點范圍,抓緊進一步深化試點工作,并探索企業犯罪附條件不起訴制度。同時,他建議立法機關正式授權檢察機關依法開展企業犯罪附條件不起訴試點,適時修改刑事訴訟法,為企業刑事合規及相關檢察工作提供法律支撐。
企業合規不是檢察機關一家的事,需要相關部門形成合力。閻建國代表說,檢察機關近年來在服務保障民營企業方面突出圍繞一個“實”字,不斷探索。目前,已經有地方檢察機關在探索協同其他部門出臺意見,合力優化法治營商環境。他希望檢察機關進一步把民營企業司法保障工作做細做實,做出成效,通過最大限度地釋放司法紅利,服務經濟社會發展。