cciia.org.cn 2021-3-8 11:25:19 法(fa)治日報——法(fa)制(zhi)網(wang)
法治(zhi)日報全媒(mei)體(ti)記者 趙紅旗(qi)
“好的營(ying)商(shang)環(huan)境應當(dang)鼓(gu)勵創業，寬容失敗，破產作為市場(chang)主體救治和退出機制(zhi)的重要(yao)方(fang)式(shi)之一，對于建(jian)設優良營(ying)商(shang)環(huan)境、助力經濟高質量發展具有重要(yao)意義。”全國政協委(wei)員、河(he)南省高級人(ren)民法院副院長史小紅近日(ri)在接受了(le)《法治日(ri)報》記者采(cai)訪時說。
史(shi)小紅舉例說，2020年，河南(nan)全(quan)(quan)省(sheng)法院共新(xin)收(shou)各類破(po)產(chan)案(an)件1222件，審結1409件；其中(zhong)(zhong)新(xin)收(shou)、審結進入實(shi)質破(po)產(chan)程序的案(an)件數(shu)量分(fen)別為515件、666件，分(fen)居全(quan)(quan)國法院第(di)六位和第(di)五位。全(quan)(quan)省(sheng)法院共清理企業債(zhai)務1100余億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)(zhong)金融債(zhai)權(quan)(quan)307億元(yuan)(yuan)；清償(chang)債(zhai)權(quan)(quan)390余億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)(zhong)職工債(zhai)權(quan)(quan)52億元(yuan)(yuan)。在(zai)公平清償(chang)債(zhai)權(quan)(quan)、體現出破(po)產(chan)審判在(zai)防范化解重大(da)債(zhai)務風險(xian)、保障基本(ben)民生等方面的積極意(yi)義。
在史小紅看(kan)來，破產審判涉及(ji)多門法律學科交(jiao)叉，對破產法官和管理(li)人的(de)專業能力和綜合素(su)質要(yao)求都很高。
“河南(nan)法(fa)院(yuan)(yuan)在加(jia)強(qiang)破產(chan)(chan)法(fa)官隊伍建設方面(mian)一直(zhi)在努(nu)力(li)(li)。”史(shi)小(xiao)紅說，2020年，河南(nan)高(gao)院(yuan)(yuan)清算與(yu)破產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)判(pan)(pan)庭(ting)(ting)正式組建運行(xing)，著力(li)(li)加(jia)強(qiang)對(dui)全省(sheng)(sheng)法(fa)院(yuan)(yuan)破產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)判(pan)(pan)的業務指(zhi)導，是為(wei)數不多的成立破產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)判(pan)(pan)庭(ting)(ting)的高(gao)級法(fa)院(yuan)(yuan)之一，全省(sheng)(sheng)9家中院(yuan)(yuan)也成立了專門的破產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)判(pan)(pan)庭(ting)(ting)，基(ji)層法(fa)院(yuan)(yuan)也普遍實行(xing)破產(chan)(chan)案件(jian)專門庭(ting)(ting)室(shi)或固定(ding)法(fa)官辦(ban)理。全省(sheng)(sheng)法(fa)院(yuan)(yuan)破產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)判(pan)(pan)在業務調研、工作規范(fan)、學(xue)習培訓(xun)、學(xue)術交流等方面(mian)成效(xiao)明顯。
在縮短辦(ban)案(an)(an)時間(jian)(jian)方面，史小紅說，去(qu)年全省法院清理3年以(yi)上長期未結(jie)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)125件(jian)(jian)(jian)，3年以(yi)上未結(jie)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)基(ji)本清理完畢(bi)；嚴格落實簡繁分(fen)流機制，2020年審(shen)結(jie)的(de)(de)(de)簡單(dan)破產(chan)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)平均審(shen)理用(yong)時僅有50余天；充分(fen)運用(yong)信(xin)息化手段，在疫(yi)情期間(jian)(jian)通(tong)過網絡申報(bao)債權(quan)、召開(kai)債權(quan)人會議(yi)，保障了破產(chan)程(cheng)序的(de)(de)(de)正常推(tui)進。2020年審(shen)結(jie)的(de)(de)(de)近(jin)三年新收案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)平均審(shen)理用(yong)時縮短至441天。
史小紅認(ren)為(wei)，由于社會公眾對破(po)(po)產(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)認(ren)識不足，許(xu)多債權人(ren)和已經符(fu)合破(po)(po)產(chan)條件的(de)債務人(ren)企(qi)(qi)業，沒有及時(shi)申(shen)請企(qi)(qi)業破(po)(po)產(chan)，導致大多數(shu)企(qi)(qi)業進入(ru)破(po)(po)產(chan)程序時(shi)已經“油(you)盡燈枯(ku)”，破(po)(po)產(chan)重整、和解(jie)的(de)條件喪失，可(ke)分配財產(chan)少，這也是造成(cheng)破(po)(po)產(chan)案件清償率低的(de)一個重要原因。如果社會各界對破(po)(po)產(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)認(ren)可(ke)度(du)、參與度(du)進一步提(ti)升，破(po)(po)產(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)價值作用將更加彰顯(xian)。
“在加(jia)強(qiang)破(po)(po)(po)產(chan)審判(pan)工(gong)作上要(yao)持續發力。”史(shi)小紅建(jian)(jian)議，要(yao)進一步暢通破(po)(po)(po)產(chan)立案(an)(an)渠道，加(jia)強(qiang)破(po)(po)(po)產(chan)法宣(xuan)傳，推進執行案(an)(an)件(jian)移(yi)送破(po)(po)(po)產(chan)審查機(ji)制更加(jia)廣泛(fan)、規范運用，有(you)條(tiao)件(jian)探索(suo)個(ge)人破(po)(po)(po)產(chan)，加(jia)大對(dui)重(zhong)整(zheng)、和(he)解制度的(de)運用和(he)創新(xin)，對(dui)涉(she)“問題(ti)樓盤(pan)”企業重(zhong)整(zheng)問題(ti)重(zhong)點探索(suo)，更好(hao)地為(wei)經濟(ji)發展和(he)社(she)會穩定大局服務。同時，要(yao)提(ti)(ti)高破(po)(po)(po)產(chan)案(an)(an)件(jian)質(zhi)效(xiao)，持續清理(li)長期未結案(an)(an)件(jian)，加(jia)強(qiang)破(po)(po)(po)產(chan)審判(pan)信息化建(jian)(jian)設，組織多種形(xing)式的(de)學習(xi)、交流(liu)活動(dong)，針對(dui)重(zhong)點問題(ti)調(diao)(diao)研并爭取形(xing)成指引(yin)性文件(jian)，加(jia)強(qiang)對(dui)管(guan)理(li)人工(gong)作的(de)監(jian)督考核，動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)管(guan)理(li)人名冊，落(luo)實落(luo)細府院聯(lian)動(dong)機(ji)制，實現案(an)(an)件(jian)質(zhi)量、效(xiao)率雙提(ti)(ti)升，提(ti)(ti)高群眾獲得感，營造更優營商環境。
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