cciia.org.cn 2021-4-2 7:22:48 中國(guo)新(xin)聞網
中新(xin)網(wang)4月1日電(dian) 據市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局網(wang)站消息(xi)(xi)，市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局等六部門研究(jiu)起草了《關于(yu)進(jin)一步加(jia)大改革力度不斷(duan)提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)開辦(ban)服(fu)務水平的(de)通(tong)知(征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿)》(以下簡稱“征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿”)，現(xian)向社會公開征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)。征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿提(ti)出，提(ti)高企(qi)(qi)業(ye)開辦(ban)身份驗(yan)證服(fu)務水平，實現(xian)身份驗(yan)證信(xin)息(xi)(xi)互認。加(jia)大信(xin)息(xi)(xi)共享力度，實現(xian)申請人通(tong)過(guo)“一網(wang)通(tong)辦(ban)”平臺一次身份驗(yan)證后(hou)，即(ji)可辦(ban)理企(qi)(qi)業(ye)開辦(ban)全部事(shi)項(xiang)。
大力提高企業開辦“一網通辦”平臺使用效率
征求意見稿提出(chu)，提高企業(ye)開辦(ban)(ban)(ban)服務(wu)(wu)整體性。將企業(ye)登(deng)記注(zhu)冊后(hou)首次辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)公章刻制、申(shen)領發票(piao)和稅控設備、員工參(can)保(bao)登(deng)記、住(zhu)房公積(ji)金企業(ye)繳(jiao)存登(deng)記等企業(ye)開辦(ban)(ban)(ban)業(ye)務(wu)(wu)納入“一(yi)網通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”平臺覆蓋(gai)范圍(wei)。公安、稅務(wu)(wu)、社保(bao)、住(zhu)房公積(ji)金管理(li)(li)部門(men)要在“一(yi)網通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”平臺實(shi)現企業(ye)開辦(ban)(ban)(ban)有關業(ye)務(wu)(wu)辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)。對登(deng)記注(zhu)冊后(hou)暫不辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)其他相(xiang)關業(ye)務(wu)(wu)的企業(ye)，要持續(xu)跟(gen)蹤，加大服務(wu)(wu)力度。
拓展“一網(wang)(wang)通(tong)辦(ban)(ban)”平臺應用。鼓勵具(ju)備條件的地方開(kai)展“一網(wang)(wang)通(tong)辦(ban)(ban)”延(yan)伸服務，對(dui)開(kai)辦(ban)(ban)環節(jie)全(quan)程網(wang)(wang)上辦(ban)(ban)的企(qi)(qi)業，在(zai)變更、備案、注銷等各環節(jie)，探索實(shi)現高頻(pin)事(shi)項的全(quan)程網(wang)(wang)上辦(ban)(ban)理，增強(qiang)企(qi)(qi)業獲得感。
逐步實現內外(wai)(wai)資一體化服務。探索將外(wai)(wai)商投(tou)資企(qi)(qi)業開(kai)辦納入“一網(wang)通辦”平臺，通過信息(xi)共享整合各部門申報內容，提升外(wai)(wai)商投(tou)資企(qi)(qi)業開(kai)辦便利化水平，壓縮開(kai)辦時間(jian)。
大力推動企業開辦要素電子化
征求(qiu)意見稿強調，推(tui)廣電(dian)子(zi)(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)在各領域的(de)(de)應(ying)(ying)用。將電(dian)子(zi)(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)作為企業(ye)開辦(ban)(ban)相關業(ye)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)合法有效身份證(zheng)(zheng)明和(he)(he)(he)電(dian)子(zi)(zi)(zi)簽(qian)名手段(duan)，不得強制要求(qiu)持(chi)電(dian)子(zi)(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)的(de)(de)企業(ye)領用其他CA證(zheng)(zheng)書等(deng)認證(zheng)(zheng)工具。進(jin)一(yi)步(bu)拓展(zhan)電(dian)子(zi)(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)應(ying)(ying)用場景，擴大電(dian)子(zi)(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)和(he)(he)(he)電(dian)子(zi)(zi)(zi)印章同(tong)步(bu)發放應(ying)(ying)用試點范(fan)圍，為企業(ye)提供全流程(cheng)網上(shang)辦(ban)(ban)事支撐。以(yi)電(dian)子(zi)(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)為基礎，將涉及市場主(zhu)體的(de)(de)各類行政許可、備案等(deng)信息歸(gui)集于企業(ye)名下，推(tui)動(dong)(dong)部門間數(shu)據共享和(he)(he)(he)業(ye)務(wu)(wu)(wu)協同(tong)，減輕(qing)企業(ye)辦(ban)(ban)事負擔。持(chi)續(xu)完善電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)明應(ying)(ying)用和(he)(he)(he)管理(li)制度，推(tui)動(dong)(dong)企業(ye)和(he)(he)(he)社會公眾使用電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)，加快政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)由線(xian)下窗口向線(xian)上(shang)辦(ban)(ban)理(li)的(de)(de)轉變(bian)。
明(ming)確企業(ye)(ye)亮(liang)照(zhao)經(jing)營方式(shi)。企業(ye)(ye)在經(jing)營場所中通過亮(liang)屏方式(shi)展示電子營業(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)的，市場監(jian)管(guan)部門可以認為其已經(jing)履行《公司登(deng)記(ji)管(guan)理條例》《企業(ye)(ye)法人登(deng)記(ji)管(guan)理條例》等(deng)法規(gui)的亮(liang)照(zhao)經(jing)營義務，等(deng)同于(yu)懸掛紙質(zhi)營業(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)。
繼續推動電子(zi)發(fa)票(piao)和電子(zi)印章應用。實現(xian)增值稅普(pu)通發(fa)票(piao)在(zai)所有(you)行(xing)業的全覆蓋，在(zai)新辦納稅人中(zhong)實行(xing)增值稅專用發(fa)票(piao)電子(zi)化。鼓(gu)勵(li)各(ge)地完善并(bing)推廣電子(zi)印章標準規范(fan)及應用場景。
提高企業開辦身份驗證服務水平
征求意見(jian)稿明確，實(shi)現身份(fen)(fen)驗證(zheng)信(xin)息(xi)互認。加大信(xin)息(xi)共享(xiang)力度，實(shi)現申請人通(tong)過“一(yi)網通(tong)辦”平臺一(yi)次身份(fen)(fen)驗證(zheng)后，即可辦理企業(ye)開辦全部事項。線下辦理領取營業(ye)執照、發(fa)票等業(ye)務時，不再重復進行身份(fen)(fen)驗證(zheng)。
開發企(qi)業(ye)開辦移(yi)(yi)動應用。各地可以根據實際情況，開發具備實名驗證功(gong)能的企(qi)業(ye)開辦“一網(wang)通辦”移(yi)(yi)動應用，將企(qi)業(ye)開辦全程網(wang)上辦從PC端(duan)(duan)拓展(zhan)至移(yi)(yi)動終端(duan)(duan)，為(wei)申(shen)請人提(ti)供多種(zhong)辦理方式。
完善身(shen)份(fen)驗證方式。支持有(you)條(tiao)件的(de)地方加大探索力度，逐步(bu)實現將企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)過程中的(de)身(shen)份(fen)驗證功能(neng)整合至“一網通(tong)辦(ban)(ban)”平臺(tai)。涉及企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)的(de)其他自然人(ren)統一登錄(lu)“一網通(tong)辦(ban)(ban)”平臺(tai)完成驗證。
優(you)化社會保(bao)險費、住房(fang)公積金賬戶代扣代繳服務(wu)模(mo)式
征求(qiu)意(yi)見稿提出，探索建立(li)在線推(tui)送銀(yin)(yin)行預約賬(zhang)號(hao)(hao)模(mo)式。支持(chi)有條件的(de)地方在確保(bao)(bao)金融安全、風險可控的(de)前提下，允(yun)許企業通(tong)過“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”平(ping)臺填寫(xie)開(kai)(kai)戶申請信息(xi)。經企業授權(quan)同意(yi)，“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”平(ping)臺將相關信息(xi)實(shi)時(shi)推(tui)送給企業選定(ding)的(de)開(kai)(kai)戶銀(yin)(yin)行，開(kai)(kai)戶銀(yin)(yin)行生成企業賬(zhang)戶預約賬(zhang)號(hao)(hao)，并通(tong)過平(ping)臺推(tui)送給稅務、社保(bao)(bao)、住房(fang)公積金管(guan)理部(bu)門，后續開(kai)(kai)戶銀(yin)(yin)行根據預約需求(qiu)，按規定(ding)為企業開(kai)(kai)立(li)賬(zhang)戶后，及時(shi)將相關信息(xi)通(tong)過“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”平(ping)臺推(tui)送至相關部(bu)門。
優化繳費辦理(li)流程(cheng)。北京市、上海市相關部門(men)要按(an)照世(shi)界銀(yin)(yin)行(xing)(xing)營(ying)商環境評(ping)價標準，梳(shu)理(li)完(wan)善企(qi)業開辦流程(cheng)。在社會保險費、住房公積(ji)金(jin)繳存登記環節(jie)，允許企(qi)業自行(xing)(xing)選擇是否關聯銀(yin)(yin)行(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)戶(hu)代(dai)扣代(dai)繳，推行(xing)(xing)多(duo)渠道繳費方式。企(qi)業需(xu)要代(dai)扣代(dai)繳的，可通(tong)(tong)過(guo)“一(yi)網通(tong)(tong)辦”平臺簽訂(ding)三(san)方協議(yi)，平臺將相關信息推送給(gei)商業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、稅務、住房公積(ji)金(jin)管(guan)理(li)等部門(men)。簽訂(ding)三(san)方協議(yi)不以線下開通(tong)(tong)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)戶(hu)功能(neng)作為前提條件。
推進企業開辦標準化規范化
征求意見稿(gao)指出，為(wei)不斷提升企(qi)(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)服(fu)務質(zhi)量水平，推動解決企(qi)(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)一系列難點(dian)、堵(du)點(dian)、痛點(dian)問題，市場監管(guan)總(zong)(zong)局等六部門將共(gong)同制定《企(qi)(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)全(quan)程(cheng)網(wang)上(shang)辦(ban)(ban)(ban)規范(試(shi)行)》，并在(zai)部分地方(fang)開展試(shi)點(dian)工(gong)作。在(zai)總(zong)(zong)結(jie)評估各地試(shi)點(dian)經驗基礎(chu)上(shang)，推動《企(qi)(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)全(quan)程(cheng)網(wang)上(shang)辦(ban)(ban)(ban)規范》國家標準制定實施，建立企(qi)(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)標準化規范化指標體(ti)系，持(chi)續(xu)打造國際一流營商(shang)環境。
加大宣傳培訓力度
征求意見稿要求，各地要加(jia)大(da)企業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)“一網通辦(ban)(ban)”政策宣傳解讀(du)力(li)度，做(zuo)好引導工作(zuo)，確保(bao)平穩推(tui)進。要及時(shi)組織(zhi)開(kai)展(zhan)人員(yuan)培訓(xun)，重(zhong)點加(jia)強基層(ceng)窗口等(deng)與企業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)有關崗(gang)位人員(yuan)業(ye)務培訓(xun)。做(zuo)好企業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)各業(ye)務環節間的銜接(jie)和線上線下無縫(feng)銜接(jie)，提高企業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)工作(zuo)的效率和水平。
征求意(yi)見稿還強(qiang)調，各地相(xiang)關部門要在地方(fang)黨委、政(zheng)府領導(dao)(dao)下，將(jiang)提升(sheng)企業(ye)開辦(ban)服務(wu)水(shui)平作為優化(hua)營商環境重點任(ren)務(wu)。依(yi)托優化(hua)企業(ye)開辦(ban)服務(wu)長效(xiao)工(gong)作機制，加強(qiang)部門協同配合，強(qiang)化(hua)信息互(hu)聯共享(xiang)。結合本地實(shi)際制定(ding)細化(hua)落實(shi)措施并及時向社會公布。加強(qiang)工(gong)作監(jian)督檢查，做好(hao)數據分析工(gong)作。市場(chang)監(jian)管總局(ju)等部門將(jiang)密切跟(gen)蹤工(gong)作進展，加大(da)支持力度，指導(dao)(dao)督促各地抓好(hao)工(gong)作落實(shi)。
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