cciia.org.cn 2021-4-6 15:27:55 工人日(ri)報(bao)
納入監管體系，對從業者和產業鏈帶來重大影響
保障消費者權益，電子煙監管力度加大
前不久，工(gong)信部對《關于(yu)修(xiu)改(gai)〈中華人民共和國煙(yan)草(cao)專賣法實施條例〉》公開(kai)征求意見，意見提出，將電子煙(yan)等新型煙(yan)草(cao)制(zhi)品參照《實施條例》中關于(yu)卷煙(yan)的(de)有關規定執行。此(ci)舉將大幅度提升電子煙(yan)監管效(xiao)能(neng)，有效(xiao)規范電子煙(yan)生產(chan)經營(ying)活動，解決電子煙(yan)存在的(de)產(chan)品質量安(an)全(quan)風險、虛假(jia)廣告等問題，切實保障消費者合法權益(yi)。這一新規，規范了電子煙(yan)的(de)市(shi)場(chang)亂象(xiang)。
同屬“煙”，電子煙并不健康
“這個又不(bu)是煙草，沒(mei)什么危害，還很方(fang)便。”馬(ma)子豪拿著手中的(de)(de)電(dian)子煙向周邊的(de)(de)人說道(dao)，“我周圍人都用這個，味(wei)道(dao)也(ye)好聞(wen)。”在(zai)他的(de)(de)演示之(zhi)后，的(de)(de)確(que)有(you)一股很好聞(wen)的(de)(de)味(wei)道(dao)，不(bu)像(xiang)傳統(tong)香(xiang)(xiang)煙嗆(qiang)人，而是有(you)種淡淡的(de)(de)果香(xiang)(xiang)味(wei)。
如(ru)同(tong)動植物(wu)界的(de)偽裝一(yi)樣(yang)，華麗的(de)外(wai)表(biao)、獨特的(de)香(xiang)味成就了(le)電(dian)子煙(yan)的(de)最佳(jia)偽裝。《工人日報(bao)》記者在烏魯木齊街頭采訪的(de)20人中(zhong)，有三分之一(yi)認為電(dian)子煙(yan)并不是(shi)煙(yan)，而是(shi)戒煙(yan)的(de)替代品；另三分之一(yi)的(de)人認為是(shi)一(yi)種新型香(xiang)煙(yan)，比(bi)較健康；而其(qi)余(yu)三分之一(yi)的(de)人表(biao)示(shi)并不了(le)解電(dian)子煙(yan)。
由此(ci)可見，無(wu)論是戒煙(yan)的(de)(de)替代品(pin)(pin)，或者新型香煙(yan)，人們(men)(men)的(de)(de)意識都(dou)認(ren)為(wei)電子煙(yan)比香煙(yan)健康，但事實并非如此(ci)。據了解，電子煙(yan)是一(yi)種(zhong)可充電鋰聚合物電池供電驅動(dong)的(de)(de)霧化(hua)器，原理是通過加(jia)熱(re)油倉(cang)中的(de)(de)煙(yan)油，將(jiang)尼古丁等變成蒸汽后，讓人們(men)(men)吸食的(de)(de)一(yi)種(zhong)產品(pin)(pin)。
盡管電(dian)子煙的(de)煙油中(zhong)(zhong)沒(mei)有焦油，但有尼古丁(ding)這(zhe)種(zhong)致癮物。電(dian)子煙中(zhong)(zhong)含有丙二(er)醇，這(zhe)種(zhong)化(hua)學物質在被加(jia)熱的(de)時(shi)候(hou)會分解，從而產生(sheng)(sheng)甲醛，產生(sheng)(sheng)的(de)量(liang)是(shi)一(yi)般(ban)香煙的(de)5~15倍不(bu)等。更關鍵的(de)是(shi)，傳統煙草在生(sheng)(sheng)產中(zhong)(zhong)有明確的(de)用量(liang)標準，但作為新(xin)興的(de)電(dian)子煙，之前并(bing)未有用量(liang)標準，對于尼古丁(ding)的(de)攝入量(liang)是(shi)不(bu)統一(yi)的(de)。在此前央視“3·15”曝光中(zhong)(zhong)顯示，有些電(dian)子煙中(zhong)(zhong)尼古丁(ding)的(de)含量(liang)嚴重超(chao)標。
對于一些認為“電(dian)子(zi)煙(yan)能夠幫助戒煙(yan)”的說法，記者進行了調查訪問(wen)，結果(guo)顯示，部分(fen)人的吸煙(yan)習慣就來自(zi)電(dian)子(zi)煙(yan)。
“剛(gang)開始我覺(jue)(jue)得很新穎，看著(zhu)大家用(yong)，也(ye)沒感覺(jue)(jue)會上癮(yin)。”使用(yong)電(dian)子煙兩年的(de)徐先生說(shuo)道，“但(dan)是用(yong)上之后就(jiu)很難戒掉，無論是感覺(jue)(jue)還是味道，總是讓我給自己(ji)很大的(de)心理安慰，覺(jue)(jue)得沒什么。”徐先生在(zai)此(ci)之前并沒有吸煙的(de)習(xi)慣，偶(ou)然一(yi)次機會就(jiu)讓他很難離開電(dian)子煙的(de)吸引。
行業洗牌，生產銷售將更規范
“電子煙(yan)(yan)被納(na)入傳統煙(yan)(yan)草管理體系后(hou)，將在短期對所有(you)電子煙(yan)(yan)從業(ye)者和(he)產業(ye)鏈帶來重大影響。”專家解釋(shi)道。
從艾媒咨詢新近發(fa)布的《2021Q1中國電(dian)子煙行業發(fa)展現狀及市場調研分析報告》看(kan)出，自2003年(nian)電(dian)子煙進入中國之(zhi)后，經過了初步發(fa)展、快速(su)擴張階(jie)段，2019年(nian)進入了行業洗牌(pai)階(jie)段。
天眼查數(shu)據(ju)顯示，目前我國(guo)共(gong)有超(chao)4.7萬家(jia)電子(zi)煙相(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)。從企業(ye)類型(xing)上(shang)看，52%的(de)相(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)為個體工商戶，47%的(de)相(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)為有限(xian)責(ze)任公司；從注冊(ce)資本上(shang)看，近(jin)八成(cheng)的(de)電子(zi)煙相(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)注冊(ce)資本在(zai)200萬元以下；從行業(ye)分布上(shang)看，近(jin)九成(cheng)的(de)電子(zi)煙相(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)分布在(zai)批發(fa)和零售(shou)業(ye)。
在(zai)(zai)烏魯木齊(qi)市(shi)友好商場內，僅有(you)一家電(dian)子(zi)煙(yan)專柜，面積不(bu)大，在(zai)(zai)等待10多分(fen)鐘之(zhi)后(hou)，才有(you)店員上前介(jie)紹。在(zai)(zai)向店主(zhu)咨詢(xun)有(you)關電(dian)子(zi)煙(yan)監(jian)管的修改(gai)意見(jian)時，店主(zhu)表示(shi)知道(dao)，但具體的實施還(huan)是要看總公司(si)的安排。
國家(jia)(jia)對電(dian)子(zi)煙的管(guan)控早在(zai)2019年(nian)(nian)就出現(xian)過，當(dang)時(shi)國家(jia)(jia)煙草專(zhuan)賣局(ju)、國家(jia)(jia)市場(chang)(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)發布(bu)《關于(yu)進(jin)一步保護未成年(nian)(nian)人免(mian)受電(dian)子(zi)煙侵(qin)害的通告》，要求各(ge)類市場(chang)(chang)主體不得向未成年(nian)(nian)人銷(xiao)售電(dian)子(zi)煙，同時(shi)將電(dian)子(zi)煙從(cong)網絡(luo)銷(xiao)售渠道(dao)下(xia)架，電(dian)子(zi)煙廣告予以撤(che)回。這一舉措，沖擊(ji)了電(dian)子(zi)煙在(zai)線上銷(xiao)售的模式。
記者(zhe)發現，雖然淘寶、京東搜(sou)不到電子(zi)煙產(chan)品，但也存在線上(shang)銷售的方式。記者(zhe)在一(yi)位微商(shang)的朋友圈看到一(yi)則“銳刻和(he)柚(you)子(zi)電子(zi)煙，現貨(huo)，同(tong)城下(xia)單(dan)后兩小(xiao)時(shi)送到，加V直接(jie)下(xia)單(dan)”的信息，并附有二維碼，在評論區(qu)顯示“24小(xiao)時(shi)接(jie)單(dan)”。
面對目前(qian)電子煙(yan)(yan)存在(zai)的各(ge)種(zhong)問題(ti)，專(zhuan)家(jia)表示(shi)，電子煙(yan)(yan)一旦(dan)按照《煙(yan)(yan)草專(zhuan)賣法》進行管理(li)，就意味著電子煙(yan)(yan)市場(chang)將迎(ying)來(lai)和傳(chuan)統煙(yan)(yan)草一樣的管控，無論是廣(guang)告(gao)宣傳(chuan)、互聯網(wang)渠(qu)道(dao)、線下門店，都(dou)要像傳(chuan)統煙(yan)(yan)草一樣進行規范管理(li)。
需強化監管力度
工(gong)信部將(jiang)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)(yan)等新型(xing)煙(yan)(yan)草(cao)制品參照(zhao)《實(shi)施條(tiao)例》中關于卷煙(yan)(yan)的(de)有關規定(ding)執行這一舉(ju)措，明確了電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)(yan)的(de)屬性，即電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)(yan)與傳統(tong)煙(yan)(yan)草(cao)沒有區別。因(yin)此，面對(dui)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)(yan)，市民要更(geng)正(zheng)對(dui)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)(yan)的(de)認(ren)知(zhi)，而(er)企業也要履行社會責任，減少電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)(yan)對(dui)人體的(de)傷害。
早(zao)在《實施條例》規定之前，加強監(jian)(jian)管已(yi)經成為電子煙行業(ye)的共識，無論是相(xiang)關(guan)(guan)法規政策，還是相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門的監(jian)(jian)管措施，都已(yi)開始形(xing)成并完善。
新版《控煙(yan)(yan)條(tiao)例(li)》于(yu)2019年(nian)在深圳開始(shi)實(shi)施(shi)，規定禁煙(yan)(yan)場所(suo)從(cong)七類增加(jia)至九類。當(dang)時(shi)，在執法現場有6名煙(yan)(yan)民被罰款，其(qi)中一名就是(shi)電子煙(yan)(yan)煙(yan)(yan)民，這是(shi)中國內(nei)地(di)首例(li)電子煙(yan)(yan)吸煙(yan)(yan)者被罰事件(jian)。之后(hou)，杭州、重(zhong)慶、武(wu)漢等地(di)也(ye)加(jia)入其(qi)中。
最新修訂(ding)的《未(wei)成年(nian)人保護法》也(ye)明確(que)(que)規定，向未(wei)成年(nian)人售賣電子(zi)煙(yan)將屬于(yu)違法行為。這一舉(ju)措，在線下(xia)(xia)電子(zi)煙(yan)售賣點有明確(que)(que)的公(gong)告。但在現實中，并(bing)(bing)非如此。記者嘗試通過微信同城下(xia)(xia)單，其間，店家(jia)并(bing)(bing)未(wei)明確(que)(que)詢問是成年(nian)人或(huo)未(wei)成年(nian)人身份，而是被默認為成年(nian)人。
由(you)此可見(jian)，盡(jin)管相關法(fa)規條例(li)先行一步(bu)，但(dan)從現(xian)實情況來看(kan)，對于(yu)電子(zi)煙(yan)的監管還需加強力度。（記者 吳(wu)鐸思）
日期：2021-4-6 15:27:55 | 關閉 |
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