cciia.org.cn 2021-4-26 8:46:57 新華網
新華社北京4月25日電 題：“以人民為中心”建立常態化督查新格局 推進政府治理能力現代化建設——國務院“互聯網+督查”實施兩年來工作綜述
新華社記者 王優玲(ling)
問政于(yu)民方(fang)知得(de)失，問計于(yu)民方(fang)知虛實(shi)。國務(wu)院實(shi)施“互聯網+督查(cha)”工作兩(liang)年來，始終堅(jian)持以人民為中心，察民意、解民憂(you)，有效(xiao)排查(cha)解決政策(ce)(ce)落地的堵點難點痛點，打通了(le)政策(ce)(ce)制定的“最先一(yi)公(gong)里”到(dao)政策(ce)(ce)落實(shi)的“最后一(yi)公(gong)里”。
創新(xin)、共享、賦能，上億次的平臺訪問量(liang)、千(qian)萬量(liang)級的留言、根(gen)據受(shou)理范(fan)圍推動(dong)解決實(shi)際(ji)問題(ti)10萬余個……在海(hai)量(liang)級的群眾(zhong)呼聲(sheng)中(zhong)，國務院“互聯(lian)網(wang)+督查”平臺已成長為國內覆蓋(gai)面最廣、影響力最大、社(she)會參(can)與度(du)最高的政府監(jian)督平臺。
“一張網”“一盤棋”，建立常態化督查新格局
按照習近平總(zong)書記關于加強改(gai)進(jin)督查(cha)工作(zuo)的重(zhong)要指示精神和李克強總(zong)理在(zai)《政府工作(zuo)報(bao)告》中做出的部署(shu)安(an)排，2019年4月22日(ri)，國務院(yuan)辦(ban)公廳在(zai)中國政府網、國務院(yuan)客戶端(duan)開設“互(hu)聯網+督查(cha)”平臺，并同(tong)步開通微信小(xiao)程序。
兩(liang)年(nian)來(lai)，“互(hu)聯(lian)網+督(du)(du)查(cha)(cha)”平臺充分(fen)應用互(hu)聯(lian)網、云計(ji)算、大數(shu)據、人(ren)工智能等手(shou)段(duan)拓寬督(du)(du)查(cha)(cha)線索(suo)來(lai)源(yuan)。2020年(nian)10月，增設(she)國(guo)務院客(ke)戶(hu)端支付寶、百度小程(cheng)序(xu)平臺入(ru)口(kou)；2021年(nian)4月，平臺留言(yan)入(ru)口(kou)升級(ji)拓展為人(ren)民群眾、市(shi)場主體(ti)、基層政(zheng)府3個(ge)留言(yan)通(tong)道。
所有(you)通道入口24小(xiao)時開(kai)放，不設(she)任何(he)門檻，社情民意直達中央政府。“互(hu)聯網+督(du)查(cha)”平臺的開(kai)通，為解決五(wu)級政府治理體系(xi)容易(yi)產生的信(xin)息(xi)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)過濾失真(zhen)及治理盲區問題(ti)提供了有(you)力工具。
——線(xian)上線(xian)下深度融合，形成響應迅速、精準制導的督(du)查模(mo)式。
“沒想到上(shang)午在平臺留言，晚(wan)上(shang)國務(wu)院就來(lai)人解決問題了。”
“互聯網+督(du)查(cha)”平臺開通當日，國辦督(du)查(cha)室獲得群眾的第1條留言線索，即(ji)派人赴中部地(di)區某市實地(di)暗訪“兩定”機構拖欠定點零售藥店醫保費(fei)用問(wen)題，反映人直言不相信(xin)自(zi)己的眼睛。
分門別類、靈活機動，問題線索重要性不同，回應方式也(ye)有所區(qu)分。
西部某(mou)縣拖欠教(jiao)師工資補貼4.8億元，有的地方(fang)(fang)違約(yue)占用(yong)民營企業土地長達10余年(nian)，有的地方(fang)(fang)制定清欠工作方(fang)(fang)案不(bu)周密、不(bu)務(wu)實(shi)……對于重(zhong)要的典型(xing)問題線索，督查組直奔一線、明察(cha)暗訪，一竿子插到底實(shi)地督查。
對于一般重要的問(wen)題(ti)線索，采取網(wang)上轉辦的方(fang)(fang)式，督促地方(fang)(fang)和(he)部門(men)在規定時限內(nei)核(he)(he)查(cha)辦理并通(tong)過平臺報(bao)送核(he)(he)查(cha)結果(guo)；對于具備遠(yuan)程核(he)(he)查(cha)條件的問(wen)題(ti)線索，通(tong)過網(wang)絡檢索、在線訪談、線上取證、遠(yuan)程調閱(yue)、視頻連(lian)線等方(fang)(fang)式開(kai)展(zhan)遠(yuan)程督查(cha)。
目標精準(zhun)、講究(jiu)實(shi)效、穿(chuan)透性強的(de)新型(xing)督查(cha)模式(shi)，減少了不(bu)必要的(de)中間(jian)環節，大大提升了政府監(jian)督效能。兩年來，國辦督查(cha)室直接派員實(shi)地核查(cha)問題線索120余(yu)次，發現和推(tui)動解(jie)決問題的(de)平均時間(jian)縮短至3天以(yi)內。
——“網(wang)上(shang)(shang)來、網(wang)上(shang)(shang)去”建立常態化督查結果公開(kai)反(fan)饋(kui)機制(zhi)。
深挖(wa)線索，曝(pu)光典(dian)型(xing)，“互聯網+督查(cha)”堅持“開門(men)搞督查(cha)”。2019年4月(yue)(yue)和2020年7月(yue)(yue)分別開設“曝(pu)光臺(tai)”“督查(cha)回聲”，主動公(gong)開督查(cha)結果(guo)，積極發(fa)聲回應。
截至(zhi)2021年(nian)4月，“曝光(guang)臺(tai)”“督查回聲”欄目公開發布督查結果150余篇(pian)，通(tong)報(bao)曝光(guang)典型問題300余個(ge)，通(tong)過中(zhong)央主要媒(mei)體曝光(guang)問題110余個(ge)，“互聯網+督查”已經成為政(zheng)府系(xi)統通(tong)報(bao)頻率最高、通(tong)報(bao)問題最翔實、通(tong)報(bao)內容最權威(wei)的監督平臺(tai)。
“互聯(lian)網+督(du)查(cha)(cha)”已成為(wei)政府督(du)查(cha)(cha)工作的“發動(dong)機”和“線索源”。從社(she)會反響看(kan)，常(chang)態化(hua)的督(du)查(cha)(cha)結(jie)果公(gong)開(kai)反饋機制，既發聲釋(shi)放了政策信號(hao)，促(cu)進了地(di)方和部門舉一反三自查(cha)(cha)自糾，也增強了督(du)查(cha)(cha)的權威性(xing)和影響力，提升了黨和政府的公(gong)信力。
以督查促落實，推動解決群眾“煩心事、操心事、揪心事”
西部(bu)地區某縣群眾(zhong)通(tong)過國務院“互聯網+督查”平臺反映，飲水(shui)(shui)工(gong)程已經(jing)修到了村里，但最近1年(nian)多水(shui)(shui)龍頭(tou)里就是(shi)沒水(shui)(shui)，群眾(zhong)又回到用樓頂集雨水(shui)(shui)、吃水(shui)(shui)窖水(shui)(shui)的日子(zi)。
今(jin)年3月22日上午(wu)10點，督查人員在(zai)現場(chang)看(kan)到，這個村有26個村民小組、4365人，村里的水(shui)池、管(guan)路都完好，就是沒水(shui)。順著管(guan)線追(zhui)根溯源，原來是當地(di)修高速公(gong)路把(ba)飲水(shui)工程水(shui)源挖斷。
督(du)幫結合，既在“督(du)”上下功夫，又(you)在“幫”上做文章(zhang)。在核實有(you)關情況后，督(du)查人員立即協調(diao)聯(lian)系當(dang)地政府及高速公(gong)路項目建設方和(he)施(shi)工方，僅用(yong)1天時間就(jiu)與村民共同商量出來做好應急供水、尋找新水源、建設臨(lin)時取水設施(shi)、分片區調(diao)節供水的(de)辦法(fa)，遠近結合幫助群眾圓滿解決問題。
民生無小(xiao)事(shi)，點(dian)滴(di)見初(chu)心。
對于水電(dian)氣(qi)暖等(deng)民生問(wen)題(ti)，“互(hu)聯網+督(du)查(cha)”即(ji)來即(ji)辦(ban)，采取派員直接核(he)查(cha)和轉(zhuan)辦(ban)督(du)辦(ban)等(deng)方式，推(tui)動解(jie)決了300余個暖氣(qi)斷(duan)供、室溫不達標問(wen)題(ti)，400余個“煤(mei)改(gai)(gai)氣(qi)”“煤(mei)改(gai)(gai)電(dian)”改(gai)(gai)造不到位、氣(qi)電(dian)供應(ying)不足、補貼(tie)發放不及時問(wen)題(ti)，400多個飲用(yong)水質(zhi)差、自來水時斷(duan)時續、灌(guan)溉用(yong)水難(nan)問(wen)題(ti)。
善聽(ting)民意政更廉。迎難而上、攻堅克(ke)難，保障中(zhong)央政令暢通，推動政策紅利落到實處。
有群眾(zhong)通過平臺反映(ying)，某國有企(qi)業在當地未嚴格落實(shi)疫情期間(jian)減(jian)免小微企(qi)業房租政策(ce)。國辦(ban)督(du)查室收到(dao)留言初(chu)步核實(shi)后，轉(zhuan)財政部核查辦(ban)理。
經查屬實，該(gai)國有企業對相關政策把(ba)握不準確，理解不透徹。經督促整改，截至(zhi)今年(nian)2月4日，該(gai)國有企業累計(ji)對23戶(hu)承租(zu)戶(hu)減免46.01萬元的房屋租(zu)金。
2020年2月以(yi)來，為推(tui)動“六穩”“六保(bao)”政策措施早落地早見效，轉辦國有(you)房屋免租政策不落實、轉供電(dian)主體(ti)截留(liu)工商業電(dian)價降價紅(hong)利(li)等(deng)問題線(xian)索300余(yu)條(tiao)，促進有(you)關方面(mian)向小微企業和個體(ti)工商戶兌現政策紅(hong)利(li)數十億元。
2019年11月(yue)和2020年11月(yue)，先后兩次(ci)通(tong)報部分銀(yin)行分支機(ji)(ji)(ji)構、保險機(ji)(ji)(ji)構、助貸機(ji)(ji)(ji)構違(wei)(wei)規(gui)借(jie)貸搭售(shou)、轉嫁成本(ben)及違(wei)(wei)規(gui)收費問題(ti)，督促(cu)退還小微(wei)企業違(wei)(wei)規(gui)收費6000多萬元(yuan)。
平(ping)臺開通以來，國(guo)辦督(du)查室持續將(jiang)減稅(shui)(shui)降費政策(ce)作為重點，先后轉(zhuan)辦問(wen)題線索600余條，直接(jie)派員督(du)查和通報曝光(guang)各地違規征(zheng)稅(shui)(shui)、亂收(shou)費亂漲價問(wen)題，推動取消和糾正違規收(shou)費、不合理收(shou)費、征(zheng)收(shou)過頭稅(shui)(shui)費等(deng)近百(bai)項，每年為企(qi)業減負超(chao)過10億元。
以點帶面撬動解決改革堵點難點，應對急難險重任務考驗
事難辦(ban)、證(zheng)難辦(ban)，“放管(guan)服(fu)”改革、優(you)化營(ying)商環境政策(ce)要求落(luo)實不到位(wei)怎么辦(ban)？
某市群眾王(wang)先(xian)生(sheng)的(de)經歷反映了打通改革(ge)“腸梗阻”的(de)路徑。王(wang)先(xian)生(sheng)通過國(guo)務(wu)院“互聯網(wang)+督查”平臺(tai)反映，他的(de)企業在辦理外遷(qian)業務(wu)時(shi)發現，當地(di)政府要(yao)求填寫《企業遷(qian)出挽(wan)留(liu)服(fu)務(wu)情況表》，需要(yao)7家單(dan)位(wei)蓋章、21人簽字。
國辦督查(cha)室(shi)對王先生留言初步核(he)實后，及時(shi)轉相(xiang)關(guan)省政(zheng)府核(he)查(cha)辦理。經核(he)查(cha)屬實，有(you)關(guan)單位在具體執(zhi)行過程中存在審(shen)核(he)部(bu)門多(duo)，審(shen)核(he)人員多(duo)、時(shi)間長，審(shen)核(he)程序(xu)執(zhi)行不(bu)到位等問(wen)題。按規定程序(xu)，該表(biao)中審(shen)核(he)環節應由當地街(jie)道辦事處(chu)牽頭完成，但(dan)實際上部(bu)分街(jie)道辦事處(chu)要求(qiu)企(qi)業(ye)自(zi)行向相(xiang)關(guan)部(bu)門取得(de)審(shen)核(he)簽字，導(dao)致企(qi)業(ye)來回跑路。
一(yi)石(shi)激(ji)起千層(ceng)浪。針對督查(cha)發(fa)現的(de)問(wen)題(ti)，當地政府立(li)即(ji)減少審(shen)(shen)核環(huan)節，明確(que)由街道辦(ban)(ban)事(shi)處牽頭對保留審(shen)(shen)核事(shi)項實(shi)行內部審(shen)(shen)核，嚴格落實(shi)20個工作(zuo)日的(de)辦(ban)(ban)理時(shi)限，同時(shi)舉一(yi)反三，在全市范圍內全面(mian)清(qing)理類似(si)問(wen)題(ti)，全方位提升政務服務質量，持續(xu)優化營(ying)商(shang)環(huan)境。
從核(he)查(cha)設(she)置建(jian)設(she)領(ling)域區域市場壁(bi)壘和地(di)方保(bao)護主義問(wen)(wen)題(ti)，到核(he)查(cha)鹽(yan)業(ye)監管(guan)(guan)執法政企不(bu)分、以罰代管(guan)(guan)、排斥(chi)和限制外埠企業(ye)問(wen)(wen)題(ti)；從核(he)查(cha)消(xiao)防(fang)領(ling)域改革不(bu)協調(diao)不(bu)銜接問(wen)(wen)題(ti)，到核(he)查(cha)違法設(she)置砂石渣土車輛行(xing)政許可及(ji)協會搞行(xing)業(ye)壟斷問(wen)(wen)題(ti)……督查(cha)人(ren)員以點(dian)(dian)帶面，撬動解決了住建(jian)、交通、消(xiao)防(fang)、鹽(yan)業(ye)等行(xing)業(ye)領(ling)域的改革難點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)問(wen)(wen)題(ti)。
新冠肺(fei)炎疫(yi)情發生后，“互聯網+督查(cha)”平臺聞令(ling)而動(dong)，第一時間(jian)面向社會廣泛(fan)征集(ji)疫(yi)情防(fang)控責(ze)任(ren)落實(shi)不到(dao)位、防(fang)控不力(li)等(deng)問題(ti)線索(suo)，實(shi)時掌握(wo)社會動(dong)態，發現苗頭隱(yin)患，助力(li)疫(yi)情精準防(fang)控。
2020年入冬以來(lai)，針(zhen)對我國本土疫(yi)情(qing)零星(xing)散發(fa)和(he)局(ju)部聚(ju)集性疫(yi)情(qing)交織(zhi)疊(die)加的(de)態(tai)勢，聚(ju)焦重點地區(qu)，推動解決了群眾反映的(de)生活(huo)物資(zi)不足、貨物運(yun)輸不暢(chang)、就醫不便等突出問題。
2021年(nian)春節(jie)前夕，針對一(yi)些地方(fang)(fang)疫(yi)情防控搞(gao)層層加碼和“一(yi)刀切”引起返(fan)鄉群(qun)眾不滿的情況(kuang)，及時(shi)轉辦(ban)督辦(ban)問題(ti)線索5000余條(tiao)，推動有關地方(fang)(fang)取消了不合理限制，維護了正常社會秩序。
集民智、聚民心，從群(qun)眾中(zhong)來，到群(qun)眾中(zhong)去。實施(shi)“互聯網+督(du)(du)查”，成(cheng)為(wei)我國信息化時代(dai)推進(jin)政(zheng)府治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代(dai)化建設的成(cheng)功探索，對于優化行(xing)政(zheng)監督(du)(du)體制(zhi)、提高(gao)政(zheng)府行(xing)政(zheng)效能具有革命性意(yi)義(yi)。
日期：2021-4-26 8:46:57 | 關閉 |
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