cciia.org.cn 2021-4-29 8:42:02 法治日(ri)報——法制網
法治日報(bao)全媒體記者 蔡巖紅
近期，國(guo)務院2020年度(du)省級(ji)政(zheng)府(fu)安全生產(chan)和消防工(gong)作(zuo)(zuo)考核巡查(cha)16個工(gong)作(zuo)(zuo)組正在(zai)各地(di)考核巡查(cha)。4月28日，考核巡查(cha)組針對發(fa)現(xian)的(de)突出問題，結合(he)近期一(yi)些地(di)區發(fa)生的(de)事故和重大(da)隱患(huan)，通報了6起典型案例。
1.河(he)北(bei)省(sheng)有(you)關企(qi)業(ye)連續發生(sheng)礦(kuang)山瞞(man)報(bao)事(shi)故(gu)。4月(yue)3日(ri)，河(he)北(bei)省(sheng)赤(chi)城(cheng)縣(xian)茂源鐵礦(kuang)發生(sheng)4人死亡的(de)塌方(fang)較大事(shi)故(gu)，涉(she)事(shi)企(qi)業(ye)瞞(man)報(bao)，4月(yue)23日(ri)赤(chi)城(cheng)縣(xian)政府接到(dao)群眾舉(ju)報(bao)，經(jing)(jing)核(he)查(cha)屬實；2月(yue)24日(ri)，河(he)北(bei)省(sheng)武安市(shi)團城(cheng)鐵礦(kuang)發生(sheng)6人死亡的(de)墜井較大事(shi)故(gu)，涉(she)事(shi)企(qi)業(ye)瞞(man)報(bao)，經(jing)(jing)網絡舉(ju)報(bao)，3月(yue)16日(ri)武安市(shi)核(he)查(cha)屬實。兩起瞞(man)報(bao)事(shi)故(gu)的(de)涉(she)事(shi)企(qi)業(ye)知(zhi)法(fa)犯法(fa)，對外包(bao)施工隊伍“只包(bao)不(bu)管”，事(shi)故(gu)發生(sheng)后不(bu)是第一(yi)時(shi)間(jian)報(bao)告(gao)，更(geng)沒有(you)吸取教訓抓好整改(gai)，而(er)是把精(jing)力用在與(yu)包(bao)工隊伍合謀隱(yin)瞞(man)事(shi)故(gu)上，企(qi)圖(tu)逃(tao)避法(fa)律追究。事(shi)故(gu)還暴露出地方(fang)有(you)關部門安全監管不(bu)力、執法(fa)不(bu)嚴的(de)突出問(wen)題。
2.山西(xi)省古交市世紀(ji)金鑫煤(mei)礦(kuang)(kuang)嚴(yan)(yan)重違(wei)法(fa)違(wei)規開采(cai)。山西(xi)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監察機構(gou)在日常監管執法(fa)中發現，該礦(kuang)(kuang)存在非(fei)法(fa)延深(shen)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)圖紙作(zuo)假、明停暗采(cai)、隱(yin)瞞作(zuo)業(ye)地點、隱(yin)瞞下(xia)井人(ren)數(shu)等嚴(yan)(yan)重違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)，嚴(yan)(yan)重威脅礦(kuang)(kuang)工(gong)生(sheng)(sheng)命(ming)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。山西(xi)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監察機構(gou)和(he)(he)地方(fang)政府(fu)依(yi)法(fa)依(yi)規嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)處(chu)，查(cha)沒4900余噸煤(mei)炭非(fei)法(fa)所得，并(bing)處(chu)以(yi)5倍(bei)罰款(kuan)，共計(ji)2128.38萬(wan)元，并(bing)對(dui)有關責(ze)(ze)(ze)任人(ren)依(yi)法(fa)依(yi)規嚴(yan)(yan)肅(su)追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)，其中對(dui)涉事煤(mei)礦(kuang)(kuang)三任礦(kuang)(kuang)長給(gei)予(yu)撤職、黨(dang)內嚴(yan)(yan)重警告處(chu)分，并(bing)納入失信(xin)聯合懲戒(jie)對(dui)象。該案(an)暴(bao)露(lu)出(chu)涉事煤(mei)礦(kuang)(kuang)在煤(mei)炭價(jia)格高企的情況下(xia)重效益輕安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，在重組(zu)改造期(qi)間(jian)為(wei)了搶市場(chang)搶工(gong)期(qi)無(wu)視(shi)法(fa)律(lv)法(fa)規，漠視(shi)礦(kuang)(kuang)工(gong)生(sheng)(sheng)命(ming)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，也暴(bao)露(lu)出(chu)控股企業(ye)以(yi)包(bao)代管、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理嚴(yan)(yan)重不到位(wei)等突(tu)出(chu)問題。
3.山東(dong)省威海(hai)市一(yi)客(ke)滾(gun)(gun)船(chuan)(chuan)重大(da)涉(she)險火(huo)災事(shi)故。4月19日(ri)，山東(dong)威海(hai)市海(hai)大(da)客(ke)運有(you)限公司一(yi)艘由威海(hai)開往大(da)連載有(you)762人(ren)、162輛車(che)的客(ke)滾(gun)(gun)船(chuan)(chuan)，在出港(gang)10海(hai)里后起火(huo)返回港(gang)口，火(huo)災持續(xu)8天被撲滅，所幸人(ren)員全(quan)(quan)部安(an)全(quan)(quan)撤出。經(jing)初(chu)步(bu)核(he)查，涉(she)事(shi)船(chuan)(chuan)舶(bo)客(ke)貨(huo)(huo)(huo)混裝，所載的車(che)輛裝有(you)大(da)量(liang)易燃可燃貨(huo)(huo)(huo)物。該事(shi)故暴露出地方和主管部門安(an)全(quan)(quan)監管不到位，涉(she)事(shi)企業主體責任不落實，風(feng)險研判機(ji)制不健全(quan)(quan)，貨(huo)(huo)(huo)物安(an)檢制度執(zhi)行不嚴，隱患排查治理(li)不深入(ru)。
4.上(shang)海市金(jin)山(shan)區勝(sheng)瑞電子科技公司較(jiao)大(da)火(huo)災(zai)(zai)事故。4月22日，上(shang)海金(jin)山(shan)區勝(sheng)瑞電子科技公司發(fa)生(sheng)火(huo)災(zai)(zai)事故，造(zao)成6名員工死亡、2名消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)員犧(xi)牲(sheng)。經(jing)初步核查，涉事企業(ye)外來作業(ye)人員管(guan)(guan)理失控(kong)、在火(huo)災(zai)(zai)發(fa)生(sheng)后沒有第一時間通(tong)知撤(che)離(li)，違(wei)規將消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)控(kong)制室外包(bao)給保安(an)公司值守，車間違(wei)規使用(yong)大(da)量可(ke)燃易燃材料，火(huo)情(qing)巡(xun)查制度(du)形同虛設。該事故暴露出企業(ye)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理混(hun)亂，安(an)全(quan)生(sheng)產和消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)法(fa)(fa)規制度(du)嚴(yan)重不(bu)落實；地方及(ji)有關部門日常(chang)安(an)全(quan)監管(guan)(guan)不(bu)力，執(zhi)法(fa)(fa)“寬松軟”，對企業(ye)長(chang)期存(cun)在的重大(da)隱(yin)患漏管(guan)(guan)失控(kong)。
5.浙(zhe)江省舟(zhou)山外海漁(yu)船傾(qing)覆重大事(shi)故。4月4日，在浙(zhe)江舟(zhou)山以東約(yue)100海里(li)處，掛靠在江蘇省南通(tong)市甬興漁(yu)業(ye)(ye)公(gong)司的(de)一(yi)艘漁(yu)船發生傾(qing)覆事(shi)故，導致20人落水，其中15人死亡失(shi)蹤。該事(shi)故暴露涉事(shi)企業(ye)(ye)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理混亂、“只(zhi)掛不(bu)管(guan)(guan)(guan)”；地方(fang)和漁(yu)業(ye)(ye)船舶(bo)主管(guan)(guan)(guan)部門安全(quan)監管(guan)(guan)(guan)執法不(bu)嚴，對船籍港和靠泊(bo)港“兩(liang)頭不(bu)管(guan)(guan)(guan)”的(de)問題長(chang)期失(shi)管(guan)(guan)(guan)失(shi)察。
6.沈(shen)海(hai)高速(su)重(zhong)大道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)交通事(shi)故(gu)。4月(yue)4日，沈(shen)海(hai)高速(su)江(jiang)蘇響水K898處發(fa)生重(zhong)大道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)交通事(shi)故(gu)，造(zao)成11人死亡、19人受傷(shang)。經(jing)核(he)查，因行(xing)車(che)道(dao)(dao)上河(he)(he)北(bei)籍貨(huo)車(che)輪胎脫落(luo)且未及(ji)時報告處理(li)，路(lu)(lu)(lu)過(guo)的重(zhong)型半掛貨(huo)車(che)處置不當(dang)，沖(chong)過(guo)中央(yang)隔離護欄與(yu)一輛(liang)大客(ke)車(che)碰撞，大客(ke)車(che)失控(kong)側翻(fan)后又有(you)兩(liang)輛(liang)貨(huo)車(che)追尾。該事(shi)故(gu)暴露出涉事(shi)河(he)(he)北(bei)籍貨(huo)車(che)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)條件不符合標準，車(che)輛(liang)所屬(shu)公司日常安(an)全(quan)管理(li)松(song)懈(xie)，對(dui)駕駛人員培訓和車(che)輛(liang)維(wei)護保養不到位；高速(su)公路(lu)(lu)(lu)養護部門(men)未能及(ji)時發(fa)現并清理(li)路(lu)(lu)(lu)面障礙(ai)物，形成重(zhong)大安(an)全(quan)隱(yin)患。
考核巡查組指出，這些(xie)(xie)案例集(ji)中暴露出一(yi)些(xie)(xie)企業安全(quan)主體責任(ren)嚴重不(bu)落(luo)(luo)(luo)實、隱(yin)患排查治理(li)流于形(xing)式，一(yi)些(xie)(xie)地方和部門監管執法不(bu)到(dao)位等突出問題。對(dui)此，國務院安委辦(ban)、應(ying)急管理(li)部要(yao)求，各(ge)地區、各(ge)部門和單位要(yao)從(cong)中吸取教訓，舉一(yi)反三強(qiang)化(hua)安全(quan)責任(ren)和措(cuo)施落(luo)(luo)(luo)實，加(jia)強(qiang)安全(quan)生產尤(you)其是(shi)節日(ri)期間安全(quan)防范工作，切實把(ba)確保人民生命(ming)安全(quan)放在第一(yi)位落(luo)(luo)(luo)到(dao)實處。
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