cciia.org.cn 2021-4-30 14:51:10 中(zhong)國新聞網
中新(xin)網4月30日電 市(shi)場監管總局、民政(zheng)部日前(qian)曝光10起行(xing)(xing)業協會違(wei)(wei)規(gui)收(shou)費(fei)案例，包括(kuo)依托(tuo)行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力違(wei)(wei)規(gui)收(shou)費(fei)、違(wei)(wei)規(gui)收(shou)取評(ping)(ping)比達標表彰(zhang)費(fei)用、違(wei)(wei)規(gui)向會員企業收(shou)取會費(fei)、違(wei)(wei)反明(ming)碼標價規(gui)定等方面(mian)的內容(rong)。兩部門(men)強(qiang)調(diao)，行(xing)(xing)業協會開展(zhan)評(ping)(ping)比達標表彰(zhang)活動，不得向評(ping)(ping)選對(dui)象(xiang)收(shou)取任何費(fei)用。各(ge)級市(shi)場監管、民政(zheng)部門(men)將嚴肅查處違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)收(shou)費(fei)。
消息(xi)指(zhi)出，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)亂收(shou)(shou)費(fei)行(xing)為蠶食了企業(ye)利(li)潤，社會(hui)反映強烈(lie)。各級市場(chang)監(jian)管部門和(he)(he)民政部門，組織開展行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)收(shou)(shou)費(fei)行(xing)為抽(chou)查(cha)檢查(cha)工作，著(zhu)力規范和(he)(he)整治行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)亂收(shou)(shou)費(fei)問題(ti)，減輕(qing)企業(ye)負擔，保(bao)護和(he)(he)激(ji)發市場(chang)主(zhu)體活力。為有效(xiao)震懾(she)違法違規行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)，廣泛宣傳收(shou)(shou)費(fei)政策(ce)，加(jia)快營(ying)造不敢亂收(shou)(shou)費(fei)、不能亂收(shou)(shou)費(fei)、不想(xiang)亂收(shou)(shou)費(fei)的良(liang)好環境，將(jiang)近期查(cha)處的行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)違規收(shou)(shou)費(fei)典型案例(li)公布。
依托行政權力違規收費
(一)河(he)北(bei)省(sheng)邯(han)鄲市(shi)物業(ye)管(guan)理(li)協(xie)會(hui)(hui)借(jie)開展行(xing)(xing)(xing)政機(ji)(ji)關委(wei)托(tuo)的(de)(de)物業(ye)服務(wu)企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)綜(zong)合評價工作之機(ji)(ji)，要(yao)求進行(xing)(xing)(xing)信(xin)用(yong)(yong)綜(zong)合評價的(de)(de)企業(ye)均(jun)要(yao)加(jia)(jia)入協(xie)會(hui)(hui)并參(can)(can)加(jia)(jia)繼續(xu)教育培(pei)訓(xun)，對(dui)不(bu)參(can)(can)加(jia)(jia)培(pei)訓(xun)的(de)(de)企業(ye)扣減(jian)(jian)信(xin)用(yong)(yong)評價分數，2018年9月(yue)至2019年3月(yue)收取培(pei)訓(xun)費(fei)共計11.35萬元(yuan)，違反了《國(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)廳關于(yu)(yu)進一步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)涉企收費(fei)管(guan)理(li)減(jian)(jian)輕企業(ye)負擔(dan)的(de)(de)通知》(國(guo)(guo)辦發〔2014〕30號(hao))關于(yu)(yu)“嚴禁行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)、中介組織利(li)用(yong)(yong)行(xing)(xing)(xing)政資(zi)源強(qiang)(qiang)制收取費(fei)用(yong)(yong)等行(xing)(xing)(xing)為”以(yi)及(ji)《國(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)廳關于(yu)(yu)進一步(bu)規(gui)范行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)收費(fei)的(de)(de)通知》(國(guo)(guo)辦發〔2020〕21號(hao))關于(yu)(yu)“行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)不(bu)得依托(tuo)行(xing)(xing)(xing)政機(ji)(ji)關或利(li)用(yong)(yong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)影響力，強(qiang)(qiang)制市(shi)場主體參(can)(can)加(jia)(jia)會(hui)(hui)議、培(pei)訓(xun)、考(kao)試、展覽、出(chu)國(guo)(guo)考(kao)察(cha)等各類收費(fei)活動或接受(shou)第三方(fang)機(ji)(ji)構有償服務(wu)”的(de)(de)規(gui)定(ding)。
(二)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)市(shi)(shi)容(rong)(rong)環(huan)境衛(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會依托(tuo)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)委(wei)(wei)托(tuo)事(shi)項組織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)到(dao)(dao)指(zhi)定(ding)機(ji)構檢(jian)(jian)測(ce)并獲(huo)(huo)取(qu)服務費(fei)(fei)分成(cheng)。按照(zhao)(zhao)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)環(huan)衛(wei)(wei)作業(ye)(ye)車(che)輛(liang)管理(li)(li)的(de)相關(guan)(guan)要求(qiu)，企(qi)業(ye)(ye)申領(ling)(ling)環(huan)衛(wei)(wei)車(che)輛(liang)牌照(zhao)(zhao)、享受購置稅收(shou)減(jian)免(mian)政(zheng)策，需要先到(dao)(dao)指(zhi)定(ding)的(de)檢(jian)(jian)測(ce)公司(si)進(jin)行(xing)(xing)(xing)檢(jian)(jian)測(ce)；檢(jian)(jian)測(ce)合(he)格后(hou)由上(shang)海(hai)市(shi)(shi)市(shi)(shi)容(rong)(rong)環(huan)境衛(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會在“車(che)輛(liang)管理(li)(li)信息系(xi)統”予(yu)以登記，審核導出《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)環(huan)衛(wei)(wei)專(zhuan)用車(che)輛(liang)新增申領(ling)(ling)牌照(zhao)(zhao)聯系(xi)單》，由上(shang)海(hai)市(shi)(shi)綠化和市(shi)(shi)容(rong)(rong)管理(li)(li)局蓋章確認，相關(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)憑此聯系(xi)單到(dao)(dao)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門申領(ling)(ling)車(che)輛(liang)牌照(zhao)(zhao)、享受購置稅收(shou)減(jian)免(mian)政(zheng)策。上(shang)海(hai)市(shi)(shi)市(shi)(shi)容(rong)(rong)環(huan)境衛(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會依托(tuo)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)綠化和市(shi)(shi)容(rong)(rong)管理(li)(li)局委(wei)(wei)托(tuo)的(de)環(huan)衛(wei)(wei)專(zhuan)用車(che)輛(liang)日常(chang)管理(li)(li)等(deng)事(shi)項，要求(qiu)企(qi)業(ye)(ye)到(dao)(dao)指(zhi)定(ding)檢(jian)(jian)測(ce)公司(si)檢(jian)(jian)測(ce)并以服務費(fei)(fei)名義獲(huo)(huo)取(qu)檢(jian)(jian)測(ce)費(fei)(fei)40%-50%的(de)分成(cheng)，2016年(nian)至2020年(nian)共獲(huo)(huo)取(qu)207.37萬元，違(wei)(wei)反了《國(guo)務院辦(ban)公廳關(guan)(guan)于進(jin)一步(bu)加強(qiang)涉企(qi)收(shou)費(fei)(fei)管理(li)(li)減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔(dan)的(de)通知》(國(guo)辦(ban)發〔2014〕30號(hao)(hao))關(guan)(guan)于“嚴禁(jin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會、中介(jie)組織(zhi)利用行(xing)(xing)(xing)政(zheng)資源強(qiang)制收(shou)取(qu)費(fei)(fei)用等(deng)行(xing)(xing)(xing)為”和《國(guo)務院辦(ban)公廳關(guan)(guan)于進(jin)一步(bu)規范(fan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會商會收(shou)費(fei)(fei)的(de)通知》(國(guo)辦(ban)發〔2020〕21號(hao)(hao))“嚴禁(jin)利用法定(ding)職(zhi)責和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)委(wei)(wei)托(tuo)、授權事(shi)項違(wei)(wei)規收(shou)費(fei)(fei)”的(de)規定(ding)。
(三)福建(jian)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民防(fang)空辦公室要求本省(sheng)(sheng)范圍(wei)內承擔(dan)人(ren)(ren)防(fang)工程建(jian)設監(jian)理(li)(li)任務的(de)監(jian)理(li)(li)人(ren)(ren)員必須持有《福建(jian)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)防(fang)工程監(jian)理(li)(li)崗位培(pei)訓(xun)證》。福建(jian)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)防(fang)工程監(jian)理(li)(li)協(xie)會(hui)依托(tuo)福建(jian)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)防(fang)辦該項要求，開展人(ren)(ren)防(fang)工程監(jian)理(li)(li)專業培(pei)訓(xun)，相關(guan)監(jian)理(li)(li)人(ren)(ren)員想取(qu)(qu)得培(pei)訓(xun)證從事相關(guan)工作，只(zhi)能在該協(xie)會(hui)參加(jia)培(pei)訓(xun)。2018年(nian)1月(yue)至2020年(nian)9月(yue)，福建(jian)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)防(fang)協(xie)會(hui)收(shou)取(qu)(qu)培(pei)訓(xun)費(fei)(fei)共計442.24萬(wan)元(yuan)，違反了《國務院辦公廳關(guan)于進(jin)一步加(jia)強(qiang)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)(fei)管(guan)理(li)(li)減(jian)輕企(qi)業負擔(dan)的(de)通知》(國辦發(fa)〔2014〕30號(hao))關(guan)于“嚴(yan)禁行(xing)業協(xie)會(hui)、中介組織利用(yong)行(xing)政資源強(qiang)制(zhi)收(shou)取(qu)(qu)費(fei)(fei)用(yong)等(deng)行(xing)為”的(de)規定。
(四)廣西(xi)壯族自治區南寧市(shi)(shi)建設工程機(ji)械設備(bei)(bei)管理(li)監(jian)督站(zhan)委(wei)托(tuo)(tuo)南寧市(shi)(shi)建設工程機(ji)械設備(bei)(bei)行(xing)業協(xie)會(以(yi)下(xia)簡稱機(ji)械設備(bei)(bei)協(xie)會)辦理(li)建筑起重機(ji)械產權備(bei)(bei)案相關的備(bei)(bei)案登記(ji)牌、備(bei)(bei)案登記(ji)證制作(zuo)等。機(ji)械設備(bei)(bei)協(xie)會依托(tuo)(tuo)上述委(wei)托(tuo)(tuo)事(shi)項，與(yu)企業簽訂《服(fu)務協(xie)議書》，按(an)照企業進行(xing)產權備(bei)(bei)案的設備(bei)(bei)數(shu)量、類(lei)型及事(shi)項收取服(fu)務費(fei)用(yong)(yong)，2019年(nian)(nian)1月至(zhi)2020年(nian)(nian)9月共計收取120.17萬元，違(wei)反了市(shi)(shi)場監(jian)管總局等七部委(wei)《關于進一步加強違(wei)規涉企收費(fei)治理(li)工作(zuo)的通知》(國市(shi)(shi)監(jian)競爭〔2019〕150號)“嚴禁政(zheng)府部門將自身應承擔(dan)的費(fei)用(yong)(yong)轉嫁(jia)企業承擔(dan)，嚴禁行(xing)業協(xie)會和政(zheng)府部門下(xia)屬單位借用(yong)(yong)行(xing)政(zheng)權力違(wei)規收費(fei)”的規定。
違規收取評比達標表彰費用
(五)中國(guo)(guo)珠寶玉石首飾行業協(xie)會(hui)未(wei)經批(pi)準擅自開展“天工精(jing)制”國(guo)(guo)際時尚珠寶設計大賽評(ping)比活(huo)動，2018年(nian)至2019年(nian)通過下屬公司向(xiang)參評(ping)對(dui)象收取贊助費343.8萬元，違反了《社(she)會(hui)組(zu)(zu)織評(ping)比達標表彰活(huo)動管理(li)暫行規(gui)定》(國(guo)(guo)評(ping)組(zu)(zu)發(fa)〔2012〕2號)“全國(guo)(guo)性社(she)會(hui)組(zu)(zu)織開展評(ping)比達標表彰活(huo)動，按程(cheng)序報(bao)請黨中央、國(guo)(guo)務院審(shen)定，……不得向(xiang)評(ping)選對(dui)象收取任(ren)何費用(yong)，不得在評(ping)選前后收取各種相(xiang)關費用(yong)或者通過其他方式變相(xiang)收費”的規(gui)定。
(六)遼寧省信(xin)息通(tong)信(xin)行(xing)業協會(hui)2019年7月舉辦省信(xin)息通(tong)信(xin)行(xing)業第四屆優秀質量管理小(xiao)組(zu)成果的發表(biao)及評(ping)比(bi)活動(dong)，向參評(ping)企業收(shou)取(qu)相(xiang)(xiang)關(guan)費用10.71萬元，違反(fan)《社會(hui)組(zu)織評(ping)比(bi)達標表(biao)彰活動(dong)管理暫行(xing)規定》(國(guo)評(ping)組(zu)發〔2012〕2號)關(guan)于“堅(jian)持非營利性原(yuan)則，不得向評(ping)選(xuan)對象(xiang)收(shou)取(qu)任何費用，不得在(zai)評(ping)選(xuan)前后收(shou)取(qu)各種相(xiang)(xiang)關(guan)費用或者通(tong)過其(qi)他(ta)方式變相(xiang)(xiang)收(shou)費”的規定。
(七(qi))河南(nan)省(sheng)工程(cheng)建設協會(hui)2020年在開展(zhan)河南(nan)省(sheng)工程(cheng)建設質量管理(li)小(xiao)組競(jing)賽評(ping)(ping)比(bi)活動(dong)中，向(xiang)參評(ping)(ping)單位(wei)收(shou)取(qu)(qu)活動(dong)經費28.8萬元(yuan)，違反了《社會(hui)組織評(ping)(ping)比(bi)達標(biao)表(biao)彰活動(dong)管理(li)暫行規(gui)(gui)定》(國評(ping)(ping)組發(fa)〔2012〕2號)“不得(de)向(xiang)評(ping)(ping)選對(dui)象收(shou)取(qu)(qu)任(ren)何費用(yong)，不得(de)在評(ping)(ping)選前后收(shou)取(qu)(qu)各(ge)種相關(guan)費用(yong)或者通過其他方式變(bian)相收(shou)費”的規(gui)(gui)定。
(八)湖北省(sheng)武漢市(shi)(shi)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)行業協(xie)會(hui)(hui)未經批準(zhun)開(kai)展武漢市(shi)(shi)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)工程金(jin)獎評(ping)(ping)選活(huo)動，2019年至2020年向獲獎項(xiang)目(mu)參與單(dan)位收(shou)取(qu)獎項(xiang)制作費(fei)共計129.25萬元，違反了《社(she)會(hui)(hui)組織評(ping)(ping)比(bi)達標表彰(zhang)(zhang)活(huo)動管(guan)理暫行規定》(國評(ping)(ping)組發〔2012〕2號)“地方性(xing)社(she)會(hui)(hui)組織開(kai)展評(ping)(ping)比(bi)達標表彰(zhang)(zhang)活(huo)動，按程序報請省(sheng)(自治區、直轄市(shi)(shi))黨委、政(zheng)(zheng)府(fu)批準(zhun)……不得向評(ping)(ping)選對象收(shou)取(qu)任何費(fei)用(yong)，不得在評(ping)(ping)選前后收(shou)取(qu)各種相關費(fei)用(yong)或者通(tong)過其他(ta)方式(shi)變相收(shou)費(fei)”的規定。
違規向會員企業收取會費
(九)廣(guang)東省深(shen)圳市建設工程運輸車(che)輛協會(hui)未按照章程規(gui)(gui)(gui)定的標(biao)準收(shou)取會(hui)費(fei)，而(er)是按照會(hui)員企業(ye)實際擁有的車(che)輛數量，以每臺車(che)200元/年的標(biao)準收(shou)取浮動會(hui)費(fei)，2019年12月(yue)至(zhi)2020年8月(yue)多(duo)收(shou)取會(hui)費(fei)共計46.66萬(wan)元，違(wei)反了(le)《深(shen)圳經濟(ji)特(te)區行業(ye)協會(hui)條例》(深(shen)圳市第六(liu)屆人民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)公告第161號)“違(wei)反法律、法規(gui)(gui)(gui)和(he)章程規(gui)(gui)(gui)定，向會(hui)員收(shou)費(fei)或者攤派”的規(gui)(gui)(gui)定。
違反明碼標價規定
(十)中國特種(zhong)設備安(an)全(quan)與節能促進會公示的承壓設備系統安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)評價(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)已包括差旅費(fei)(fei)，該協會按公示標(biao)(biao)準(zhun)收(shou)(shou)(shou)(shou)取安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)評價(jia)(jia)費(fei)(fei)后(hou)，又(you)額外向企(qi)業收(shou)(shou)(shou)(shou)取差旅費(fei)(fei)，2018年1月至2020年9月共計(ji)收(shou)(shou)(shou)(shou)取77.09萬元，違(wei)反了(le)《關(guan)于商品和服務實行明碼標(biao)(biao)價(jia)(jia)的規定》(中華人民共和國國家發(fa)展計(ji)劃委員會令第8號)第十九條“經營者不得(de)在標(biao)(biao)價(jia)(jia)之外加價(jia)(jia)出售商品，不得(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)取任何未(wei)予標(biao)(biao)明的費(fei)(fei)用”的規定。
消(xiao)息(xi)指出(chu)，各地市場監管部(bu)門和民政部(bu)門已依法依規對(dui)上述(shu)協(xie)會(hui)分別作出(chu)行政處罰、下調年檢結論、責(ze)令退還違規收取的費用等處理(li)決定。
市場(chang)監管(guan)總局(ju)、民政(zheng)部強調，行業(ye)協會要(yao)嚴格遵守國(guo)家(jia)有(you)關收費政(zheng)策：一(yi)是除法律、法規另有(you)規定外，市場(chang)主體有(you)權自主決(jue)定加入或(huo)者退出行業(ye)協會等社會組(zu)織，任何(he)單位和個人(ren)不得(de)干(gan)預。
二是行業(ye)協會不(bu)得(de)依托行政機關或利用行業(ye)影響力，強制(zhi)市場主體參加會議、培訓(xun)、考試、展覽、出(chu)國考察等各類收費活動(dong)或接受第三方機構有償(chang)服務。
三是行業協會受行政機(ji)關委托(tuo)，對企(qi)業開(kai)展各類技術評(ping)審、評(ping)估、審查、檢驗、檢測(ce)、鑒定等(deng)活動，不得向企(qi)業收取費用。
四(si)是行業協會(hui)承(cheng)擔職業資格認定工作，除考試(shi)費(fei)、鑒定費(fei)外，不(bu)得收取其(qi)他任何費(fei)用。
五是(shi)行(xing)業協會(hui)開展評比達(da)標表(biao)彰活動，不得(de)向(xiang)評選對象收(shou)取任何(he)費(fei)用。各級(ji)市場監管、民政部門(men)將密切關(guan)注行(xing)業協會(hui)收(shou)費(fei)行(xing)為，嚴(yan)肅查處違(wei)法違(wei)規收(shou)費(fei)，廣大群眾若發現(xian)行(xing)業協會(hui)涉嫌(xian)亂收(shou)費(fei)線索時，可通過全國(guo)12315平臺或中(zhong)國(guo)社會(hui)組織政務(wu)服(fu)務(wu)平臺等(deng)渠(qu)道(dao)向(xiang)政府部門(men)反映。
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