cciia.org.cn 2021-5-11 7:21:07 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 張維
民政(zheng)部近日(ri)印發《特困人(ren)員(yuan)認定(ding)(ding)辦法》（以下(xia)簡稱《辦法》），明確同時具備以下(xia)條件的老年人(ren)、殘疾人(ren)和未成年人(ren)，應當依法納入(ru)特困人(ren)員(yuan)救助供養范圍：無勞動能(neng)力；無生(sheng)活來源；無法定(ding)(ding)贍(shan)養、撫養、扶養義務人(ren)或者其法定(ding)(ding)義務人(ren)無履行義務能(neng)力。
《辦法》規定，特困(kun)人員認定工作應當(dang)遵(zun)循(xun)以下原則：應救(jiu)盡(jin)救(jiu)，應養盡(jin)養；屬地管理，分級負(fu)責；嚴格(ge)規范(fan)，高(gao)效便民；公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正。
根據《辦法》，符(fu)合下列情(qing)形(xing)之一(yi)的，應(ying)當認定為本辦法所稱的無勞動能力(li)：60周(zhou)歲(sui)以(yi)上的老年人(ren)；未(wei)滿16周(zhou)歲(sui)的未(wei)成年人(ren)；殘(can)疾(ji)(ji)等級(ji)為一(yi)、二、三級(ji)的智力(li)、精(jing)神殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)，殘(can)疾(ji)(ji)等級(ji)為一(yi)、二級(ji)的肢體殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)，殘(can)疾(ji)(ji)等級(ji)為一(yi)級(ji)的視力(li)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)；省、自治區(qu)、直轄市(shi)人(ren)民政(zheng)府規定的其他(ta)情(qing)形(xing)。
收入低(di)(di)于(yu)當(dang)地最低(di)(di)生活保障標準，且財產(chan)符合當(dang)地特(te)困人員財產(chan)狀況(kuang)規定(ding)的(de)，應當(dang)認定(ding)為本辦(ban)法所稱的(de)無生活來源。
法定義務人(ren)(ren)(ren)(ren)符合下列情形之一的(de)，應當認定為本(ben)辦(ban)法所稱的(de)無履行義務能(neng)力：特困人(ren)(ren)(ren)(ren)員；60周歲以(yi)上的(de)最低(di)生活保障對象；70周歲以(yi)上的(de)老年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)，本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)收(shou)(shou)入低(di)于(yu)當地(di)上年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入，且其財(cai)產(chan)符合當地(di)低(di)收(shou)(shou)入家(jia)庭(ting)財(cai)產(chan)狀況規定的(de)；重度殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)和殘(can)疾等級為三(san)級的(de)智力、精神殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)，本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)收(shou)(shou)入低(di)于(yu)當地(di)上年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入，且其財(cai)產(chan)符合當地(di)低(di)收(shou)(shou)入家(jia)庭(ting)財(cai)產(chan)狀況規定的(de)；無民(min)事行為能(neng)力、被宣告失蹤(zong)或者在監獄服刑(xing)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員，且其財(cai)產(chan)符合當地(di)低(di)收(shou)(shou)入家(jia)庭(ting)財(cai)產(chan)狀況規定的(de)；省、自治區、直轄市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)規定的(de)其他情形。
《辦(ban)(ban)法(fa)》指出，申(shen)請(qing)特困(kun)人(ren)(ren)員救助供(gong)養，應當由(you)本人(ren)(ren)向(xiang)戶(hu)籍所在地鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府（街道辦(ban)(ban)事(shi)處）提(ti)出書面申(shen)請(qing)。本人(ren)(ren)申(shen)請(qing)有(you)困(kun)難的(de)，可以委托村（居）民(min)(min)(min)委員會(hui)或者他人(ren)(ren)代(dai)為提(ti)出申(shen)請(qing)。申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)主要包括本人(ren)(ren)有(you)效身(shen)份證明，勞動能力、生(sheng)活(huo)來源、財產狀況以及贍養、撫(fu)養、扶(fu)養情(qing)況的(de)書面聲明，承諾所提(ti)供(gong)信息真實、完(wan)整(zheng)的(de)承諾書，殘疾人(ren)(ren)應當提(ti)供(gong)中華人(ren)(ren)民(min)(min)(min)共和國(guo)殘疾人(ren)(ren)證。
值得注意的是(shi)，申請(qing)人(ren)及(ji)其法定(ding)義務人(ren)應當履(lv)行授權(quan)核(he)查(cha)家庭(ting)經(jing)濟狀況的相關手續。
《辦法》要(yao)求鄉鎮人民(min)政府（街道辦事(shi)處）、村（居）民(min)委員會應當(dang)(dang)及時了解掌握轄區內居民(min)的生(sheng)活(huo)情況，發現可能符合特困(kun)人員救(jiu)助(zhu)供(gong)養(yang)條件的，應當(dang)(dang)告知(zhi)其救(jiu)助(zhu)供(gong)養(yang)政策，對因無民(min)事(shi)行為能力或(huo)者限(xian)制民(min)事(shi)行為能力等原因無法提出申(shen)請的，應當(dang)(dang)主動(dong)幫(bang)助(zhu)其申(shen)請。
《辦(ban)(ban)法(fa)》規定，對符合救助供(gong)養(yang)(yang)條件的申請(qing)，縣級人(ren)民政府民政部(bu)門應當及時予以確(que)認，建(jian)立救助供(gong)養(yang)(yang)檔案(an)，從確(que)認之日下月起給予救助供(gong)養(yang)(yang)待遇，并通過鄉鎮人(ren)民政府（街道辦(ban)(ban)事處）在申請(qing)人(ren)所在村（社區）公布。
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