cciia.org.cn 2021-5-17 8:55:35 法治(zhi)日報——法制(zhi)網
法治(zhi)日報(bao)全(quan)媒體(ti)記者 張維
近日，國(guo)家知識產權局辦公室印發《關于技術調查官參(can)與專利、集成(cheng)電路布圖(tu)設計侵權糾紛行(xing)政裁(cai)決辦案的若干(gan)規定（暫(zan)行(xing)）》（以下簡稱《規定》）。
據(ju)國家知(zhi)識產(chan)權(quan)有(you)關負責人(ren)介紹，《規定(ding)》對技術(shu)調查官參與知(zhi)識產(chan)權(quan)侵權(quan)糾(jiu)紛行政(zheng)裁(cai)決活動進(jin)行了規范(fan)，以(yi)有(you)效加強(qiang)侵權(quan)糾(jiu)紛行政(zheng)裁(cai)決工作(zuo)技術(shu)支(zhi)撐(cheng)，提(ti)高知(zhi)識產(chan)權(quan)侵權(quan)判定(ding)能力(li)和水平。
地方探索卓有成效
近年來，在知識產(chan)權領域引入技術(shu)調查官的要求已進入頂層設計。
2019年11月，中(zhong)央辦公廳、國(guo)務(wu)院辦公廳印發《關于強化知識產權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)的意見(jian)》，要求“加強專(zhuan)業技(ji)(ji)術支撐，在(zai)知識產權(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)案(an)件處理(li)中(zhong)引入技(ji)(ji)術調查(cha)官(guan)(guan)制(zhi)度，協助行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)部(bu)門準確高效(xiao)認定技(ji)(ji)術事實(shi)”。《2020-2021年貫(guan)徹落實(shi)〈關于強化知識產權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)的意見(jian)〉推進計劃》提(ti)出“研究建立(li)知識產權(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)政(zheng)保護(hu)(hu)技(ji)(ji)術調查(cha)官(guan)(guan)制(zhi)度”。
國家知識產權(quan)有關負責人說，專利、集成電路布圖設計侵(qin)權(quan)糾紛案件大(da)多(duo)疑難(nan)復(fu)雜，專業性和技(ji)(ji)(ji)術(shu)性強(qiang)，涉及(ji)領(ling)域(yu)廣，有大(da)量技(ji)(ji)(ji)術(shu)事實(shi)(shi)問題(ti)需要認定，在司法審判、行政執法、行政裁(cai)(cai)決、仲裁(cai)(cai)調解工作實(shi)(shi)踐中(zhong)，迫切需要通(tong)過(guo)咨(zi)詢相關技(ji)(ji)(ji)術(shu)領(ling)域(yu)專家或者(zhe)委托技(ji)(ji)(ji)術(shu)鑒定等方(fang)式協(xie)助辦(ban)案人員查明技(ji)(ji)(ji)術(shu)事實(shi)(shi)。
據(ju)了(le)(le)解，在知(zhi)識(shi)產(chan)權行政保護(hu)領域，地方(fang)(fang)知(zhi)識(shi)產(chan)權管理部門在辦理專利侵權糾紛行政裁決案件時，為了(le)(le)更(geng)好地認定和(he)查明(ming)技術事(shi)實，部分地方(fang)(fang)知(zhi)識(shi)產(chan)權管理部門在引入(ru)技術調(diao)查官方(fang)(fang)面開展了(le)(le)積極(ji)探索。
例如，北(bei)京(jing)市知識產權(quan)局(ju)自2014年(nian)(nian)起，聘請專利(li)審(shen)(shen)查(cha)協作(zuo)北(bei)京(jing)中心專利(li)審(shen)(shen)查(cha)員參與專利(li)侵權(quan)行政裁決工(gong)作(zuo)，協助查(cha)明技(ji)術事實。2017年(nian)(nian)正式建立技(ji)術分(fen)析(xi)師制度，2018年(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)，技(ji)術分(fen)析(xi)師共參與案件審(shen)(shen)理(li)187件，出具咨詢(xun)意見279份。
提供必要技術協助
另一(yi)個(ge)值得注意的(de)現象是，近年來(lai)，隨著我國知識(shi)產(chan)權保護力(li)度的(de)不(bu)斷加(jia)大，地方(fang)專(zhuan)利管理(li)部(bu)門(men)辦理(li)專(zhuan)利侵權糾(jiu)紛行政裁決案件逐年增(zeng)長(chang)。
國家知(zhi)識(shi)(shi)產權有關負(fu)責人介(jie)紹說，2020年全國共辦理專利(li)侵權糾紛行(xing)政裁決案件4.2萬(wan)件，同(tong)比增長(chang)9.9%。為進(jin)一步(bu)加強(qiang)專業技術支撐，各地對于建立(li)知(zhi)識(shi)(shi)產權行(xing)政保(bao)護技術調查官制(zhi)度有強(qiang)烈的需求。
2021年6月1日將正式施行(xing)的修改后的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利法，對此也(ye)有(you)(you)要求。按照(zhao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利法第七十條規定，國(guo)家知識產權局(ju)將依請求處理(li)在全國(guo)有(you)(you)重(zhong)大影響的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利侵權糾紛，為做好重(zhong)大專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利侵權糾紛行(xing)政裁決工(gong)作，準確高效認定技術事實，也(ye)需要盡快(kuai)建立完(wan)善技術調查官制度。
這(zhe)正是(shi)《規定》出臺的(de)背景。《規定》共(gong)二十(shi)條(tiao)，分別對(dui)適(shi)用(yong)范圍、技術調查官的(de)定位(wei)和職(zhi)責要求、遴(lin)選范圍、管理辦(ban)法(fa)和施行日期等作了規定。
《規定(ding)》明(ming)確(que)國家(jia)知識產權(quan)局和(he)地方(fang)管(guan)理(li)(li)專利(li)(li)工(gong)作(zuo)的部門(men)處理(li)(li)專利(li)(li)、集(ji)成電路布圖(tu)設計侵權(quan)糾紛案(an)件，可(ke)以指派(pai)技術(shu)調(diao)查(cha)官(guan)(guan)(guan)參與行(xing)政裁決活動(dong)，國家(jia)知識產權(quan)局負責建設國家(jia)技術(shu)調(diao)查(cha)官(guan)(guan)(guan)名(ming)錄庫，選任(ren)和(he)管(guan)理(li)(li)技術(shu)調(diao)查(cha)官(guan)(guan)(guan)。各地方(fang)管(guan)理(li)(li)專利(li)(li)工(gong)作(zuo)的部門(men)可(ke)以選任(ren)和(he)管(guan)理(li)(li)本轄區內的技術(shu)調(diao)查(cha)官(guan)(guan)(guan)。
根(gen)據《規(gui)定》，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)調(diao)查(cha)(cha)官屬(shu)于行政裁決(jue)(jue)的(de)(de)輔助(zhu)人員，對案(an)(an)件合(he)議(yi)結(jie)果不具有表決(jue)(jue)權(quan)，根(gen)據行政裁決(jue)(jue)辦(ban)案(an)(an)人員的(de)(de)指派(pai)，為查(cha)(cha)明案(an)(an)件技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)事(shi)實(shi)(shi)提供咨詢、出具技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)調(diao)查(cha)(cha)意見和其他必要技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)協助(zhu)，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)調(diao)查(cha)(cha)意見可以作為合(he)議(yi)組認定技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)事(shi)實(shi)(shi)的(de)(de)參考，合(he)議(yi)組對技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)事(shi)實(shi)(shi)認定依(yi)法承擔(dan)責任。
將建設完善名錄庫
技(ji)術(shu)調查(cha)官履行(xing)哪些職(zhi)責(ze)呢？《規定》明確，其職(zhi)責(ze)包括：對(dui)技(ji)術(shu)事實的爭議(yi)(yi)焦(jiao)點以及(ji)調查(cha)范圍(wei)、順序(xu)、方(fang)法等提(ti)出(chu)意(yi)(yi)(yi)見建議(yi)(yi)，參與(yu)調查(cha)取證(zheng)，參與(yu)詢(xun)問、口頭審理，提(ti)出(chu)技(ji)術(shu)調查(cha)意(yi)(yi)(yi)見，協(xie)助組(zu)織鑒定人和相關技(ji)術(shu)領域專業技(ji)術(shu)人員提(ti)出(chu)意(yi)(yi)(yi)見，列(lie)席(xi)合議(yi)(yi)組(zu)有(you)關會議(yi)(yi)，完(wan)成其他相關工作等7個方(fang)面。《規定》對(dui)技(ji)術(shu)調查(cha)官開展上述工作提(ti)出(chu)了具體的工作要求。
技(ji)術(shu)調查(cha)官可以從專利審查(cha)部門、行(xing)業協會(hui)、高等院(yuan)校、科(ke)研機構、企事業單(dan)位等相關領域(yu)的(de)(de)技(ji)術(shu)人員中(zhong)遴(lin)選。同時(shi)，對于行(xing)政裁決(jue)涉及重大、疑難、復雜(za)的(de)(de)技(ji)術(shu)問題，技(ji)術(shu)調查(cha)官難以決(jue)斷的(de)(de)，還可以從高等院(yuan)校、科(ke)研機構中(zhong)聘請(qing)相關技(ji)術(shu)領域(yu)具有副高以上職稱的(de)(de)專家提供咨(zi)詢(xun)。
根(gen)據《規(gui)定(ding)》，技術調查(cha)官(guan)參與行政(zheng)裁(cai)決活動應(ying)告知當事(shi)人(ren)(ren)，并(bing)遵(zun)守回(hui)避、保密，以及(ji)與行政(zheng)裁(cai)決工作有(you)關的(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)有(you)關規(gui)定(ding)。技術調查(cha)官(guan)應(ying)回(hui)避的(de)(de)(de)情(qing)形包(bao)括以下4種，是本(ben)(ben)案(an)(an)(an)當事(shi)人(ren)(ren)或(huo)者當事(shi)人(ren)(ren)近(jin)親屬；本(ben)(ben)人(ren)(ren)或(huo)者其近(jin)親屬與本(ben)(ben)案(an)(an)(an)有(you)利害關系；擔任(ren)(ren)過本(ben)(ben)案(an)(an)(an)證人(ren)(ren)、代理(li)人(ren)(ren)；其他可能影響對(dui)案(an)(an)(an)件公正辦(ban)理(li)的(de)(de)(de)情(qing)形。對(dui)于貪(tan)污(wu)受賄、徇私舞弊，故意(yi)出具(ju)虛(xu)假(jia)、誤導或(huo)者重大遺漏的(de)(de)(de)不實技術調查(cha)意(yi)見的(de)(de)(de)，應(ying)當追究法(fa)律責任(ren)(ren)，構(gou)成犯罪的(de)(de)(de)，依法(fa)追究刑事(shi)責任(ren)(ren)。
上述負責人透露，下一(yi)步，國家知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)局將按照《規定》要(yao)求，組(zu)織開展首批知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)行政(zheng)保護技術調(diao)查(cha)官(guan)推薦(jian)工作，建設完善國家知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)技術調(diao)查(cha)官(guan)名錄庫，組(zu)織開展相關培訓，根據專利、集成電路布圖(tu)設計侵權(quan)糾紛案件(jian)實(shi)際需要(yao)，指(zhi)派相關領(ling)域技術調(diao)查(cha)官(guan)參與行政(zheng)裁決(jue)活動。
日期：2021-5-17 8:55:35 | 關閉 |
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