cciia.org.cn 2021-6-16 6:41:28 新華網(wang)
新華社北京6月15日電 題：國家鼓勵設育兒假，如何推動真正落地？
新(xin)華(hua)社“新(xin)華(hua)視(shi)點”記(ji)者(zhe)
《國(guo)務院未成(cheng)年人(ren)保護工作(zuo)領導小組關于(yu)加強未成(cheng)年人(ren)保護工作(zuo)的意(yi)見》近日(ri)印發(fa)，其中提(ti)出“鼓勵有條件的地區探(tan)索開(kai)展育兒假試點”，備(bei)受(shou)社(she)會關注(zhu)。
事實(shi)上，此前寧夏、福建等地已經(jing)出(chu)臺了育(yu)兒假相關規定(ding)。這(zhe)些規定(ding)落實(shi)得如何？后續如何配(pei)套讓(rang)更多百姓享受(shou)到這(zhe)一權益？
寧夏、福建先行試水
2019年5月，國務院辦公(gong)廳發(fa)布(bu)的《關(guan)于促進3歲以下嬰(ying)幼兒照護(hu)服務發(fa)展的指導意見》提出，鼓勵地方(fang)政府(fu)探索試行(xing)與嬰(ying)幼兒照護(hu)服務配套銜(xian)接(jie)的育(yu)兒假、產休(xiu)假。
此后，寧夏、福建(jian)等地相繼出臺相關(guan)規定。
寧(ning)夏回(hui)族(zu)自(zi)治區(qu)人大常委(wei)會2019年9月(yue)通(tong)過修(xiu)訂后的(de)《寧(ning)夏回(hui)族(zu)自(zi)治區(qu)婦女權益保(bao)障條例(li)》提出(chu)，鼓(gu)勵(li)和支持用人單(dan)位(wei)在(zai)(zai)工作場所為職工提供零(ling)至(zhi)三周(zhou)歲嬰幼兒照(zhao)護服務；鼓(gu)勵(li)用人單(dan)位(wei)對(dui)符合法律(lv)、法規規定(ding)生育(yu)子女的(de)夫妻(qi)，在(zai)(zai)子女零(ling)至(zhi)三周(zhou)歲期間，每年給(gei)予夫妻(qi)雙方各(ge)十天共同育(yu)兒假。
福建省人大常委會2020年3月通過的《福建省女職(zhi)工勞動保護條例》提出，鼓(gu)勵用(yong)人單位對符合法律、法規規定生(sheng)育(yu)子女的夫妻，在子女三周歲以下期間，每年給予夫妻雙方各十天育(yu)兒假。
遼寧(ning)(ning)省(sheng)政府(fu)2020年12月發(fa)布的(de)《遼寧(ning)(ning)省(sheng)女職工勞動保護辦法》則提出，產假(jia)期(qi)滿，經本人申請，用人單位同意，可以(yi)請哺(bu)(bu)乳(ru)假(jia)至嬰兒滿1周歲，哺(bu)(bu)乳(ru)假(jia)期(qi)間的(de)工資由(you)雙方協商確定(ding)。
為了讓“夫妻(qi)共(gong)同育(yu)兒(er)假(jia)”深入人(ren)心，寧夏(xia)回族自治(zhi)區婦聯2020年通(tong)過購買社會服(fu)務，在全區舉(ju)辦50場《寧夏(xia)回族自治(zhi)區婦女權益保障條例》宣(xuan)講(jiang)活動，特別是加(jia)強對“夫妻(qi)共(gong)同育(yu)兒(er)假(jia)”的(de)宣(xuan)傳(chuan)，擴大(da)知(zhi)曉率，推動更多的(de)單位實行。
目前(qian)，寧(ning)夏(xia)等地已(yi)出臺(tai)相關(guan)配套舉措，推進育(yu)兒(er)假的落(luo)實(shi)。寧(ning)夏(xia)回族自治區總(zong)工(gong)會今(jin)年3月專門(men)對(dui)“女職工(gong)權益保(bao)護專項集體合同”進行修訂，把育(yu)兒(er)假條款納入其中。
落實情況參差不齊
記者采訪了解到，一些地方單(dan)位職工已經享受(shou)到育(yu)兒假福(fu)利。
寧(ning)夏(xia)吳忠儀表(biao)股份有(you)限(xian)公(gong)司35歲職(zhi)工趙文寶剛剛休了育(yu)兒假。“可以(yi)一(yi)次性(xing)休10天，也可以(yi)拆開休。”趙文寶說，“3歲以(yi)下的(de)(de)孩(hai)子(zi)，還(huan)沒上幼(you)兒園，對父母的(de)(de)依(yi)賴性(xing)特別強(qiang)。孩(hai)子(zi)小的(de)(de)時候又愛生病，經常需(xu)要大人陪伴，育(yu)兒假特別有(you)必要。這種人性(xing)化制度，有(you)利于樹立企業(ye)形象(xiang)，在人才招聘上也是個加分(fen)項(xiang)。”
不(bu)過(guo)，在有(you)些(xie)地方(fang)和單位，育兒假落(luo)實情況(kuang)還不(bu)盡如人意。
在(zai)寧夏銀川一(yi)家國(guo)企工作的吳芳(fang)，是(shi)一(yi)名2歲男(nan)孩的媽媽。在(zai)得(de)知有(you)育兒假后(hou)，她(ta)曾找企業人力資(zi)源部門詢問，但對方回(hui)復說集團(tuan)沒有(you)相關文件(jian)，不讓休。
“很多人不太(tai)知道這個假，休的人很少。”福(fu)建泉州某民營企業員工陳女士(shi)說。
寧(ning)夏回族自治區婦聯權益部部長周文盈說，寧(ning)夏目前已有一些單位落實育兒假，但主要還(huan)是以(yi)政府部門、事業(ye)(ye)單位為主，企業(ye)(ye)落實的不多。
“有假難休(xiu)”一(yi)方(fang)面是因為育(yu)(yu)兒假依然是一(yi)項(xiang)鼓勵性政策，沒有強制性，用(yong)人(ren)單位(wei)即便不(bu)落(luo)實也(ye)不(bu)會受到懲罰；另一(yi)方(fang)面，一(yi)些用(yong)人(ren)單位(wei)考慮落(luo)實育(yu)(yu)兒假會增(zeng)加運營(ying)成本。
福建重宇合眾律師事務所首席合伙人(ren)涂崇禹說，育兒假在民營企業(ye)落(luo)實難(nan)，是相對應的配套措施沒有(you)跟上，企業(ye)暫時缺乏動力。
此外，育兒假(jia)落實難(nan)也與育齡女性(xing)面臨的職(zhi)場困境有關。記(ji)者了(le)解到，一些女職(zhi)工擔心，請假(jia)太多不(bu)但影(ying)響收入，還會妨礙職(zhi)場發(fa)展。
完善配套政策，出臺正向鼓勵措施
“鼓勵夫妻雙方共(gong)同休育兒假，有(you)利于(yu)男性更好地履行家(jia)(jia)庭(ting)責任，對孩子(zi)成(cheng)長、家(jia)(jia)庭(ting)和諧穩定都有(you)好處。”西安(an)交通大學法學院教授王(wang)保民說(shuo)。
王保民認為(wei)，育(yu)兒假具體的(de)(de)落地方式，各地要因地制(zhi)宜(yi)，出臺(tai)鼓勵性條(tiao)例(li)比(bi)較適合目前的(de)(de)起(qi)步(bu)階段。通過試點(dian)，在社會上形成一定(ding)氛(fen)圍，提高公(gong)眾對育(yu)兒假的(de)(de)認可度、接受度；同(tong)時了(le)解實(shi)施的(de)(de)難(nan)點(dian)，采(cai)取針對性的(de)(de)措施進(jin)行完善。
業內人士認為(wei)，推進育兒假落實，需要相(xiang)關部門出臺更多以(yi)正向(xiang)激勵為(wei)主的配(pei)套(tao)措施。
“對于執(zhi)(zhi)行育兒假政策的用人(ren)單位，既可以進(jin)行榮譽表(biao)彰，也可以通過給予稅(shui)費減免等方式進(jin)行激勵。”北京(jing)奧肯律師事(shi)務所執(zhi)(zhi)行主任(ren)李傳文(wen)說(shuo)。
涂崇禹建議(yi)，可參考(kao)去年疫情期間各地出臺(tai)的鼓(gu)勵“不(bu)裁員”政策(ce)，對于執行育(yu)兒假政策(ce)比(bi)較(jiao)到(dao)位的企(qi)業(ye)，以生育(yu)保險減半征收等方式(shi)，為企(qi)業(ye)分擔壓(ya)力，最(zui)終實現職工享受政策(ce)紅利(li)、企(qi)業(ye)提升形象(xiang)。
記者(zhe)了解到(dao)，近(jin)年來(lai)，不少地(di)區開(kai)展“和諧勞動關系企業(ye)”評(ping)選(xuan)，主要(yao)(yao)考(kao)核(he)因素包(bao)括合同簽訂、勞動保障(zhang)、工會建立(li)、休假(jia)制度落實等。基(ji)(ji)層干部建議，可在此基(ji)(ji)礎上(shang)，將(jiang)育兒假(jia)作為一項重要(yao)(yao)考(kao)評(ping)指(zhi)標，對政(zheng)策執(zhi)行較(jiao)好的企業(ye)予以宣傳表(biao)彰(zhang)。（記者(zhe)郭翔(xiang)、艾福梅、吳劍鋒(feng)、馬思嘉）
日期：2021-6-16 6:41:28 | 關閉 |
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