cciia.org.cn 2021-6-25 14:31:06 中國法(fa)院網
2021年5月1日起，新修(xiu)訂(ding)的《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和國動物(wu)防疫法(fa)(fa)》正式實施，其中(zhong)(zhong)新增的遛狗不(bu)(bu)栓(shuan)狗繩(sheng)違法(fa)(fa)，愛犬不(bu)(bu)打狂(kuang)犬疫苗(miao)會被無害化(hua)處理等(deng)規定，引(yin)發(fa)民眾熱議(yi)。流(liu)浪狗、寵物(wu)狗傷人(ren)事件屢見(jian)不(bu)(bu)鮮，由此引(yin)發(fa)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛逐年遞增，關(guan)于(yu)遛狗是(shi)否應(ying)該牽繩(sheng)的討(tao)論，更(geng)是(shi)隔三(san)差五登上微博(bo)熱搜(sou)。法(fa)(fa)律(lv)(lv)的生(sheng)命在于(yu)實施，新法(fa)(fa)如(ru)何(he)用法(fa)(fa)律(lv)(lv)牽住狗繩(sheng)，值得我(wo)們一探究竟(jing)。
遛狗拴繩，首次從地方立法走向全國
2021年1月22日，為(wei)(wei)了加強(qiang)對動(dong)(dong)物(wu)(wu)防(fang)疫活動(dong)(dong)的(de)(de)管理(li)，第(di)(di)十三屆全國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)第(di)(di)二(er)十五(wu)次會(hui)議修訂通(tong)過(guo)了新(xin)的(de)(de)《動(dong)(dong)物(wu)(wu)防(fang)疫法》，新(xin)法在(zai)第(di)(di)三十條中規(gui)定(ding)了，攜帶犬(quan)(quan)只(zhi)(zhi)出戶的(de)(de)，應當按(an)(an)照規(gui)定(ding)佩戴犬(quan)(quan)牌并采取系犬(quan)(quan)繩等措施，防(fang)止犬(quan)(quan)只(zhi)(zhi)傷人(ren)、疫病傳播。同時在(zai)第(di)(di)九十二(er)條中規(gui)定(ding)了，對飼養的(de)(de)犬(quan)(quan)只(zhi)(zhi)未按(an)(an)照規(gui)定(ding)定(ding)期進行狂(kuang)犬(quan)(quan)病免(mian)疫接種(zhong)的(de)(de)，由(you)縣級以上地方人(ren)民政府(fu)(fu)農業農村(cun)主管部門(men)責令限期改正，可以處一(yi)千(qian)元以下罰款(kuan)；逾期不(bu)改正的(de)(de)，處一(yi)千(qian)元以上五(wu)千(qian)元以下罰款(kuan)，由(you)縣級以上地方人(ren)民政府(fu)(fu)農業農村(cun)主管部門(men)委(wei)托動(dong)(dong)物(wu)(wu)診療機構、無害化處理(li)場所等代為(wei)(wei)處理(li)，所需費用由(you)違法行為(wei)(wei)人(ren)承擔。
此(ci)前的遛狗拴繩(sheng)，只是在(zai)(zai)地方(fang)性立法中偶有(you)涉及(ji)。2020年6月1日起施行(xing)(xing)(xing)的《北京市文(wen)明行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)促進條例(li)(li)》第三十條，規(gui)定了在(zai)(zai)社區生活方(fang)面重點治理(li)的不(bu)文(wen)明行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)中，就包(bao)括(kuo)了遛犬(quan)不(bu)牽引，犬(quan)便不(bu)清(qing)理(li)。在(zai)(zai)該條例(li)(li)第五十七條中規(gui)定了，實施上述規(gui)定的不(bu)文(wen)明行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，拒不(bu)改正或者多次違反(fan)的，有(you)關行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法部門可(ke)以在(zai)(zai)法律(lv)、法規(gui)規(gui)定的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰幅度(du)范(fan)圍內從重處罰。
再往前追溯，2003年(nian)10月15日正式實(shi)施的《北(bei)京市養(yang)犬(quan)(quan)管理規(gui)定(ding)》第十(shi)七條規(gui)定(ding)了(le)，攜(xie)犬(quan)(quan)出(chu)戶(hu)時，應當對犬(quan)(quan)束犬(quan)(quan)鏈，由(you)成年(nian)人牽(qian)領(ling)；對烈(lie)性犬(quan)(quan)、大型犬(quan)(quan)實(shi)行拴(shuan)養(yang)或者圈(quan)養(yang)，不得出(chu)戶(hu)遛犬(quan)(quan)。第二(er)十(shi)九條明確，對于違(wei)規(gui)攜(xie)犬(quan)(quan)出(chu)戶(hu)的，由(you)公安(an)機關(guan)予(yu)以警告，并可對單位處(chu)2000元(yuan)以下罰款，對個人處(chu)500元(yuan)以下罰款；情節嚴重的，沒收(shou)其(qi)犬(quan)(quan)，吊(diao)銷(xiao)養(yang)犬(quan)(quan)登記(ji)(ji)證(zheng)。同時在第二(er)十(shi)五條中規(gui)定(ding)了(le)，養(yang)犬(quan)(quan)人因違(wei)規(gui)，被公安(an)機關(guan)沒收(shou)其(qi)犬(quan)(quan)、吊(diao)銷(xiao)養(yang)犬(quan)(quan)登記(ji)(ji)證(zheng)的，在五年(nian)內不予(yu)辦理養(yang)犬(quan)(quan)登記(ji)(ji)。
不(bu)(bu)只是北京，在成(cheng)都(dou)和西(xi)(xi)安也有(you)類似的規定。《成(cheng)都(dou)市養(yang)(yang)犬(quan)管理(li)條(tiao)例》第三(san)十三(san)條(tiao)規定，養(yang)(yang)犬(quan)人(ren)攜(xie)犬(quan)出(chu)戶，需要將犬(quan)只裝入犬(quan)籠、大袋(dai)，或者(zhe)由(you)完全民事行(xing)為能力人(ren)使(shi)用犬(quan)繩(sheng)(sheng)牽(qian)引(yin)，避讓老年(nian)人(ren)、殘疾人(ren)、孕婦和兒童(tong)及其他行(xing)人(ren)，違反該條(tiao)例由(you)城市管理(li)部(bu)門責令(ling)整改，并可處(chu)50元以(yi)上200元以(yi)下(xia)罰(fa)款。西(xi)(xi)安市新修訂的《西(xi)(xi)安市限制養(yang)(yang)犬(quan)條(tiao)例》中，也對不(bu)(bu)文明(ming)養(yang)(yang)犬(quan)行(xing)為明(ming)確了具體處(chu)罰(fa)規定，對于(yu)犬(quan)主出(chu)現遛狗(gou)不(bu)(bu)拴繩(sheng)(sheng)、不(bu)(bu)攜(xie)帶(dai)養(yang)(yang)犬(quan)登(deng)記證等違法行(xing)為，第一次(ci)予(yu)以(yi)批評教(jiao)育(yu)；第二次(ci)依法進行(xing)處(chu)罰(fa)；第三(san)次(ci)則直接拉入“黑名單(dan)”，吊銷(xiao)養(yang)(yang)犬(quan)登(deng)記證，5年(nian)內不(bu)(bu)得再次(ci)養(yang)(yang)犬(quan)。
對(dui)比(bi)各地(di)方立法(fa)(fa)，新(xin)的《動(dong)物(wu)防疫(yi)法(fa)(fa)》法(fa)(fa)律位(wei)階更高，凸顯(xian)法(fa)(fa)的指引功能，使地(di)方立法(fa)(fa)機關出臺具體(ti)實施(shi)細則和行政(zheng)執法(fa)(fa)機關作(zuo)(zuo)出行政(zheng)行為時，更有法(fa)(fa)可(ke)依。然而，可(ke)能因為遛狗(gou)拴(shuan)繩并非動(dong)物(wu)防疫(yi)工作(zuo)(zuo)的主(zhu)要內容，《動(dong)物(wu)防疫(yi)法(fa)(fa)》在(zai)執法(fa)(fa)主(zhu)體(ti)和法(fa)(fa)律責任中(zhong)，沒有對(dui)此作(zuo)(zuo)出進一步(bu)明確的規定(ding)。
執法主體和法律責任，尚待立法明確
關于執法(fa)主體，《動物防(fang)疫法(fa)》規定(ding)了，縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府(fu)(fu)對動物防(fang)疫工作(zuo)實行統一領導，各級農業(ye)農村主管部(bu)門主管本行政區(qu)(qu)域內的(de)的(de)動物防(fang)疫工作(zuo)，鄉級人(ren)民(min)政府(fu)(fu)、街道辦事處組(zu)織群眾做好本轄區(qu)(qu)的(de)動物疫病預防(fang)與控(kong)制工作(zuo)，村民(min)委(wei)員會、居民(min)委(wei)員會予以(yi)協助。因遛狗拴繩和狗牌監管，并非動物防(fang)疫工作(zuo)的(de)主要內容，《動物防(fang)疫法(fa)》中(zhong)亦沒有特別(bie)列(lie)明上述養犬行為(wei)的(de)主管機(ji)關，存在一定(ding)的(de)缺失(shi)，有待下(xia)次修訂或地方立法(fa)中(zhong)予以(yi)明確。
在(zai)各地方性立法(fa)中，養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)監管(guan)(guan)涉及(ji)多(duo)個主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)，需要上位法(fa)予以統一。《北京(jing)市(shi)(shi)文明行(xing)(xing)為(wei)(wei)促進條例》中所列明的(de)主(zhu)管(guan)(guan)機關，是(shi)(shi)“有關行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)部(bu)門(men)”，《北京(jing)市(shi)(shi)養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)》中規(gui)(gui)定(ding)公(gong)(gong)安機關是(shi)(shi)養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)的(de)主(zhu)管(guan)(guan)機關，全面負(fu)責養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)，并(bing)具體負(fu)責養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)登(deng)記和年檢，查處無(wu)證(zheng)養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)、違(wei)法(fa)攜(xie)犬(quan)外(wai)出等行(xing)(xing)為(wei)(wei)。城市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)綜合執法(fa)組織負(fu)責對街(jie)面流動無(wu)照售犬(quan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)和因養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)而(er)破壞市(shi)(shi)容(rong)環境(jing)衛生行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)查處；協助公(gong)(gong)安機關查處無(wu)證(zheng)養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)、違(wei)法(fa)攜(xie)犬(quan)外(wai)出等行(xing)(xing)為(wei)(wei)。《成都(dou)市(shi)(shi)養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)條例》規(gui)(gui)定(ding)的(de)不文明養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，由城市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)責令整改并(bing)處罰(fa)款(kuan)。《西安市(shi)(shi)限制養(yang)(yang)(yang)(yang)犬(quan)條例》更是(shi)(shi)規(gui)(gui)定(ding)了市(shi)(shi)公(gong)(gong)安機關、農業行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)、工(gong)商行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)、衛生計生行(xing)(xing)政(zheng)、城市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)、鎮人(ren)民政(zheng)府和街(jie)道辦(ban)事(shi)處等多(duo)部(bu)門(men)，分責管(guan)(guan)理(li)(li)。
關于(yu)法律(lv)責(ze)(ze)任，新的(de)(de)(de)《動(dong)物(wu)防疫(yi)(yi)(yi)法》中對于(yu)“鏟屎官們”，僅(jin)規(gui)(gui)定(ding)了對飼養的(de)(de)(de)動(dong)物(wu)未(wei)按照動(dong)物(wu)疫(yi)(yi)(yi)病強制(zhi)免(mian)疫(yi)(yi)(yi)計劃或者(zhe)免(mian)疫(yi)(yi)(yi)技術規(gui)(gui)范實施免(mian)疫(yi)(yi)(yi)接(jie)種的(de)(de)(de)，對飼養的(de)(de)(de)犬(quan)只未(wei)按照規(gui)(gui)定(ding)定(ding)期(qi)進行狂犬(quan)病免(mian)疫(yi)(yi)(yi)接(jie)種的(de)(de)(de)，責(ze)(ze)令限期(qi)改(gai)正、5000元以下罰(fa)款或進行無害(hai)化處理(li)，并未(wei)對遛(liu)狗不(bu)拴繩或不(bu)佩戴狗牌(pai)的(de)(de)(de)行為，明確處罰(fa)方式或金額。而(er)在(zai)各地方立法中，存在(zai)批評教育、數(shu)量不(bu)等(deng)的(de)(de)(de)罰(fa)款、沒收，或禁止一定(ding)期(qi)限內再次(ci)飼養犬(quan)類的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。遛(liu)狗不(bu)拴繩的(de)(de)(de)法律(lv)責(ze)(ze)任，需要在(zai)更高位階(jie)的(de)(de)(de)立法中進行統(tong)一，避免(mian)各地執法結果差異過大的(de)(de)(de)現象。
狗繩與狗牌，是法院認定采取安全措施與否的重要依據
在司法實踐中，因(yin)飼(si)(si)養(yang)(yang)動(dong)(dong)物(wu)引發(fa)的各類法律糾紛中，是(shi)否正確牽(qian)引以(yi)及是(shi)否佩戴狗牌、辦(ban)理(li)狗證，是(shi)法院認定(ding)動(dong)(dong)物(wu)飼(si)(si)養(yang)(yang)人(ren)或者(zhe)(zhe)管(guan)理(li)人(ren)是(shi)否違(wei)反(fan)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)、是(shi)否對(dui)動(dong)(dong)物(wu)采(cai)取(qu)了安(an)全措(cuo)施的重要(yao)依據(ju)。《民(min)法典》第七編(bian)侵權責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)第九(jiu)章規(gui)定(ding)了飼(si)(si)養(yang)(yang)動(dong)(dong)物(wu)損害(hai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的相關內容，其中第一(yi)千二(er)百四十五條規(gui)定(ding)了，飼(si)(si)養(yang)(yang)的動(dong)(dong)物(wu)造(zao)(zao)成(cheng)他人(ren)損害(hai)的，動(dong)(dong)物(wu)飼(si)(si)養(yang)(yang)人(ren)或者(zhe)(zhe)管(guan)理(li)人(ren)應當承(cheng)擔侵權責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；但(dan)(dan)是(shi)，能夠(gou)(gou)證明損害(hai)是(shi)因(yin)被(bei)侵權人(ren)故意或者(zhe)(zhe)重大過(guo)失造(zao)(zao)成(cheng)的，可以(yi)不承(cheng)擔或者(zhe)(zhe)減輕(qing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。第一(yi)千二(er)百四十六條同時明確了，違(wei)反(fan)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，未對(dui)動(dong)(dong)物(wu)采(cai)取(qu)安(an)全措(cuo)施造(zao)(zao)成(cheng)他人(ren)損害(hai)的，動(dong)(dong)物(wu)飼(si)(si)養(yang)(yang)人(ren)或者(zhe)(zhe)管(guan)理(li)人(ren)應當承(cheng)擔侵權責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；但(dan)(dan)是(shi)，能夠(gou)(gou)證明損害(hai)是(shi)因(yin)被(bei)侵權人(ren)故意造(zao)(zao)成(cheng)的，可以(yi)減輕(qing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。
2017年，張女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)駕駛(shi)(shi)車(che)輛在海(hai)淀區(qu)一小(xiao)區(qu)內行(xing)駛(shi)(shi)，行(xing)駛(shi)(shi)過程(cheng)中，王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)所(suo)飼(si)養(yang)(yang)的泰迪犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)突然奔跑(pao)而來(lai)，從張女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)所(suo)駕駛(shi)(shi)的車(che)中后(hou)(hou)側進入車(che)底，造(zao)成(cheng)了泰迪犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)后(hou)(hou)肢粉碎(sui)性骨折等傷害。事(shi)發(fa)后(hou)(hou)，王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)帶(dai)自己的愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)到(dao)動物醫院(yuan)(yuan)就診、治療，治療費(fei)用高達2萬余元(yuan)。王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以財產損害賠(pei)(pei)償糾紛為(wei)(wei)由訴至法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)，要求(qiu)張女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)賠(pei)(pei)禮道歉并(bing)賠(pei)(pei)償治療費(fei)。北(bei)京市海(hai)淀區(qu)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)經(jing)審理(li)后(hou)(hou)認為(wei)(wei)，事(shi)發(fa)的主(zhu)要原因(yin)是(shi)涉案泰迪犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)未束(shu)(shu)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)鏈，根(gen)據《北(bei)京市養(yang)(yang)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)規定(ding)》第(di)十七(qi)條第(di)四款規定(ding)，攜犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)出(chu)戶時(shi)，應當(dang)對(dui)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)束(shu)(shu)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)鏈，由成(cheng)年人(ren)牽領，攜犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)應當(dang)攜帶(dai)養(yang)(yang)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證(zheng)。王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)未對(dui)所(suo)飼(si)養(yang)(yang)的愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)束(shu)(shu)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)鏈，且任(ren)由愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)在院(yuan)(yuan)內道路(lu)上奔跑(pao)，王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作為(wei)(wei)主(zhu)人(ren)沒有(you)盡到(dao)對(dui)飼(si)養(yang)(yang)愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的栓管義務，致(zhi)愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)受到(dao)傷害。王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)雖向(xiang)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)提交了愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的《北(bei)京市養(yang)(yang)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證(zheng)》，但(dan)該登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證(zheng)與王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)所(suo)飼(si)養(yang)(yang)的愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)名(ming)稱、養(yang)(yang)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)、養(yang)(yang)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)地址均不(bu)符，無法(fa)(fa)證(zheng)明王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)提交的《北(bei)京市養(yang)(yang)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證(zheng)》所(suo)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)的愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，為(wei)(wei)王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)飼(si)養(yang)(yang)的愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)認為(wei)(wei)在此(ci)次事(shi)故中，張女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在小(xiao)區(qu)內緩(huan)慢勻速(su)行(xing)駛(shi)(shi)并(bing)無過錯，王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作為(wei)(wei)飼(si)養(yang)(yang)人(ren)應對(dui)愛(ai)(ai)(ai)犬(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)受到(dao)傷害承擔全部責任(ren)，駁回了王(wang)(wang)女(nv)(nv)(nv)(nv)(nv)士(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的全部訴訟(song)請求(qiu)。
另外(wai)，即使(shi)拴狗(gou)繩(sheng)，也要防止狗(gou)繩(sheng)傷人(ren)(ren)。法院受(shou)理的案件中，常(chang)常(chang)出現(xian)伸縮式(shi)狗(gou)繩(sheng)導致(zhi)路人(ren)(ren)頸部受(shou)傷、狗(gou)繩(sheng)將路人(ren)(ren)絆倒的事件。此類糾紛(fen)，往往綜合(he)飼(si)養人(ren)(ren)或管理人(ren)(ren)不(bu)當使(shi)用狗(gou)繩(sheng)的行為和路人(ren)(ren)是(shi)否盡到自(zi)身的注意義務，依據各自(zi)過錯程度(du)承擔法律責任。
沒(mei)有拴狗(gou)(gou)繩導致(zhi)(zhi)愛(ai)犬受傷(shang)，不僅要自己承(cheng)擔責(ze)任(ren)，在(zai)愛(ai)犬將人(ren)傷(shang)致(zhi)(zhi)重傷(shang)或(huo)死亡時，飼(si)養人(ren)或(huo)管理人(ren)甚至(zhi)還要承(cheng)擔刑事(shi)責(ze)任(ren)。2013年，周某因管理不善，導致(zhi)(zhi)其(qi)飼(si)養在(zai)苗圃內的(de)兩只杜(du)高犬逃脫，并將在(zai)附(fu)近晨(chen)練的(de)陳某國咬傷(shang)，導致(zhi)(zhi)其(qi)失血過量呼吸循環衰竭(jie)死亡。2014年遵義市(shi)紅花崗區人(ren)民法院依照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國刑法》第二百三十(shi)(shi)三條(tiao)、第六十(shi)(shi)七條(tiao)第一款規定，判(pan)決被告人(ren)周某犯過失致(zhi)(zhi)人(ren)死亡罪，判(pan)處有期徒(tu)刑二年。在(zai)該案中(zhong)，狗(gou)(gou)傷(shang)人(ren)的(de)原因，就是因為狗(gou)(gou)的(de)主人(ren)沒(mei)有盡到(dao)看(kan)護責(ze)任(ren)。
寵物傷人，我們還可以做哪些？
第一(yi)、利(li)用智能科技，加強寵物(wu)(wu)身(shen)(shen)份(fen)管(guan)理。在司法(fa)(fa)實踐中，寵物(wu)(wu)傷(shang)人糾紛(fen)往(wang)(wang)往(wang)(wang)涉(she)及(ji)寵物(wu)(wu)身(shen)(shen)份(fen)識(shi)別的(de)(de)(de)問題，現(xian)有案件(jian)(jian)常(chang)常(chang)依賴于公(gong)共監控錄像來(lai)認定寵物(wu)(wu)傷(shang)人的(de)(de)(de)經過和寵物(wu)(wu)的(de)(de)(de)歸屬。在有的(de)(de)(de)案件(jian)(jian)中，受傷(shang)者因(yin)無法(fa)(fa)舉證自己受傷(shang)系動物(wu)(wu)所致(zhi)，或者無法(fa)(fa)舉證動物(wu)(wu)的(de)(de)(de)飼養人或管(guan)理人而敗(bai)訴。因(yin)此，強制性的(de)(de)(de)為寵物(wu)(wu)犬佩戴電子身(shen)(shen)份(fen)識(shi)別裝置，是可行的(de)(de)(de)，例如二維碼身(shen)(shen)份(fen)卡。
第二(er)、加強日常監管，創新監管方(fang)式。現有的不文明(ming)養犬(quan)的行(xing)為依賴于市民向公安機關(guan)舉報(bao)，公安機關(guan)或街道社(she)區工作(zuo)人員(yuan)由(you)于工作(zuo)人員(yuan)有限(xian)，往(wang)往(wang)實行(xing)“舉報(bao)——處理”，造成不文明(ming)養犬(quan)者存在僥幸心理，應當建立固定的監管平臺，方(fang)便(bian)市民隨手拍，加大治理力度。
第三、樹立證據(ju)(ju)意識，第一時間固(gu)(gu)定(ding)證據(ju)(ju)。動(dong)物傷人(ren)(ren)事件，極容易產生侵(qin)權(quan)(quan)行為證據(ju)(ju)滅失，因此遭受(shou)(shou)損害(hai)時，盡(jin)快將現場拍攝視頻(pin)或(huo)照片，將動(dong)物、飼養(yang)人(ren)(ren)或(huo)管理(li)人(ren)(ren)的(de)身(shen)(shen)份固(gu)(gu)定(ding)下來。同時，由(you)于被侵(qin)權(quan)(quan)人(ren)(ren)故意或(huo)者重大過失造成的(de)，被侵(qin)權(quan)(quan)人(ren)(ren)也(ye)要(yao)承擔(dan)責任，因此不要(yao)隨意挑逗(dou)他人(ren)(ren)飼養(yang)或(huo)流浪的(de)動(dong)物，防止自身(shen)(shen)受(shou)(shou)傷后無(wu)法(fa)得(de)到救濟。
文(wen)明(ming)養犬，人人有責。養犬人應當按照法規規定，為愛犬辦理登(deng)記(ji)、年(nian)檢手續(xu)，這(zhe)是(shi)養犬人要履(lv)行的(de)法定義務。相信隨著國(guo)家(jia)立(li)(li)法的(de)日益完善(shan)、執法力度的(de)不斷加強、文(wen)明(ming)飼養意識的(de)建立(li)(li)，寵物將給大家(jia)帶來更(geng)多(duo)的(de)溫情陪伴和無盡歡樂。
日期：2021-6-25 14:31:06 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
