cciia.org.cn 2021-7-12 17:57:37 新華網
新華社(she)北京(jing)7月12日電(dian) 題(ti)：未來5年(nian)，社(she)保、收(shou)入分配、養老金等將(jiang)迎來六大變化
新(xin)華社(she)“新(xin)華視點(dian)”記者姜琳
人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)和社會保(bao)障(zhang)部近日在網(wang)站公布了《人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)和社會保(bao)障(zhang)事業發(fa)展“十(shi)四五”規劃》。規劃對(dui)完(wan)善社保(bao)制(zhi)度(du)，深化(hua)企事業單位收(shou)入分(fen)配制(zhi)度(du)改革等作出了全方位部署，有不少政策性突破(po)，社保(bao)、養老金、工資(zi)收(shou)入等方面未來(lai)5年將發(fa)生(sheng)一(yi)系列變化(hua)。
【變化一】社保：待遇水平將穩步提高
社保(bao)待(dai)遇(yu)連著老百姓的救命錢、養(yang)老錢。規(gui)劃將(jiang)“社會保(bao)障(zhang)待(dai)遇(yu)水平穩步提高”定為“十四(si)五(wu)”時(shi)期主要(yao)目標(biao)之一。
規劃明(ming)確，推進(jin)社會(hui)保險(xian)待(dai)遇水平(ping)與(yu)經濟社會(hui)發展的聯(lian)動調整，綜合考慮物價變(bian)動、職(zhi)工平(ping)均工資增長、基(ji)金承受能(neng)力以及財(cai)力狀況等因素，完(wan)善職(zhi)工基(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)、工傷保險(xian)待(dai)遇水平(ping)調整機(ji)制，完(wan)善失業保險(xian)保障標準與(yu)物價上(shang)漲掛(gua)鉤(gou)聯(lian)動機(ji)制。
人社部數(shu)據顯示，從2012年至2020年，企業職工(gong)月(yue)人均養老金由1686元增長到2900元左(zuo)右，全(quan)國月(yue)平均失業保險金水平由686元提高到1506元。今年職工(gong)基本(ben)養老金實現“17連漲”，上漲待遇近(jin)期發(fa)放到位，按照(zhao)規劃(hua)要求未來(lai)有望繼續上漲。
此次(ci)規劃還提出，全面(mian)落實城鄉居民基本養老(lao)保險待遇(yu)確定(ding)和基礎(chu)養老(lao)金(jin)(jin)正(zheng)常調整機(ji)制(zhi)，逐步提高(gao)城鄉居民基礎(chu)養老(lao)金(jin)(jin)標準，提高(gao)企業年金(jin)(jin)覆蓋率，推(tui)動(dong)個人養老(lao)金(jin)(jin)發展(zhan)。
一系列新舉措(cuo)，都將持續(xu)提(ti)升社(she)保的“含金(jin)量(liang)”，讓民生(sheng)保障的底線兜(dou)得更牢。
【變化二】收入分配：“提低擴中”縮小差距
圍繞“十四五”期間更(geng)加積極有為地促進共同富(fu)裕(yu)這一要(yao)求，規劃分類別、分情況(kuang)作出一攬子政策安排。
例如，以(yi)非公有制企業為重點，提(ti)高工資(zi)集體(ti)協商的實效性，著力增加一線勞(lao)動者(zhe)勞(lao)動報酬；強化(hua)對不同(tong)行業、不同(tong)群體(ti)工資(zi)分(fen)配的事前指(zhi)(zhi)導，探索發布體(ti)現不同(tong)行業、不同(tong)群體(ti)特征的薪酬分(fen)配指(zhi)(zhi)引(yin)。
事業單位逐步實現績效(xiao)工資(zi)總(zong)量(liang)正常調(diao)整，實行高層次人才績效(xiao)工資(zi)總(zong)量(liang)單列，探(tan)索(suo)主(zhu)要領導收入分(fen)配(pei)激勵約(yue)束機制，深化公(gong)立醫院薪酬制度改(gai)革(ge)，推進高校、科研院所薪酬制度改(gai)革(ge)，完(wan)善消防員工資(zi)福利政策。
國有企業普遍實行(xing)全員績效(xiao)管理，建立具(ju)有市(shi)場(chang)競爭優勢的核心關鍵人才薪酬制度，推動(dong)分配向作出突(tu)出貢獻人才和一線(xian)關鍵崗位傾斜(xie)等等。
規劃(hua)還部(bu)署，以高(gao)校(xiao)和職業院校(xiao)畢業生、技能型(xing)勞動者、小微創業者、農民(min)工等為重(zhong)點(dian)，不斷(duan)提高(gao)中(zhong)等收入(ru)群體比重(zhong)。
專家表示，這些安排(pai)體(ti)現了一個總趨勢，即未來幾年政府(fu)將加強(qiang)對企事業單位工資收(shou)入(ru)分(fen)配的調控和指導，并通過“提低擴中”縮小收(shou)入(ru)差距，讓更多普通人的“錢(qian)袋子”鼓(gu)起來。
【變化三】養老金：逐步提高最低繳費年限
根據(ju)社會(hui)保(bao)險(xian)法，參(can)加基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)個人(ren)，達到法定退休年(nian)齡時累計繳費滿十五年(nian)的(de)，按月領取(qu)基本(ben)養(yang)老(lao)金。但是，隨著人(ren)口老(lao)齡化程度持續加深，這一規定將在“十四五”期間(jian)有所調整。
規劃提出，逐(zhu)步提高領取基本(ben)(ben)養老金最低繳費年(nian)限(xian)，修訂職工(gong)基本(ben)(ben)養老保(bao)險個(ge)人賬戶計發月數。
“這些都(dou)是國家為了(le)確保養老金收(shou)支平衡打出的(de)‘組合拳’，是我國老齡化背景下的(de)必然舉措。”中國社會科學院世界社保研究中心(xin)主任(ren)鄭秉文表(biao)示。
據人(ren)力資源和社會保障部估算(suan)，“十(shi)四五”期間(jian)新退休(xiu)人(ren)數將超過4000萬人(ren)，勞動年(nian)齡人(ren)口將凈減(jian)少3500萬人(ren)。
鄭秉文說，適當提高最低繳(jiao)費年限，繳(jiao)得多(duo)，退(tui)休(xiu)金領得多(duo)，對提高個(ge)人養(yang)老金替代率、制度的可持續性(xing)都有利。
專家表示，最(zui)低繳(jiao)費年(nian)(nian)限(xian)(xian)提(ti)高對企事業(ye)單位職工影(ying)響(xiang)不大，主要影(ying)響(xiang)的是靈活就業(ye)人員(yuan)。后者完全(quan)由(you)自己繳(jiao)費，按(an)最(zui)低年(nian)(nian)限(xian)(xian)繳(jiao)納很常見。最(zui)終提(ti)高幾年(nian)(nian)，還需(xu)根據我國(guo)勞動者的平(ping)均就業(ye)年(nian)(nian)限(xian)(xian)等研(yan)究確定。
【變化四】靈活就業人員工傷保險：外賣騎手等將不再“裸奔”
權威數據顯(xian)示(shi)，我國靈(ling)活(huo)就業人員已達(da)2億(yi)人，近(jin)年來新就業形態(tai)勞(lao)動者數量大幅(fu)增長。2020年，共(gong)享經濟提供服務人數約(yue)8400萬(wan)人。但(dan)是按照現行規定，靈(ling)活(huo)就業人員與從業單位之(zhi)間(jian)屬(shu)于(yu)非穩(wen)定勞(lao)動關系，無法獲得工傷保(bao)險、失業保(bao)險等制度保(bao)障(zhang)。
針對這(zhe)些痛點(dian)、難點(dian)問題，規(gui)劃提出，建立健(jian)全新就業(ye)形(xing)態勞(lao)動(dong)者勞(lao)動(dong)權益保障機制(zhi)；制(zhi)定職業(ye)傷害保障試行辦法，推進平臺靈活就業(ye)人員職業(ye)傷害保障試點(dian)；放開靈活就業(ye)人員在就業(ye)地參加社會保險的戶(hu)籍(ji)限制(zhi)。
“及時補(bu)齊(qi)保障(zhang)短板，健全就(jiu)業(ye)、勞動報酬、社會保險(xian)、技能培訓等方面的制度，既有(you)助于(yu)維(wei)護好新(xin)就(jiu)業(ye)形態勞動者的勞動權益(yi)，也有(you)利于(yu)促進靈活就(jiu)業(ye)、增加(jia)就(jiu)業(ye)崗位(wei)和群眾收入。”首(shou)都(dou)經濟貿易大(da)學中國(guo)新(xin)就(jiu)業(ye)形態研究(jiu)中心主任張成剛表示(shi)。
按照相(xiang)關部門部署，下一步(bu)將明(ming)確(que)互聯網平(ping)臺企業保(bao)障(zhang)(zhang)勞動者權益(yi)的(de)責(ze)任，為平(ping)臺靈活就業人員提供(gong)與工(gong)傷保(bao)險待遇(yu)總體一致的(de)公平(ping)保(bao)障(zhang)(zhang)，讓(rang)外賣騎手等(deng)不再“裸(luo)奔(ben)”。
【變化五】公務員和參公人員工傷保險：實現廣覆蓋全部納入
實現(xian)工(gong)傷保險(xian)政策(ce)向(xiang)職業勞動者(zhe)的廣(guang)覆蓋，將公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)和參照公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)法管理的機關(guan)（單位）工(gong)作人員(yuan)全(quan)部納入工(gong)傷保險(xian)制度，這(zhe)是此次規劃提出(chu)的又一新要求。
據了解，我(wo)國工傷(shang)保(bao)險制度是在上(shang)世紀90年(nian)代(dai)《企業(ye)職工工傷(shang)保(bao)險試行辦(ban)法》基礎上(shang)逐漸建立起來的，公(gong)務員及參公(gong)人員最初(chu)并不(bu)包括在其中，如果因(yin)工作原因(yin)受到(dao)傷(shang)害，主要由(you)民政部門(men)參照相應條例給予撫(fu)恤和優待(dai)。
不過，撫恤和(he)優待的保障(zhang)(zhang)情形(xing)相較工傷保障(zhang)(zhang)范圍(wei)更(geng)窄。公務員(yuan)及參(can)公人員(yuan)上下班途中遭(zao)遇(yu)非本人主要責(ze)任的交通事故(gu)、在工作崗位猝死或者患職業病等，工傷待遇(yu)可能(neng)得不到(dao)有效保障(zhang)(zhang)。
為推動(dong)公務員(yuan)依法參加(jia)(jia)社會保(bao)險，按照國家規定享受保(bao)險待遇，近年來人社部積極(ji)支持鼓勵各地將(jiang)公務員(yuan)納入(ru)工傷(shang)保(bao)險范(fan)圍。截至目(mu)前，全國已有(you)20多個省(sheng)份將(jiang)公務員(yuan)整(zheng)體納入(ru)了工傷(shang)保(bao)險制度(du)，其余(yu)省(sheng)份的部分地市也開展了公務員(yuan)參加(jia)(jia)工傷(shang)保(bao)險試(shi)點(dian)工作。
按照規劃，除(chu)實現公務員和參(can)公人(ren)員全覆蓋，我國還將(jiang)研究完(wan)善工(gong)傷(shang)(shang)保險(xian)相(xiang)關(guan)制度(du)及配套辦法，以高(gao)危行業(ye)為重點，持續(xu)擴大工(gong)傷(shang)(shang)保險(xian)覆蓋范圍，使工(gong)傷(shang)(shang)保險(xian)參(can)保人(ren)數從2020年(nian)(nian)末的2.68億(yi)人(ren)提高(gao)到2025年(nian)(nian)的2.8億(yi)人(ren)。
【變化六】勞動者休息權益保障：完善工時、休息休假制度
針(zhen)對企業超時加班、惡劣(lie)天氣(qi)強制出工等問題，規(gui)劃回(hui)應社會關切，提出完善工時、休(xiu)息休(xiu)假制度，并專門部署開(kai)展對重點行(xing)業的突出用工問題進行(xing)治理。
“隨(sui)著非(fei)標準勞動(dong)關系越來越多，亟需針對(dui)新(xin)就業形態勞動(dong)者(zhe)的(de)(de)勞動(dong)時(shi)間等作(zuo)出更加周(zhou)密科學的(de)(de)安排，維護勞動(dong)者(zhe)權益(yi)。”中(zhong)國勞動(dong)學會特約研究員(yuan)蘇(su)海南說。
多位專家認為，應督促(cu)互(hu)聯網平臺企業(ye)(ye)按規定合理確(que)定日最長(chang)(chang)在線(xian)時長(chang)(chang)或者工(gong)作時長(chang)(chang)，安排工(gong)間休息(xi)。同時加強勞動(dong)監察執法力(li)度，為靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)和新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形態勞動(dong)者提供基本權益保障。
交通運輸(shu)部(bu)等部(bu)門近(jin)日聯合發布(bu)《關(guan)于(yu)做(zuo)好快遞(di)(di)員(yuan)(yuan)群體合法權益(yi)保(bao)障工作的(de)意見》，明確要(yao)求有關(guan)方面研究制定(ding)快遞(di)(di)員(yuan)(yuan)勞(lao)(lao)動定(ding)額標準，確定(ding)快遞(di)(di)員(yuan)(yuan)最低勞(lao)(lao)動報酬標準和年度勞(lao)(lao)動報酬增(zeng)幅，快遞(di)(di)企業落實(shi)帶薪(xin)休假(jia)制度。
日期：2021-7-12 17:57:37 | 關閉 |
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