cciia.org.cn 2021-8-11 7:00:59 中國新聞(wen)網
中新網8月10日電 據文化(hua)和(he)旅游部(bu)網站消息(xi),為了(le)加強歌(ge)舞娛樂(le)場所(suo)卡(ka)拉OK音樂(le)內(nei)容管理(li),弘揚社會(hui)主(zhu)義核心價值觀(guan),促(cu)進歌(ge)舞娛樂(le)行(xing)業高質量發(fa)展,文化(hua)和(he)旅游部(bu)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)《歌(ge)舞娛樂(le)場所(suo)卡(ka)拉OK音樂(le)內(nei)容管理(li)暫行(xing)規(gui)定(ding)(ding)》(以下簡(jian)稱(cheng)《規(gui)定(ding)(ding)》),自2021年(nian)10月1日起施行(xing)。暫行(xing)規(gui)定(ding)(ding)中明(ming)確,建立全國卡(ka)拉OK音樂(le)違規(gui)曲目清單制(zhi)(zhi)度。
《規(gui)定(ding)》明(ming)確(que),文化(hua)和旅游部負責建(jian)立全國卡(ka)(ka)拉OK音(yin)樂內(nei)容審核專家(jia)小(xiao)組,建(jian)立全國卡(ka)(ka)拉OK音(yin)樂違規(gui)曲目清單制度。
《規定(ding)》要(yao)求,歌舞娛(yu)樂(le)(le)場所播放的(de)卡拉(la)OK音樂(le)(le)不得含有《娛(yu)樂(le)(le)場所管理條(tiao)例》第十三(san)條(tiao)禁止內容:(一)違反(fan)憲法確定(ding)的(de)基本原則的(de);
(二)危害國家統一(yi)、主權(quan)或者領土完整的;
(三)危害(hai)國家安全(quan),或者(zhe)損(sun)害(hai)國家榮譽(yu)、利益的;
(四)煽(shan)動民(min)(min)族仇恨、民(min)(min)族歧(qi)視,傷害民(min)(min)族感情或者侵害民(min)(min)族風俗、習(xi)慣(guan),破壞民(min)(min)族團結(jie)的;
(五)違反(fan)國家宗教政(zheng)策(ce),宣(xuan)揚邪教、迷信的;
(六)宣揚淫穢、賭博、暴(bao)力以及與毒品有關的(de)違法(fa)犯罪(zui)活動,或者教唆犯罪(zui)的(de);
(七)違背社會公(gong)德或者民族優秀文化(hua)傳(chuan)統的;
(八)侮辱、誹謗(bang)他人(ren),侵害他人(ren)合(he)法權益的;
(九)法律、行政法規禁(jin)止(zhi)的其(qi)他內容(rong)。
《規定》明確,全國文化娛樂(le)行業(ye)協會應當(dang)引(yin)導行業(ye)加強內容自(zi)律,提醒(xing)歌(ge)曲點播系統(tong)內容提供商(shang)、歌(ge)舞娛樂(le)場所及時(shi)刪除含有法(fa)律法(fa)規禁止內容的音(yin)樂(le)產品(pin),并協助(zhu)行業(ye)主管部門(men)依法(fa)依規處(chu)置(zhi)。
《規定》強調,文化和旅游行政部門發(fa)現歌(ge)曲點播系統內容提供商向(xiang)歌(ge)舞娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)提供的(de)卡(ka)拉OK音樂(le)含有法律法規禁止內容的(de),可(ke)以通(tong)過約談等(deng)行政指導(dao)方式予以警示、制止;發(fa)現向(xiang)歌(ge)舞娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)提供已被(bei)列入全國(guo)卡(ka)拉OK違規曲目清單的(de)卡(ka)拉OK音樂(le)的(de),可(ke)以向(xiang)社會(hui)公布該(gai)歌(ge)曲點播系統內容提供商的(de)名稱、違規曲目等(deng)信息(xi),予以通(tong)報。
同(tong)時,文化和旅游部市場管理司(si)對《規(gui)定》進行了解讀(du):
1.《文化和旅游部關于印發〈歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容管理暫行規定〉的通知》的主要背景?
《娛(yu)樂(le)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)管理條(tiao)例》規定(ding),歌(ge)(ge)舞(wu)娛(yu)樂(le)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)播(bo)放的(de)(de)曲(qu)目和屏幕畫面(mian)不(bu)得含有條(tiao)例第(di)十(shi)三條(tiao)禁(jin)止的(de)(de)內(nei)容。但是(shi),歌(ge)(ge)舞(wu)娛(yu)樂(le)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)歌(ge)(ge)曲(qu)點(dian)(dian)播(bo)系統(tong)含有違禁(jin)歌(ge)(ge)曲(qu)的(de)(de)現象屢禁(jin)不(bu)止。究其原(yuan)因(yin),一(yi)是(shi)歌(ge)(ge)舞(wu)娛(yu)樂(le)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)歌(ge)(ge)曲(qu)點(dian)(dian)播(bo)系統(tong)基礎曲(qu)庫達(da)10萬首以上,歌(ge)(ge)舞(wu)娛(yu)樂(le)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)經營(ying)者難以識別違規曲(qu)目;二(er)是(shi)全國近5萬家歌(ge)(ge)舞(wu)娛(yu)樂(le)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo),執法(fa)監管難度較大(da)。歌(ge)(ge)舞(wu)娛(yu)樂(le)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)卡拉OK音(yin)樂(le)的(de)(de)源(yuan)頭是(shi)歌(ge)(ge)曲(qu)點(dian)(dian)播(bo)系統(tong)內(nei)容提供商,由歌(ge)(ge)曲(qu)點(dian)(dian)播(bo)系統(tong)內(nei)容提供商對(dui)卡拉OK音(yin)樂(le)內(nei)容進行自(zi)審,可以從(cong)源(yuan)頭對(dui)歌(ge)(ge)舞(wu)娛(yu)樂(le)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)內(nei)容進行有效管控。
2.歌曲點播系統內容提供商、歌舞娛樂場所如何開展內容自審?
《通(tong)知(zhi)》支持歌(ge)曲(qu)(qu)點播系統內(nei)(nei)容(rong)提(ti)(ti)供(gong)商(shang)建立卡(ka)拉(la)OK音(yin)(yin)樂(le)(le)(le)(le)內(nei)(nei)容(rong)自(zi)審機制,合理配備專(zhuan)業(ye)人員(yuan),在卡(ka)拉(la)OK音(yin)(yin)樂(le)(le)(le)(le)創作生(sheng)產、傳播、復制等(deng)環(huan)節,對(dui)卡(ka)拉(la)OK音(yin)(yin)樂(le)(le)(le)(le)的曲(qu)(qu)目、屏(ping)幕畫(hua)面等(deng)內(nei)(nei)容(rong)進行自(zi)審,確保卡(ka)拉(la)OK音(yin)(yin)樂(le)(le)(le)(le)來源合法(fa)、內(nei)(nei)容(rong)合法(fa)。歌(ge)舞(wu)(wu)娛(yu)(yu)樂(le)(le)(le)(le)場所應(ying)當(dang)使用(yong)來源合法(fa)并(bing)經過內(nei)(nei)容(rong)自(zi)審的卡(ka)拉(la)OK音(yin)(yin)樂(le)(le)(le)(le),不得使用(yong)含(han)有法(fa)律法(fa)規禁(jin)止內(nei)(nei)容(rong)的卡(ka)拉(la)OK音(yin)(yin)樂(le)(le)(le)(le)。文(wen)化和(he)旅游部也將(jiang)指導中國文(wen)化娛(yu)(yu)樂(le)(le)(le)(le)行業(ye)協會加強對(dui)歌(ge)曲(qu)(qu)點播系統內(nei)(nei)容(rong)提(ti)(ti)供(gong)商(shang)和(he)歌(ge)舞(wu)(wu)娛(yu)(yu)樂(le)(le)(le)(le)場所的培訓,并(bing)為其內(nei)(nei)容(rong)自(zi)審提(ti)(ti)供(gong)專(zhuan)家(jia)咨詢服務。歌(ge)曲(qu)(qu)點播系統內(nei)(nei)容(rong)提(ti)(ti)供(gong)商(shang)和(he)歌(ge)舞(wu)(wu)娛(yu)(yu)樂(le)(le)(le)(le)場所在自(zi)審過程中難以(yi)(yi)確定(ding)的,也可以(yi)(yi)提(ti)(ti)請中國文(wen)化娛(yu)(yu)樂(le)(le)(le)(le)行業(ye)協會予(yu)以(yi)(yi)指導。
3.全國卡拉OK音樂違規曲目清單如何建立?
全(quan)國卡拉(la)OK音樂(le)違(wei)(wei)規(gui)曲(qu)(qu)目清單由兩個途徑產(chan)生:一(yi)是(shi)地方文化(hua)和(he)旅游行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門發現違(wei)(wei)規(gui)曲(qu)(qu)目后上報文化(hua)和(he)旅游部(bu),二是(shi)歌曲(qu)(qu)點播(bo)(bo)系統內(nei)容提(ti)供(gong)商(shang)自審過程中發現涉嫌違(wei)(wei)規(gui)曲(qu)(qu)目并(bing)通過全(quan)國性(xing)行(xing)(xing)業(ye)協會上報文化(hua)和(he)旅游部(bu),文化(hua)和(he)旅游部(bu)負責對違(wei)(wei)規(gui)曲(qu)(qu)目認定并(bing)列入全(quan)國卡拉(la)OK音樂(le)違(wei)(wei)規(gui)曲(qu)(qu)目清單。歌曲(qu)(qu)點播(bo)(bo)系統內(nei)容提(ti)供(gong)商(shang)不得(de)提(ti)供(gong)、歌舞娛(yu)樂(le)場所不得(de)使用違(wei)(wei)規(gui)曲(qu)(qu)目清單內(nei)的音樂(le)產(chan)品。
4.迷你歌詠亭卡拉OK音樂內容如何管理?
《通(tong)知》要(yao)求迷(mi)你(ni)歌(ge)(ge)詠(yong)亭卡(ka)(ka)(ka)拉OK音(yin)樂(le)(le)內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)參照(zhao)歌(ge)(ge)舞娛樂(le)(le)場所內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)管理(li)。究其(qi)原(yuan)因:一是迷(mi)你(ni)歌(ge)(ge)詠(yong)亭卡(ka)(ka)(ka)拉OK音(yin)樂(le)(le)與(yu)歌(ge)(ge)舞娛樂(le)(le)場所點播系統(tong)內(nei)的卡(ka)(ka)(ka)拉OK音(yin)樂(le)(le)蘊含同(tong)樣的內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)管理(li)問(wen)題,也由歌(ge)(ge)曲點播系統(tong)內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)提供商來提供卡(ka)(ka)(ka)拉OK音(yin)樂(le)(le);二(er)是2017年《文化部(bu)關于引導(dao)迷(mi)你(ni)歌(ge)(ge)詠(yong)亭市場健康發展的通(tong)知》將(jiang)迷(mi)你(ni)歌(ge)(ge)詠(yong)亭新業態納入監管,明確迷(mi)你(ni)歌(ge)(ge)詠(yong)亭內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)底(di)線管理(li)和平臺內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)自審(shen)要(yao)求;三是參照(zhao)歌(ge)(ge)舞娛樂(le)(le)場所內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)管理(li),采取(qu)源頭內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)自審(shen)機制+違規曲目清單制度,可以有效管控迷(mi)你(ni)歌(ge)(ge)詠(yong)亭卡(ka)(ka)(ka)拉OK音(yin)樂(le)(le)內(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)。
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