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    • 司法部發布人民調解工作指導案例

    cciia.org.cn　 2021-8-19 17:34:45　 司法(fa)部


    為(wei)充(chong)分(fen)發揮司法行政職(zhi)能作(zuo)用，指導和規范人(ren)民調(diao)解(jie)(jie)(jie)工(gong)作(zuo)有(you)效開(kai)展，2021年(nian)8月19日，司法部發布“武漢(han)市青山區(qu)某(mou)(mou)酒店(dian)與劉(liu)(liu)某(mou)(mou)等(deng)70人(ren)合同糾紛調(diao)解(jie)(jie)(jie)案”“天津市劉(liu)(liu)某(mou)(mou)某(mou)(mou)家(jia)屬與某(mou)(mou)醫(yi)院醫(yi)療糾紛調(diao)解(jie)(jie)(jie)案”“洛陽市西工(gong)區(qu)肖某(mou)(mou)與某(mou)(mou)物(wu)業公(gong)司物(wu)業糾紛調(diao)解(jie)(jie)(jie)案”“上海市嘉定區(qu)某(mou)(mou)科技公(gong)司與劉(liu)(liu)某(mou)(mou)勞動爭議糾紛調(diao)解(jie)(jie)(jie)案”“湯原縣(xian)王某(mou)(mou)與某(mou)(mou)村(cun)委會山林(lin)土(tu)地糾紛調(diao)解(jie)(jie)(jie)案”等(deng)5個案例，向(xiang)社會展示調(diao)解(jie)(jie)(jie)工(gong)作(zuo)優勢特點(dian)和工(gong)作(zuo)成效，為(wei)指導和規范全國人(ren)民調(diao)解(jie)(jie)(jie)工(gong)作(zuo)提供可(ke)推廣、可(ke)借鑒的(de)典型經驗。
    此次發布的(de)案例，主要(yao)集(ji)中(zhong)在合同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)、醫療糾(jiu)紛(fen)(fen)、物業糾(jiu)紛(fen)(fen)、勞動爭議(yi)糾(jiu)紛(fen)(fen)、山林土地(di)糾(jiu)紛(fen)(fen)等(deng)(deng)與人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾生產生活密切相關的(de)領域，充分體現了人(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)工作便民(min)利(li)民(min)、平等(deng)(deng)自(zi)愿(yuan)、靈活便捷等(deng)(deng)優勢特點和在化解(jie)(jie)矛盾糾(jiu)紛(fen)(fen)、維(wei)護社會和諧穩(wen)定中(zhong)的(de)重要(yao)作用，具有較強的(de)典型(xing)性(xing)、示范性(xing)和指(zhi)導(dao)性(xing)。例如，在武(wu)漢(han)市青山區某酒店與劉某等(deng)(deng)70人(ren)(ren)合同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)調(diao)解(jie)(jie)案中(zhong)，武(wu)漢(han)市作為新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)(yi)情防(fang)控的(de)重點地(di)區，調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)面臨疫(yi)(yi)情防(fang)控壓力(li)大、糾(jiu)紛(fen)(fen)當事人(ren)(ren)人(ren)(ren)數多且(qie)矛盾糾(jiu)紛(fen)(fen)易激化等(deng)(deng)困難，在切實做好疫(yi)(yi)情防(fang)控措施的(de)同(tong)時，調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)積(ji)極幫助(zhu)雙方(fang)當事人(ren)(ren)分析利(li)弊，采取靈活有效(xiao)的(de)方(fang)式促(cu)成繼(ji)續履行(xing)合同(tong)，維(wei)護雙方(fang)合法權益(yi)，及時就地(di)化解(jie)(jie)了該起涉疫(yi)(yi)情矛盾糾(jiu)紛(fen)(fen)，為統(tong)籌疫(yi)(yi)情防(fang)控和經濟社會發展(zhan)作出(chu)了積(ji)極貢獻。
    近年來，各級司法(fa)行政機關和廣大人民(min)調(diao)解組織(zhi)、人民(min)調(diao)解員堅持(chi)和發展新時代“楓橋(qiao)經驗”，充(chong)分(fen)發揮人民(min)調(diao)解基礎(chu)性作用，服務大局、服務群(qun)眾，扎實(shi)開展矛盾糾紛(fen)(fen)排查化(hua)解工作，及時有效化(hua)解了(le)大量社會(hui)矛盾糾紛(fen)(fen)，切實(shi)筑(zhu)牢(lao)了(le)維(wei)護社會(hui)和諧穩定的(de)“第(di)一道防線”，為平安中國(guo)、法(fa)治(zhi)中國(guo)建設作出了(le)重(zhong)要貢獻。
    以(yi)上案(an)例(li)均可在12348中國法網(wang)的“司法行(xing)政(zheng)（法律服(fu)務）案(an)例(li)庫”中搜索查(cha)詢。
    案例一：
    武漢(han)市(shi)青山區某酒店
    與(yu)劉某等(deng)70人合(he)同糾紛(fen)調(diao)解案(an)
    武(wu)漢市青(qing)山區劉某等70位業主(zhu)(zhu)將自己(ji)的(de)房屋租(zu)賃給武(wu)漢某酒店(dian)做家居(ju)客房，約定某酒店(dian)每月向(xiang)(xiang)每戶交(jiao)納1980元租(zu)金。2020年4月，受(shou)新(xin)冠肺炎疫(yi)情影響，某酒店(dian)沒有如(ru)期交(jiao)納2020年第(di)二季度租(zu)金，同(tong)時向(xiang)(xiang)70位業主(zhu)(zhu)發出公告，要求(qiu)(qiu)業主(zhu)(zhu)免收酒店(dian)4個月的(de)租(zu)金，如(ru)果業主(zhu)(zhu)不同(tong)意便退(tui)租(zu)。70位業主(zhu)(zhu)不同(tong)意某酒店(dian)的(de)要求(qiu)(qiu)，雙方由此產生爭(zheng)議(yi)，遂向(xiang)(xiang)武(wu)漢市青(qing)山區某街道人民調解委員(yuan)會申請調解。
    由于糾紛發生在(zai)新冠肺(fei)炎疫情(qing)期間(jian)，且涉及人員(yuan)多、調(diao)(diao)(diao)解(jie)難度大(da)，為盡快(kuai)化解(jie)糾紛，調(diao)(diao)(diao)委(wei)會指派經驗豐富(fu)的(de)(de)(de)專職調(diao)(diao)(diao)解(jie)員(yuan)進行調(diao)(diao)(diao)解(jie)，并(bing)邀(yao)請相關職能部門(men)負(fu)責人和(he)社(she)區律師(shi)參與調(diao)(diao)(diao)解(jie)。調(diao)(diao)(diao)解(jie)員(yuan)向(xiang)業主代表和(he)某酒店(dian)(dian)負(fu)責人進行釋法明理，指出(chu)合同(tong)的(de)(de)(de)履行雖受疫情(qing)防控影響，但只要(yao)具有繼續履行的(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)，仍應繼續履行合同(tong)，這(zhe)對雙方(fang)都是最佳(jia)選(xuan)擇。調(diao)(diao)(diao)解(jie)員(yuan)提出(chu)疫情(qing)防控造成的(de)(de)(de)損失不應只由一方(fang)承擔，建(jian)議某酒店(dian)(dian)給予每位(wei)業主1000元(yuan)的(de)(de)(de)酒店(dian)(dian)代金(jin)券，在(zai)酒店(dian)(dian)等同(tong)現金(jin)消費，并(bing)延長租(zu)期，使業主的(de)(de)(de)租(zu)賃(lin)收益(yi)期更長，業主方(fang)則在(zai)減免3個月(yue)租(zu)金(jin)的(de)(de)(de)基礎(chu)上再減半6個月(yue)房租(zu)。雙方(fang)均(jun)同(tong)意調(diao)(diao)(diao)解(jie)員(yuan)的(de)(de)(de)建(jian)議并(bing)達(da)成調(diao)(diao)(diao)解(jie)協(xie)議。
    案例編號：HBRTQT1594802648
    案例二：
    天津(jin)市劉某(mou)某(mou)家屬
    與某(mou)醫院(yuan)醫療糾紛調解案
    患兒(er)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)，因誤(wu)食塑料球到(dao)天津(jin)市某(mou)(mou)(mou)醫(yi)院就診(zhen)，診(zhen)斷結果(guo)為懷疑(yi)小腸內異物(wu)伴腸梗阻、不(bu)排除不(bu)全性機械性腸梗阻，留(liu)院觀察并進行治療(liao)(liao)。兩日后，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)病情(qing)漸加劇，心跳突然停止，經(jing)救治無效死(si)亡。劉(liu)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)家(jia)屬與某(mou)(mou)(mou)醫(yi)院由此產生糾紛，就賠(pei)償問題不(bu)能達(da)成一致，遂到(dao)天津(jin)市醫(yi)療(liao)(liao)糾紛人(ren)民調解委員會申請調解。
    調解(jie)(jie)員在調查(cha)了(le)解(jie)(jie)糾紛(fen)事實后，向專家(jia)咨詢(xun)(xun)會進行了(le)咨詢(xun)(xun)，并根(gen)據(ju)專家(jia)咨詢(xun)(xun)會的意見召(zhao)開(kai)審(shen)評會，提(ti)出(chu)(chu)了(le)初步責任(ren)分(fen)析(xi)意見：醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)對(dui)兒童誤吞服異物的診(zhen)斷沒有問(wen)題(ti)，治(zhi)療(liao)符(fu)合診(zhen)療(liao)規范，但在觀察期間未盡到注意義務(wu)，對(dui)可能產生(sheng)的不良后果(guo)評估不足(zu)，術后采取的措施不恰當；患(huan)者(zhe)家(jia)屬存在未及時(shi)送醫(yi)(yi)、放棄尸檢致(zhi)使患(huan)者(zhe)死因不能確(que)定等(deng)問(wen)題(ti)，認為醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)應負50%的責任(ren)。經與(yu)醫(yi)(yi)患(huan)雙(shuang)方充分(fen)溝通，醫(yi)(yi)患(huan)雙(shuang)方對(dui)此(ci)責任(ren)劃分(fen)予(yu)以認可。調解(jie)(jie)員根(gen)據(ju)法律規定和相關(guan)司法解(jie)(jie)釋，幫助劉某(mou)某(mou)家(jia)屬計算出(chu)(chu)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)應賠償的數額，并促成雙(shuang)方達成調解(jie)(jie)協議。通過回訪，醫(yi)(yi)患(huan)雙(shuang)方對(dui)醫(yi)(yi)調委及調解(jie)(jie)員的工作(zuo)表(biao)示滿意。
    案例編號：TJRTHZ1551939168
    案例三：
    洛陽市(shi)西工區(qu)肖某(mou)
    與某物業公(gong)司物業糾(jiu)紛調解案
    肖(xiao)(xiao)某(mou)系洛陽市西工區某(mou)小區的(de)(de)業(ye)(ye)主，疫情(qing)防(fang)控期間，小區物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司為(wei)加大對進出人員(yuan)的(de)(de)管理，在(zai)小區大門(men)處新安(an)裝了一(yi)套門(men)禁(jin)設施，提出每(mei)戶(hu)居(ju)民在(zai)登記居(ju)住(zhu)信息(xi)并繳納(na)2020年物(wu)業(ye)(ye)費(fei)后(hou)，可為(wei)每(mei)戶(hu)發放3張(zhang)門(men)禁(jin)卡(ka)(ka)。2020年2月，肖(xiao)(xiao)某(mou)前往小區物(wu)業(ye)(ye)申領門(men)禁(jin)卡(ka)(ka)，物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司以(yi)肖(xiao)(xiao)某(mou)未繳納(na)物(wu)業(ye)(ye)費(fei)為(wei)由拒絕(jue)發放。肖(xiao)(xiao)某(mou)認為(wei)物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司將(jiang)物(wu)業(ye)(ye)費(fei)和門(men)禁(jin)卡(ka)(ka)捆綁(bang)的(de)(de)做法不(bu)合(he)理，便與物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司經理韓某(mou)發生爭執，后(hou)肖(xiao)(xiao)某(mou)來(lai)到社(she)區人民調解(jie)委(wei)員(yuan)會請求調解(jie)其與物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司之間的(de)(de)糾紛。
    調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)在實地(di)調(diao)查并(bing)(bing)查閱相(xiang)關法律條文后(hou)，告知物(wu)業(ye)公(gong)司小(xiao)(xiao)區業(ye)主(zhu)有自由出入小(xiao)(xiao)區的(de)權利，物(wu)業(ye)公(gong)司將小(xiao)(xiao)區物(wu)業(ye)費(fei)(fei)與(yu)門(men)(men)禁卡(ka)發放進行(xing)捆綁(bang)，侵犯了業(ye)主(zhu)對房屋(wu)的(de)所有權和居住權，是違法行(xing)為(wei)。同(tong)時指(zhi)出，業(ye)主(zhu)享受了物(wu)業(ye)服(fu)務(wu)，也要按照(zhao)《物(wu)業(ye)服(fu)務(wu)合同(tong)》及時足額繳(jiao)納物(wu)業(ye)管理費(fei)(fei)用(yong)，長(chang)期拖繳(jiao)物(wu)業(ye)費(fei)(fei)，影響物(wu)業(ye)公(gong)司正(zheng)常服(fu)務(wu)活動的(de)開展，自身也要承擔相(xiang)應的(de)法律責任(ren)。通過調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)的(de)調(diao)解(jie)(jie)，物(wu)業(ye)公(gong)司表示不再將門(men)(men)禁卡(ka)和物(wu)業(ye)費(fei)(fei)用(yong)掛鉤，同(tong)意(yi)為(wei)所有業(ye)主(zhu)發放門(men)(men)禁卡(ka)，肖某表示將按時履行(xing)繳(jiao)納物(wu)業(ye)費(fei)(fei)用(yong)的(de)義(yi)務(wu)，雙方(fang)達成(cheng)一致意(yi)見并(bing)(bing)簽訂(ding)調(diao)解(jie)(jie)協議。
    案例編號：HNYRTHZ1600243020
    案例四(si)：
    上海市(shi)嘉定區(qu)某科(ke)技(ji)公司
    與劉某勞動(dong)爭議糾紛調解案
    2016年(nian)(nian)7月(yue)，劉(liu)某(mou)被某(mou)科(ke)技(ji)公司聘用，從(cong)事銷售工作，并(bing)與(yu)公司簽訂了《保(bao)密與(yu)競(jing)(jing)業(ye)限制協(xie)議》，約定劉(liu)某(mou)在離職(zhi)后2年(nian)(nian)內不(bu)能自營(ying)、參與(yu)經(jing)營(ying)或從(cong)事與(yu)公司業(ye)務相關或類似的工作，某(mou)科(ke)技(ji)公司則按月(yue)支付(fu)(fu)劉(liu)某(mou)競(jing)(jing)業(ye)限制期間內的經(jing)濟(ji)補償金，如果劉(liu)某(mou)違反協(xie)議，應向公司支付(fu)(fu)違約金。
    劉某勞(lao)動(dong)合同(tong)期滿后(hou)離(li)職(zhi)，某科(ke)技(ji)公(gong)(gong)司(si)按照約(yue)定支付(fu)了經濟補償金(jin)。2個月后(hou)，某科(ke)技(ji)公(gong)(gong)司(si)發現(xian)劉某就職(zhi)于與其有(you)競(jing)爭關系的單(dan)位，并泄露了部分客戶(hu)信(xin)息(xi)，遂向(xiang)勞(lao)動(dong)仲裁(cai)機(ji)構提(ti)請仲裁(cai)，要求(qiu)劉某支付(fu)違反競(jing)業限制(zhi)違約(yue)金(jin)。勞(lao)動(dong)仲裁(cai)機(ji)構經征詢雙方意見后(hou)，委托上(shang)海市嘉定區勞(lao)動(dong)爭議人民調(diao)解(jie)委員(yuan)會進行調(diao)解(jie)。
    調解員(yuan)認真(zhen)聽取了(le)雙(shuang)方(fang)當(dang)事人的(de)(de)意見(jian)和(he)理由后(hou)指出，某(mou)(mou)(mou)科技(ji)(ji)公(gong)(gong)司的(de)(de)經營范圍以技(ji)(ji)術開發、銷售、咨詢(xun)服務為主，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)先前在該公(gong)(gong)司擔任(ren)銷售崗(gang)位(wei)，掌握了(le)銷售產品的(de)(de)技(ji)(ji)術信息和(he)客戶資料，屬于涉及商業秘密的(de)(de)崗(gang)位(wei)，且(qie)其已與公(gong)(gong)司簽訂(ding)(ding)了(le)《競業限(xian)制(zhi)協議》并(bing)領取了(le)經濟補(bu)償(chang)金，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)泄(xie)露公(gong)(gong)司客戶資料的(de)(de)行為已構成違(wei)約，依(yi)法應承(cheng)擔違(wei)約責任(ren)。同時(shi)，從情理角度，勸說某(mou)(mou)(mou)科技(ji)(ji)公(gong)(gong)司理解劉(liu)某(mou)(mou)(mou)求(qiu)職不容易，建議適當(dang)降(jiang)低違(wei)約金數額(e)。最(zui)終雙(shuang)方(fang)在調解員(yuan)的(de)(de)主持下(xia)簽訂(ding)(ding)了(le)調解協議書。
    案例編號：SHRTHZ1569295310
    案例五：
    湯原縣王(wang)某
    與某村委(wei)會山林土(tu)地糾紛調解案
    2002年(nian)(nian)5月(yue)，王(wang)某(mou)兒子王(wang)某(mou)乙被(bei)(bei)依法判處無期徒(tu)刑，剝(bo)奪政(zheng)治(zhi)權(quan)利(li)三年(nian)(nian)。2008年(nian)(nian)3月(yue)，經某(mou)村(cun)村(cun)民(min)大會(hui)決議，收回(hui)了王(wang)某(mou)乙的(de)承(cheng)包(bao)地(di)。2016年(nian)(nian)底，在(zai)外務工的(de)王(wang)某(mou)回(hui)村(cun)后，得知兒子王(wang)某(mou)乙的(de)土地(di)被(bei)(bei)收回(hui)，多次找(zhao)到(dao)(dao)該村(cun)村(cun)主(zhu)任(ren)提出異議，要求退還(huan)土地(di)，均被(bei)(bei)拒(ju)絕。2018年(nian)(nian)6月(yue)，王(wang)某(mou)來到(dao)(dao)鎮人民(min)調解委員會(hui)申(shen)請調解，要求該村(cun)將收回(hui)的(de)承(cheng)包(bao)地(di)退還(huan)給王(wang)某(mou)乙，并賠償在(zai)此期間造成的(de)損(sun)失8000元。
    因間隔時間長(chang)、村(cun)(cun)(cun)委會成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)變(bian)動等加大(da)了(le)工(gong)作難度，受(shou)理王(wang)某的(de)申請后，調委會派員(yuan)(yuan)(yuan)立即(ji)入村(cun)(cun)(cun)，調查了(le)解(jie)情況，確認王(wang)某乙分得承包(bao)(bao)地(di)(di)的(de)畝數。調解(jie)員(yuan)(yuan)(yuan)在與(yu)村(cun)(cun)(cun)兩委現(xian)任成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)溝通時指出，村(cun)(cun)(cun)委會及村(cun)(cun)(cun)民大(da)會以承包(bao)(bao)戶家庭出現(xian)服(fu)刑(xing)人員(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)由，收回服(fu)刑(xing)人員(yuan)(yuan)(yuan)承包(bao)(bao)地(di)(di)的(de)決定(ding)，違反了(le)國(guo)家法(fa)律和政策規定(ding)，侵害了(le)農民土(tu)地(di)(di)承包(bao)(bao)經(jing)營權，依法(fa)應予以賠償。經(jing)調解(jie)員(yuan)(yuan)(yuan)耐(nai)心(xin)解(jie)釋相關法(fa)律規定(ding)，最終(zhong)雙方達(da)成(cheng)(cheng)共識(shi)，簽(qian)訂了(le)調解(jie)協(xie)議。
    案例編(bian)號：HLJRTQT1546483682

    日期：2021-8-19 17:34:45 | 關閉 |

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