cciia.org.cn 2021-9-15 15:38:28 人民日報(bao)
9月(yue)14日(ri)，公(gong)安(an)(an)部(bu)召開新聞發布會，介(jie)紹全(quan)國公(gong)安(an)(an)機關深(shen)入推(tui)進(jin)執(zhi)(zhi)法(fa)規范化(hua)建設最新進(jin)展。據了解，今年(nian)5月(yue)，公(gong)安(an)(an)部(bu)印(yin)發《關于深(shen)入推(tui)進(jin)公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)督管理機制改革的意見》，對(dui)構(gou)建公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)法(fa)權力運行全(quan)流程、全(quan)要素管理體(ti)系(xi)作出(chu)全(quan)面規定，為深(shen)化(hua)執(zhi)(zhi)法(fa)規范化(hua)建設提(ti)供了重要切入點(dian)和有(you)力抓手(shou)。
“注重系統觀念、法治思維、強基導(dao)向(xiang)，公安機關將執(zhi)法規(gui)(gui)范化(hua)(hua)建(jian)設(she)作為(wei)一項全局性、基礎性工作常抓不懈，推動執(zhi)法規(gui)(gui)范化(hua)(hua)建(jian)設(she)不斷向(xiang)縱深(shen)發展。”公安部法制局局長(chang)孫茂(mao)利(li)說(shuo)。
深入推進受案立案改革，及時發現和整改隱案瞞案等問題
“改(gai)(gai)革受案(an)立(li)(li)案(an)制(zhi)(zhi)度，是(shi)中央全面(mian)深化公安(an)(an)改(gai)(gai)革、公安(an)(an)執法(fa)規(gui)范化建設的(de)重要舉(ju)措(cuo)。”公安(an)(an)部(bu)法(fa)制(zhi)(zhi)局(ju)二級(ji)巡視員(yuan)曾斌介紹，公安(an)(an)部(bu)于2015年11月出(chu)臺了(le)《關(guan)于改(gai)(gai)革完善受案(an)立(li)(li)案(an)制(zhi)(zhi)度的(de)意見》，目前全國各省級(ji)公安(an)(an)機關(guan)均制(zhi)(zhi)定了(le)配套實施意見，18個省級(ji)公安(an)(an)機關(guan)增設了(le)案(an)件(jian)管理機構，有效預防和(he)減少了(le)受案(an)立(li)(li)案(an)環(huan)節(jie)的(de)執法(fa)不規(gui)范問(wen)題(ti)。
公(gong)安(an)機關推行“三個(ge)當(dang)場(chang)”制度(du)，對(dui)于群眾上門報案，當(dang)場(chang)進(jin)行接報案登記，當(dang)場(chang)接受證據(ju)材料，當(dang)場(chang)出具接報案回(hui)執并告(gao)知查(cha)詢案件進(jin)展(zhan)情(qing)況的方式和途徑，并全面公(gong)開“三個(ge)當(dang)場(chang)”制度(du)內容及投訴方式。
針對存在的有案(an)(an)不(bu)受(shou)不(bu)立(li)(li)、辦案(an)(an)拖延(yan)等問題，全國各省級公(gong)安機(ji)關(guan)建(jian)立(li)(li)完善統一的接報(bao)(bao)案(an)(an)、受(shou)立(li)(li)案(an)(an)信息系統或功能(neng)模塊(kuai)，對接報(bao)(bao)案(an)(an)、受(shou)立(li)(li)案(an)(an)進(jin)行網上記(ji)載和實時監控管理。一些地方(fang)還根據受(shou)立(li)(li)案(an)(an)審查期(qi)限(xian)要求(qiu)設置預警功能(neng)，對于(yu)超期(qi)未處理的案(an)(an)件自動提(ti)示。
孫(sun)茂利介紹，各地通(tong)過(guo)警情回訪、受(shou)案(an)(an)立案(an)(an)巡查、對不(bu)(bu)予立案(an)(an)決定復(fu)議復(fu)核(he)等(deng)方式，著力解決報案(an)(an)不(bu)(bu)接、接案(an)(an)后不(bu)(bu)受(shou)案(an)(an)不(bu)(bu)立案(an)(an)、違法受(shou)案(an)(an)立案(an)(an)等(deng)突出(chu)問(wen)題(ti)。
“一些地方公安機(ji)關通過設立(li)案(an)件(jian)管(guan)理機(ji)構強(qiang)化(hua)對受(shou)案(an)立(li)案(an)環節的常態(tai)化(hua)監(jian)督(du)管(guan)理，及(ji)時發現和整改隱案(an)瞞案(an)、不如實受(shou)案(an)立(li)案(an)等問題(ti)。”曾(ceng)斌說，公安部將持續組織開展(zhan)刑(xing)事受(shou)案(an)立(li)案(an)突(tu)出問題(ti)專項網(wang)上督(du)察，推動地方公安機(ji)關開展(zhan)專項整治。
已建成執法辦案管理中心2500余個，強化全流程全要素監督
走進(jin)某(mou)公安機關執(zhi)法辦(ban)案(an)管理中(zhong)心，辦(ban)案(an)區、案(an)件管理區、涉案(an)財物管理區等設置一應俱全。圍繞(rao)警情、案(an)件、人員、財物、卷宗、場所等執(zhi)法要素(su)，各辦(ban)案(an)警種、部門集(ji)中(zhong)辦(ban)理案(an)件，并依托信息系統(tong)(tong)管理平臺，實(shi)現對執(zhi)法各要素(su)、全流程的系統(tong)(tong)管理，確保執(zhi)法辦(ban)案(an)依法規(gui)范進(jin)行。
近年來(lai)公安(an)機(ji)關深化執(zhi)(zhi)法監(jian)(jian)督管(guan)理機(ji)制改革，全(quan)面推進執(zhi)(zhi)法辦案管(guan)理中心建(jian)設，加(jia)強執(zhi)(zhi)法信息化建(jian)設，強化執(zhi)(zhi)法全(quan)流程全(quan)要素監(jian)(jian)督管(guan)理。據介紹，截至今年7月底，全(quan)國公安(an)機(ji)關已建(jian)成執(zhi)(zhi)法辦案管(guan)理中心2500余個(ge)。
從接報案(an)開(kai)始(shi)，信息(xi)全要素(su)網(wang)上記載、全流程網(wang)上運轉；現(xian)場執法(fa)時(shi)，執法(fa)記錄儀客觀、全面記錄執法(fa)活(huo)動；在辦案(an)區，視(shi)頻監控全覆蓋、執法(fa)活(huo)動全記錄；訊問犯罪(zui)嫌(xian)疑人時(shi)，全程同步(bu)錄音錄像；涉案(an)財物管理上，詳細記錄涉案(an)財物基(ji)本情況(kuang)及移交、調用、發還、處置(zhi)等信息(xi)……
各地公安(an)機關(guan)結(jie)合(he)實(shi)際，對接報案(an)(an)、現場執法(fa)(fa)、辦(ban)案(an)(an)區使用管理(li)、訊問、涉(she)案(an)(an)財物(wu)管理(li)等執法(fa)(fa)辦(ban)案(an)(an)全流程、各環節進行全面(mian)記錄(lu)，著力打造全面(mian)覆蓋、有(you)機銜(xian)接、閉(bi)環管理(li)的執法(fa)(fa)記錄(lu)鏈條(tiao)，實(shi)現執法(fa)(fa)活動(dong)全過程留痕、可回溯管理(li)。
“2018年6月，公(gong)安部(bu)出(chu)臺《關于建立健全(quan)公(gong)安機(ji)(ji)關執(zhi)(zhi)法(fa)全(quan)流程記(ji)錄(lu)(lu)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)意(yi)見》，部(bu)署(shu)開(kai)展執(zhi)(zhi)法(fa)全(quan)流程記(ji)錄(lu)(lu)工作。”曾斌介(jie)紹，執(zhi)(zhi)法(fa)全(quan)流程記(ji)錄(lu)(lu)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)建立，為(wei)規范執(zhi)(zhi)法(fa)活動、提(ti)(ti)升辦(ban)案效(xiao)率、保障民警(jing)依法(fa)履(lv)職和人民群眾合法(fa)權(quan)益發揮了重(zhong)要(yao)作用。公(gong)安機(ji)(ji)關開(kai)展執(zhi)(zhi)法(fa)規范化(hua)建設，對民警(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)活動提(ti)(ti)出(chu)了更高標準和要(yao)求，同時也在辦(ban)案場所(suo)、辦(ban)案機(ji)(ji)制(zhi)和信息化(hua)建設等方面(mian)為(wei)民警(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)提(ti)(ti)供了全(quan)方位保障，實現了執(zhi)(zhi)法(fa)辦(ban)案質量和效(xiao)率雙提(ti)(ti)升。
保障律師執業權利，建立12389投訴平臺，接受社會各界監督
近年來，公安(an)機關(guan)持(chi)續保障律師(shi)會見權(quan)、知情權(quan)等執業權(quan)利(li)，積極維(wei)護公民合法權(quan)益(yi)。截至目前，全(quan)國已(yi)有2300余個看守所建(jian)立了值班律師(shi)工作站(zhan)，為律師(shi)行使合法權(quan)利(li)、保障公民權(quan)益(yi)提(ti)供(gong)了條件。
“為保障嫌疑人(ren)合法(fa)權益不受侵犯，公(gong)安(an)機關保障嫌疑人(ren)在辦案區內飲食和(he)必要休息時間、采取訊問時全程(cheng)錄(lu)音錄(lu)像(xiang)等措施，并依法(fa)告(gao)知其有聘請律(lv)(lv)(lv)師、提(ti)出(chu)申(shen)訴(su)、控告(gao)等訴(su)訟權利(li)。”孫茂利(li)介紹，公(gong)安(an)機關會同司法(fa)行政機關建立(li)健全維護律(lv)(lv)(lv)師執業權利(li)快速聯動處置(zhi)機制(zhi)，通過推行網絡、電話預約(yue)等方式為律(lv)(lv)(lv)師會見(jian)提(ti)供便(bian)利(li)，積極推動落實值班律(lv)(lv)(lv)師制(zhi)度。
為進一步(bu)強(qiang)化執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)督，防止發生侵犯(fan)當事人合法(fa)權益問題(ti)(ti)，各地(di)公安(an)機關在一線執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)單位(wei)配備(bei)法(fa)制(zhi)員，加強(qiang)對執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)各環(huan)節的(de)質(zhi)量(liang)把關；持續組織(zhi)開展執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)質(zhi)量(liang)考評和執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)突(tu)出問題(ti)(ti)專項治理活(huo)動(dong)，實行辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)質(zhi)量(liang)終身負責制(zhi)和錯案(an)(an)(an)責任倒查問責制(zhi)，構建有權必(bi)有責、濫(lan)權必(bi)追責的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)責任體(ti)系(xi)；依托(tuo)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)管理平臺，建立網(wang)上執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)巡查制(zhi)度，對各地(di)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)情況開展網(wang)上巡查，及時通(tong)報糾正(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)中的(de)問題(ti)(ti)；充分發揮申訴(su)、控告、行政復(fu)議應訴(su)、刑事復(fu)議復(fu)核、國家賠償等制(zhi)度的(de)監(jian)督救(jiu)濟(ji)作用。
此外，公(gong)(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)還不(bu)斷推進執法(fa)(fa)監督管理委員(yuan)會(hui)建設，在全國范圍內建立運行12389投訴(su)平臺(tai)，制定出臺(tai)公(gong)(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)執法(fa)(fa)公(gong)(gong)開規(gui)定，依法(fa)(fa)接受檢察機(ji)(ji)關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)監督，接受社會(hui)各界監督。（記者(zhe) 張天培）
日期：2021-9-15 15:38:28 | 關閉 |
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