cciia.org.cn 2021-10-18 14:57:22 中央(yang)紀委國家監委網站
記者觀察丨表面是借錢 實質是借權
嚴查違規借貸背后權錢交易
10月12日，中央紀委國家監委網(wang)站發布消(xiao)息，江西省建工集團有限責(ze)任公司(si)原(yuan)黨委委員、副總(zong)經(jing)理(li)黃前湖(hu)嚴重違紀違法(fa)被(bei)開除黨籍。通報指出(chu)，其存在“違規通過(guo)民間借貸獲取大(da)額回(hui)報”問題。梳(shu)理(li)中央紀委國家監委網(wang)站審查調查欄目，僅今年以來至少(shao)有21人通過(guo)民間借貸或(huo)向管理(li)服務(wu)對象(xiang)放貸獲取大(da)額回(hui)報。
領導干部違規(gui)借(jie)貸(dai)(dai)，表(biao)面是(shi)(shi)借(jie)錢，實質是(shi)(shi)借(jie)“權”，是(shi)(shi)利(li)益輸送、權錢交易。記者注(zhu)意到，從近(jin)期查處的相(xiang)關案件看，一些人在(zai)“以貸(dai)(dai)謀私”的道路上(shang)，從小打小鬧發展(zhan)到鋌而(er)走險，從違規(gui)借(jie)貸(dai)(dai)發展(zhan)到高利(li)轉貸(dai)(dai)，越(yue)走越(yue)偏、越(yue)陷(xian)越(yue)深。
起初，有(you)的黨員干部心存(cun)僥幸，企圖以“借”為名，用合(he)法外衣掩(yan)蓋其違規違紀違法事實。昆(kun)明電力(li)交易中(zhong)心有(you)限責任(ren)公司監事會原主席陳軍虛構(gou)借貸(dai)(dai)關(guan)系、與(yu)他人(ren)串供，對(dui)抗組(zu)織審查。而中(zhong)國進出口銀(yin)行專職評審委(wei)員李泊言則(ze)利(li)用職務便利(li)搞利(li)益交換，以投資入股(gu)、借款、代持(chi)等(deng)名義(yi)大(da)肆斂財。大(da)連市供銷合(he)作社(she)聯合(he)社(she)原黨委(wei)書記、理事會主任(ren)趙公發利(li)用職權便利(li)，通過(guo)參(can)股(gu)小額(e)貸(dai)(dai)款公司放貸(dai)(dai)方(fang)式獲利(li)。
受(shou)利(li)益驅動，有的(de)利(li)用職務(wu)影響(xiang)，通過民(min)(min)間借(jie)貸獲(huo)(huo)取大(da)額(e)回(hui)報(bao)。福建(jian)省人民(min)(min)防空(kong)辦公室原黨(dang)(dang)組書記、主(zhu)任黃家(jia)銘(ming)違規(gui)從(cong)事營(ying)利(li)活動，違規(gui)向管理服務(wu)對象放(fang)(fang)貸并獲(huo)(huo)取大(da)額(e)回(hui)報(bao)。內蒙(meng)古自治(zhi)區住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)原黨(dang)(dang)組成員、副廳(ting)長張建(jian)中(zhong)則是(shi)伺機斂財，違規(gui)放(fang)(fang)貸獲(huo)(huo)利(li)。全(quan)國第一(yi)批政法隊伍教(jiao)育整頓期(qi)間，認定干(gan)警(jing)違規(gui)參股(gu)借(jie)貸問(wen)題8251件。
嘗到(dao)違規(gui)借貸(dai)(dai)甜頭后(hou)，有的(de)(de)甚至將手(shou)伸向(xiang)(xiang)高利(li)(li)(li)(li)轉(zhuan)貸(dai)(dai)，繼而從違紀(ji)走向(xiang)(xiang)了違法(fa)(fa)。我國(guo)刑法(fa)(fa)規(gui)定，高利(li)(li)(li)(li)轉(zhuan)貸(dai)(dai)罪是指以(yi)轉(zhuan)貸(dai)(dai)牟利(li)(li)(li)(li)為目的(de)(de)，套取金融機構(gou)信貸(dai)(dai)資(zi)金高利(li)(li)(li)(li)轉(zhuan)貸(dai)(dai)他人，違法(fa)(fa)所得數(shu)額(e)(e)較(jiao)大的(de)(de)行為。河南省洛陽市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監督(du)管(guan)理局原黨(dang)組成員、副局長(chang)李(li)冠甫曾以(yi)裝修名(ming)義(yi)從銀(yin)行貸(dai)(dai)款100萬元，高息(xi)轉(zhuan)貸(dai)(dai)給管(guan)理服務(wu)對象(xiang)伊川縣某裝修設計(ji)公司法(fa)(fa)人張某使(shi)用(yong)，獲利(li)(li)(li)(li)20萬余元。該(gai)行為既違反了黨(dang)的(de)(de)廉(lian)潔紀(ji)律，又(you)違反了國(guo)家的(de)(de)金融法(fa)(fa)規(gui)，更因獲利(li)(li)(li)(li)數(shu)額(e)(e)巨大，越過刑法(fa)(fa)“紅線”，構(gou)成高利(li)(li)(li)(li)轉(zhuan)貸(dai)(dai)犯罪。
從(cong)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)看，除套取金(jin)融(rong)機構信(xin)貸資(zi)金(jin)外，有(you)的利用公(gong)(gong)權(quan)力無償(chang)從(cong)管理服(fu)務對(dui)象手中借(jie)用資(zi)金(jin)從(cong)事借(jie)貸活動(dong)，有(you)的甚至利用貪(tan)污、挪用的公(gong)(gong)款(kuan)或受(shou)賄所得“錢(qian)生錢(qian)”，而這些資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)本身就(jiu)是(shi)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)所得，部分黨員(yuan)干部為(wei)了利益(yi)甚至淪(lun)為(wei)“職業放貸人(ren)”。對(dui)此，最高人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)發布新(xin)修(xiu)訂的《最高人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)關于(yu)審理民(min)(min)間借(jie)貸案件適(shi)用法(fa)律若(ruo)干問題的規定(ding)》，不僅大幅度(du)降低民(min)(min)間借(jie)貸利率的司法(fa)保護上限，也增加和(he)修(xiu)改了認定(ding)借(jie)貸合同無效的情形。
各級紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機關認真履行(xing)監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法職責(ze)，嚴(yan)肅查(cha)處(chu)黨員干部違規從事民間借貸(dai)、高(gao)利轉貸(dai)等(deng)違紀(ji)違法行(xing)為(wei)，斬斷(duan)以權獲(huo)利的尋租鏈條。浙江省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)嚴(yan)肅查(cha)處(chu)以投資、借貸(dai)、低買高(gao)賣房屋等(deng)方式輸送利益的隱(yin)性腐敗。湖南省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)對(dui)“提籃子”“打牌(pai)子”“拉款子”“借賭斂(lian)財”“放貸(dai)牟利”等(deng)隱(yin)性腐敗、新型腐敗扭住不(bu)放、一(yi)查(cha)到底。云(yun)南省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)以近年(nian)來開展的領導干部違規借貸(dai)問題專(zhuan)項整治等(deng)工作為(wei)例，就如何精(jing)準監(jian)(jian)(jian)督有效監(jian)(jian)(jian)督重(zhong)(zhong)點(dian)領域、重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業、重(zhong)(zhong)點(dian)項目等(deng)對(dui)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)干部進行(xing)培訓，有的放矢提高(gao)全省(sheng)黨風政風監(jian)(jian)(jian)督工作的水平，推動紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)工作高(gao)質(zhi)量發展。（中央紀(ji)委(wei)國(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)委(wei)網站 李靈娜）
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