cciia.org.cn 2021-10-22 14:41:40 人民網(wang)
人民網北京10月22日電 （記者崔元苑）近(jin)期(qi)，國家(jia)醫(yi)療(liao)保障局醫(yi)藥價(jia)格(ge)和招(zhao)標采(cai)購(gou)指(zhi)(zhi)導中(zhong)心(xin)發布了《價(jia)格(ge)招(zhao)采(cai)信用(yong)評(ping)(ping)價(jia)“嚴(yan)重(zhong)”和“特別嚴(yan)重(zhong)”失信評(ping)(ping)定結果》，公開曝光(guang)5家(jia)企(qi)業嚴(yan)重(zhong)失信行為，引起社會(hui)各界關(guan)注(zhu)。近(jin)日，國家(jia)醫(yi)療(liao)保障局醫(yi)藥價(jia)格(ge)和招(zhao)標采(cai)購(gou)指(zhi)(zhi)導中(zhong)心(xin)負責人就(jiu)價(jia)格(ge)招(zhao)采(cai)信用(yong)評(ping)(ping)價(jia)工作相關(guan)問題進行了解讀(du)。
負(fu)責人(ren)指(zhi)出，截至9月中(zhong)(zhong)旬，有5家企業因“回(hui)扣”金額(e)高(gao)或(huo)失(shi)信(xin)影響大被(bei)(bei)相(xiang)關(guan)省份(fen)定為(wei)(wei)“嚴重”失(shi)信(xin)，相(xiang)關(guan)醫(yi)藥(yao)產品被(bei)(bei)當地中(zhong)(zhong)止掛網采(cai)購(gou)；有14家企業存在給予(yu)“回(hui)扣”等(deng)失(shi)信(xin)行為(wei)(wei)，按規則被(bei)(bei)定為(wei)(wei)“中(zhong)(zhong)等(deng)”失(shi)信(xin)，相(xiang)關(guan)醫(yi)藥(yao)產品被(bei)(bei)“亮黃燈”，在醫(yi)療機構下單采(cai)購(gou)時，平臺會給予(yu)風險警示；有50家企業失(shi)信(xin)情節較為(wei)(wei)輕微，被(bei)(bei)定為(wei)(wei)“一般”失(shi)信(xin)，受到提醒告誡。
負責人介紹，國(guo)家醫(yi)療保障局于(yu)2020年(nian)8月28日發(fa)布(bu)了(le)《關于(yu)建(jian)立醫(yi)藥價格和(he)招采(cai)(cai)信(xin)用(yong)評(ping)價制度(du)(du)的指導意見》，要求以省(sheng)(sheng)為單位、以醫(yi)藥集中(zhong)采(cai)(cai)購機(ji)構(gou)(gou)為主體，全(quan)面建(jian)立醫(yi)藥價格和(he)招采(cai)(cai)信(xin)用(yong)評(ping)價制度(du)(du)。總的看，該項(xiang)制度(du)(du)進(jin)展順利。截至2021年(nian)1月，各省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市(shi)以及新疆生產(chan)建(jian)設兵(bing)團全(quan)部制定了(le)落實(shi)信(xin)用(yong)評(ping)價制度(du)(du)的具(ju)體政策，公示了(le)失信(xin)事(shi)項(xiang)目錄清(qing)單、信(xin)用(yong)評(ping)價操作規范和(he)裁量基準。整(zheng)體上(shang)，醫(yi)藥企業對信(xin)用(yong)評(ping)價制度(du)(du)認識到位、積(ji)極響(xiang)應、主動配合，絕大多數企業第一時間向省(sheng)(sheng)級集中(zhong)采(cai)(cai)購機(ji)構(gou)(gou)提(ti)交(jiao)(jiao)了(le)書面承諾。目前，各省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市(shi)及新疆生產(chan)建(jian)設兵(bing)團集中(zhong)采(cai)(cai)購平臺現有掛(gua)網(wang)醫(yi)藥企業均已提(ti)交(jiao)(jiao)守信(xin)承諾。
“信用評(ping)價制(zhi)度建立后，各(ge)級集采機構認真抓好落實(shi)，對(dui)于失信企業及時給予評(ping)級處(chu)置。被評級后，絕大多數失信企(qi)業能夠(gou)正視并積(ji)極(ji)糾正自身(shen)存(cun)在問題，主動(dong)采取(qu)降價等措施(shi)來修復信用(yong)，各企(qi)業已開始認(ren)識到帶金銷售等不(bu)正當營(ying)銷行為(wei)的(de)危(wei)害性并逐步與之切割(ge)，為(wei)營(ying)造(zao)風清氣正、誠信為(wei)先的(de)行業氛圍發(fa)揮(hui)了積(ji)極(ji)作用(yong)。”負責人表示。
有醫藥企業反映，企業員工個人以及代理企業、經營企業作出的“回扣”行為，不應由生產企業承擔失信的后果。對此，負責人指出，價(jia)格(ge)(ge)招采信(xin)(xin)用評價(jia)制度的著力(li)點不(bu)僅是對“回扣”行(xing)為追責，更是對企業價(jia)格(ge)(ge)失(shi)信(xin)(xin)行(xing)為進行(xing)評級處置。無論是誰給的“回扣”，用于“回扣”的錢都(dou)會(hui)成為藥(yao)品價(jia)格(ge)(ge)的一(yi)部(bu)分。而被“回扣”墊(dian)高的價(jia)格(ge)(ge)既不(bu)公平，也不(bu)合理，更談不(bu)上誠實信(xin)(xin)用和(he)質(zhi)價(jia)相(xiang)符(fu)。因此，醫藥(yao)生(sheng)產(chan)企業作為價(jia)格(ge)(ge)行(xing)為的責任主體，自然也要承擔價(jia)格(ge)(ge)失(shi)信(xin)(xin)的后果。
“價格招采信用評價制度的設計給失信企業提供了修復信用的機會，企業可以采取終止相關失信行為、主動剔除產品價格虛高空間、主動退回不合理價款等方式來進行信用修復。從實踐看，多數企業采取了降低產品價格等方式來修復信用。”負責人表示。
在失信企業糾正不合法不合規行為時，負責人提醒企業要注意：一是對于“一般”或“中等”失信的后果要足夠重視。這種懲(cheng)戒是有(you)延續性(xing)和累加(jia)性(xing)的(de)，如果沒有(you)及時糾(jiu)正，后續新形成的(de)負面影響會導致評級結果累加乃至升級。如5次“一般”失信將累進成“中等”失信，3次“中等”失信將累進成“嚴重”失信。二是要用好信用修復規則。如對于“回扣”行為，企業可用的修復措施既有退回不當收益，也有降價剔除價格虛高空間。一些企業認為可以用退款代替降價，實際上退款措施是回吐前期的不當收益，對于后期高價行為沒有修復；而降價是糾正虛高價格，避免造成新的危害。所以在信用修復的問題上，退款不能代替(ti)降價。此外(wai)，信用評價制(zhi)度(du)中規定：失(shi)信企業(ye)在法院判(pan)決或行政處罰生效之日起30日內，應(ying)向案(an)件發生地的(de)省級(ji)醫藥集(ji)中采購機構提供書(shu)面報告。如未報告，將給予一(yi)次“一(yi)般”失(shi)信評級(ji)。特(te)別(bie)提醒有關企業(ye)要(yao)及(ji)時報告相關情況，避免失(shi)信評級(ji)累計。
負(fu)責人(ren)表示，下一(yi)步，按照國(guo)家醫(yi)保局(ju)的(de)統(tong)一(yi)部署，醫(yi)藥價格(ge)(ge)和招標(biao)采購(gou)指(zhi)導中心將認真(zhen)抓好制度落實(shi)：一(yi)是(shi)定(ding)期(qi)通報失信(xin)行為的(de)案源(yuan)線索，督促指(zhi)導各地(di)用好用細用實(shi)。同(tong)時(shi)，研究探索多部門信(xin)息共(gong)享(xiang)途徑，提升信(xin)息多元互動效果。二是(shi)依規(gui)定(ding)期(qi)在國(guo)家醫(yi)保局(ju)官(guan)網“價格(ge)(ge)招采信(xin)用評(ping)價”專欄公布“嚴重(zhong)(zhong)”和“特別嚴重(zhong)(zhong)”失信(xin)的(de)企業，強化社會監督，加大警(jing)示力度。三是(shi)及(ji)時(shi)總結各地(di)實(shi)踐經(jing)驗，適時(shi)修訂失信(xin)事項目錄清(qing)單、信(xin)用評(ping)價的(de)操作規(gui)范和裁(cai)量基準。
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