cciia.org.cn 2021-12-3 10:17:45 正(zheng)義網
落實寬嚴相濟,準確適用少捕慎訴慎押刑事司法政策
近日,最高人民(min)檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)發(fa)布首(shou)批5起(qi)檢(jian)(jian)察(cha)機關貫(guan)徹少(shao)捕慎(shen)訴慎(shen)押刑(xing)事司法政(zheng)策(ce)典型案例(li),并(bing)擬將(jiang)以此為專題陸續發(fa)布多批次典型案例(li)。記者了解(jie)到,最高檢(jian)(jian)發(fa)布這些典型案例(li),意在(zai)加強對少(shao)捕慎(shen)訴慎(shen)押刑(xing)事司法政(zheng)策(ce)的(de)宣傳(chuan)解(jie)讀,更直(zhi)觀(guan)、更有效地指導(dao)司法實踐準(zhun)確把握政(zheng)策(ce)要求,教育(yu)引導(dao)犯罪(zui)嫌疑人認(ren)罪(zui)認(ren)罰(fa)、悔過自新。
據悉(xi),該批(pi)典型(xing)案例均體現了寬嚴(yan)(yan)相濟(ji)刑事政策(ce)的要求(qiu),做到了當寬則寬、當嚴(yan)(yan)則嚴(yan)(yan)、寬嚴(yan)(yan)相濟(ji)。檢察(cha)機關在辦案中進行公(gong)開聽(ting)證,注重聽(ting)取各方(fang)意見(jian),并積極開展訴源治理。
近年來,隨著少捕慎訴(su)慎押(ya)司法理念日益(yi)發揮(hui)指導作用,以(yi)及認罪認罰從寬(kuan)制度全面實施、高比(bi)(bi)例(li)適用,檢察機關不捕率(lv)、不訴(su)率(lv)以(yi)及訴(su)前羈押(ya)率(lv)均發生了(le)明顯變化。據統計,今(jin)年1月(yue)至10月(yue),全國(guo)檢察機關不捕率(lv)為(wei)29.9%,同比(bi)(bi)增(zeng)加(jia)7.4個百分(fen)點(dian);不起訴(su)率(lv)為(wei)15.0%,同比(bi)(bi)增(zeng)加(jia)1.9個百分(fen)點(dian);訴(su)前羈押(ya)率(lv)49.7%,同比(bi)(bi)下降4.6個百分(fen)點(dian)。
最高檢(jian)第(di)一(yi)(yi)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)廳負責人(ren)表示,今年4月,中央全面依法(fa)治國委員會(hui)把(ba)“堅持(chi)(chi)少捕(bu)慎訴慎押(ya)刑事司法(fa)政(zheng)策,依法(fa)推進非羈押(ya)強(qiang)(qiang)制(zhi)措施(shi)適用”列入2021年工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)點。今年6月,中共中央印(yin)發的(de)(de)(de)《關于加強(qiang)(qiang)新(xin)時(shi)(shi)代檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機關法(fa)律監督工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)意見》,明確將“嚴(yan)格依法(fa)適用逮(dai)捕(bu)羈押(ya)措施(shi),促進社會(hui)和諧穩定”作(zuo)(zuo)為檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機關的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)重要(yao)(yao)任務(wu)。但是,改(gai)變和糾正原有的(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)逮(dai)捕(bu)羈押(ya)強(qiang)(qiang)制(zhi)措施(shi)的(de)(de)(de)過度依賴,對(dui)(dui)(dui)公安、司法(fa)機關來(lai)(lai)說(shuo),是一(yi)(yi)個從理(li)念到制(zhi)度再到能力的(de)(de)(de)系統工(gong)程,對(dui)(dui)(dui)社會(hui)大眾來(lai)(lai)說(shuo),也需要(yao)(yao)一(yi)(yi)個更新(xin)認(ren)識、逐(zhu)步理(li)解、支持(chi)(chi)的(de)(de)(de)過程。需要(yao)(yao)明確的(de)(de)(de)是,依法(fa)落(luo)實“少捕(bu)”不(bu)(bu)是不(bu)(bu)捕(bu)。對(dui)(dui)(dui)那些嚴(yan)重犯罪(zui)(zui)案(an)件(jian),要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)調(diao)依法(fa)逮(dai)捕(bu)、起(qi)訴,從嚴(yan)打(da)擊(ji);對(dui)(dui)(dui)犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)認(ren)罪(zui)(zui)認(ren)罰的(de)(de)(de)、雙方達成刑事和解的(de)(de)(de)等輕(qing)罪(zui)(zui)案(an)件(jian),從刑事立案(an)之(zhi)初就依法(fa)不(bu)(bu)羈押(ya),但對(dui)(dui)(dui)輕(qing)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)也不(bu)(bu)是一(yi)(yi)味強(qiang)(qiang)調(diao)少捕(bu),檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機關在審查逮(dai)捕(bu)時(shi)(shi)嚴(yan)格把(ba)握逮(dai)捕(bu)條件(jian),作(zuo)(zuo)出不(bu)(bu)逮(dai)捕(bu)前要(yao)(yao)進行危(wei)險性評(ping)估,而且注重動態考察(cha)(cha)(cha),根據訴訟需要(yao)(yao)依法(fa)及時(shi)(shi)變更強(qiang)(qiang)制(zhi)措施(shi)。
“依(yi)法(fa)落(luo)實‘少捕(bu)(bu)’政(zheng)策是一(yi)項(xiang)系統(tong)工(gong)程,涉及到刑事訴訟(song)各環節,需要(yao)公安機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)在統(tong)一(yi)尺度、優化(hua)銜(xian)接上強化(hua)協作,形成工(gong)作合(he)力,一(yi)體落(luo)實。”該負責(ze)人介紹,最高檢正在聯合(he)最高人民法(fa)院、公安部(bu)、國家安全部(bu)、司法(fa)部(bu)研(yan)究(jiu)制定關(guan)于貫徹少捕(bu)(bu)慎訴慎押刑事司法(fa)政(zheng)策的(de)(de)有關(guan)意見,將從嚴(yan)格把握逮捕(bu)(bu)措(cuo)施的(de)(de)適用(yong)、完善非羈押強制措(cuo)施體系、羈押強制措(cuo)施的(de)(de)變更與(yu)解除以及強化(hua)工(gong)作協作配合(he)等方面依(yi)法(fa)推進非羈押強制措(cuo)施的(de)(de)適用(yong),確(que)保依(yi)法(fa)、充分、準確(que)適用(yong)少捕(bu)(bu)慎訴慎押刑事司法(fa)政(zheng)策。
關于印發檢察機關貫徹少捕慎訴慎押
刑事司法政策典型案例(第一批)的通知
各(ge)省、自(zi)治區、直轄市(shi)人(ren)民檢察院,新疆生產建(jian)設兵團人(ren)民檢察院:
近(jin)年來,檢(jian)察機關(guan)全面(mian)貫徹(che)習近(jin)平法(fa)(fa)(fa)(fa)治思想(xiang),積(ji)極(ji)探索(suo)實(shi)(shi)踐少(shao)捕(bu)(bu)慎(shen)(shen)(shen)訴(su)(su)慎(shen)(shen)(shen)押刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)念,在節約司法(fa)(fa)(fa)(fa)資源、強化(hua)人(ren)權(quan)司法(fa)(fa)(fa)(fa)保障(zhang)、促進(jin)社會和(he)諧穩定方(fang)面(mian)作(zuo)(zuo)出了積(ji)極(ji)貢(gong)獻。2021年4月,中央(yang)全面(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治國委(wei)員(yuan)會正式(shi)將“少(shao)捕(bu)(bu)慎(shen)(shen)(shen)訴(su)(su)慎(shen)(shen)(shen)押刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)政(zheng)策(ce)”列入(ru)年度工作(zuo)(zuo)要點。“少(shao)捕(bu)(bu)慎(shen)(shen)(shen)訴(su)(su)慎(shen)(shen)(shen)押”從(cong)刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)念上升到(dao)刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)政(zheng)策(ce),是適應刑(xing)事(shi)犯(fan)罪結(jie)構(gou)發生重大變化(hua),深化(hua)適用(yong)寬嚴相濟(ji)刑(xing)事(shi)政(zheng)策(ce),扎實(shi)(shi)落實(shi)(shi)以人(ren)民為中心發展思想(xiang),助(zhu)力(li)推進(jin)國家(jia)治理(li)體系和(he)治理(li)能力(li)現代化(hua)的必然要求。為確保依法(fa)(fa)(fa)(fa)、充分、準確適用(yong)少(shao)捕(bu)(bu)慎(shen)(shen)(shen)訴(su)(su)慎(shen)(shen)(shen)押刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)政(zheng)策(ce),最高(gao)人(ren)民檢(jian)察院選(xuan)編了姜某故意傷害案(an)(an)等5件案(an)(an)例作(zuo)(zuo)為檢(jian)察機關(guan)貫徹(che)少(shao)捕(bu)(bu)慎(shen)(shen)(shen)訴(su)(su)慎(shen)(shen)(shen)押刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)政(zheng)策(ce)典型案(an)(an)例(第(di)一批(pi)),現印發你們(men),供辦案(an)(an)時參(can)考借鑒。
各級檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)要(yao)堅(jian)持以習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思(si)想為(wei)指導,全面(mian)貫徹習(xi)近平(ping)法治思(si)想,進(jin)一步增強(qiang)“四(si)個意(yi)識”、堅(jian)定“四(si)個自(zi)信”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”,不斷(duan)提高依(yi)法適(shi)用少捕慎(shen)(shen)訴慎(shen)(shen)押(ya)刑(xing)事司法政(zheng)策的(de)(de)政(zheng)治自(zi)覺、法治自(zi)覺、檢(jian)察自(zi)覺。要(yao)主(zhu)(zhu)動(dong)加強(qiang)對本批(pi)典型案(an)(an)例的(de)(de)學習(xi)研究,結(jie)合(he)案(an)(an)例深入思(si)考、全面(mian)把(ba)握準確適(shi)用的(de)(de)具體方法,切實提高適(shi)用少捕慎(shen)(shen)訴慎(shen)(shen)押(ya)刑(xing)事司法政(zheng)策辦理(li)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)能力(li)(li)水平(ping)。要(yao)積極(ji)回(hui)應社(she)(she)會(hui)(hui)關(guan)切,認真開展釋(shi)法說理(li),充分評估犯罪(zui)嫌疑人的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)危險性,主(zhu)(zhu)動(dong)對接(jie)公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)、司法行政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)等,大(da)力(li)(li)加強(qiang)刑(xing)事司法與行政(zheng)執法的(de)(de)雙向(xiang)銜接(jie),共同(tong)做(zuo)好不捕不訴后的(de)(de)依(yi)法監管、行政(zheng)處(chu)罰等工作(zuo),努力(li)(li)促進(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)平(ping)正義、維護社(she)(she)會(hui)(hui)安(an)全穩定,做(zuo)到(dao)辦案(an)(an)政(zheng)治效果(guo)、社(she)(she)會(hui)(hui)效果(guo)、法律(lv)效果(guo)的(de)(de)有機(ji)(ji)統一。
最高人(ren)民檢察院
2021年11月(yue)29日
案例一
姜某故意傷害案
——對民間糾紛引發的輕傷害案件,在矛盾化解、達成和解基礎上依法對犯罪嫌疑人從寬作出不起訴處理
【基本(ben)案(an)情(qing)】
被(bei)不(bu)起(qi)訴人姜某,男,1994年(nian)10月出生,農民。
被(bei)害人(ren)何(he)某(mou),男(nan),1978年(nian)9月(yue)出生,農民(min)。
姜某(mou)(mou)與被害(hai)人(ren)何(he)某(mou)(mou)系鄰(lin)居(ju),兩家(jia)(jia)因相(xiang)鄰(lin)通道使用問題多次(ci)發生矛盾,積怨頗深。2020年2月15日,何(he)某(mou)(mou)阻止為(wei)姜某(mou)(mou)家(jia)(jia)送裝熱水器的車輛從其門口通過,姜某(mou)(mou)獲悉后,持斧(fu)頭到何(he)某(mou)(mou)家(jia)(jia)門口,揪住何(he)某(mou)(mou)妻子的衣領質(zhi)問不(bu)讓通行原因。何(he)某(mou)(mou)聞訊趕到后與姜某(mou)(mou)發生爭執,姜某(mou)(mou)用斧(fu)背打傷何(he)某(mou)(mou)后背、面部等(deng)部位,致(zhi)其右側額骨骨折,左(zuo)側眼周挫(cuo)傷。經鑒定,何(he)某(mou)(mou)兩處(chu)傷情分(fen)別構成(cheng)輕傷二級和(he)輕微傷。
2020年2月27日(ri),貴州省(sheng)岑鞏縣(xian)公安局立案(an)偵查,3月1日(ri)對姜某采取(qu)取(qu)保候審強(qiang)制措施。
【檢察機關履(lv)職情況(kuang)】
(一)全(quan)面(mian)查(cha)實(shi)(shi)案情,厘清(qing)原委。公安(an)機關于2020年4月(yue)28日以姜(jiang)某涉嫌故意傷害罪將該案移送貴州省岑(cen)鞏縣人(ren)民檢察院審查(cha)起訴(su)。承辦檢察官通(tong)過深入當地鎮政府、村委會,到糾紛路段實(shi)(shi)地查(cha)看,調閱雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)民事糾紛訴(su)訟卷宗(zong),與村民交(jiao)流等方(fang)(fang)(fang)式,全(quan)面(mian)了(le)解雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)糾紛積怨(yuan)產生的(de)前因后果及爭議通(tong)道的(de)權屬(shu)問題,傾聽(ting)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)訴(su)求,了(le)解雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)“心結(jie)”,針(zhen)對性制定矛盾化解方(fang)(fang)(fang)案。
檢察機關促進雙方和解
(二)通過(guo)檢(jian)調(diao)對(dui)接,促成和(he)解(jie)(jie)。承辦檢(jian)察官會(hui)同(tong)當地鎮政府工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)(yuan)到當事(shi)人(ren)(ren)(ren)家(jia)中,通報糾紛通道(dao)(dao)(dao)歸屬調(diao)查結果,提出(chu)雙方共(gong)同(tong)使(shi)用(yong)、共(gong)同(tong)維護(hu)的(de)處理(li)方案(an),并聯合偵查人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、駐村(cun)網格員(yuan)(yuan)核實被害人(ren)(ren)(ren)實際損(sun)失,明確(que)雙方責任劃分(fen)。在檢(jian)察機關協(xie)(xie)調(diao)下,該鎮人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)委員(yuan)(yuan)會(hui)、駐村(cun)網格員(yuan)(yuan)組織雙方當事(shi)人(ren)(ren)(ren)調(diao)解(jie)(jie),就通道(dao)(dao)(dao)問(wen)題達成共(gong)同(tong)使(shi)用(yong)、共(gong)同(tong)維護(hu)的(de)書面協(xie)(xie)議。姜某主動向(xiang)何某賠(pei)禮道(dao)(dao)(dao)歉(qian),當場賠(pei)付何某住院費、務(wu)工損(sun)失費等各項損(sun)失,何某接受道(dao)(dao)(dao)歉(qian)并出(chu)具諒(liang)解(jie)(jie)書。
當事人雙方簽署和解協議
(三)組織公開聽(ting)證(zheng),聽(ting)取各(ge)方意見。檢(jian)察(cha)機關組織召(zhao)開案(an)件公開聽(ting)證(zheng)會(hui),邀請人(ren)大代表、政協(xie)委(wei)員、律師(shi)、脫貧攻堅包村干(gan)部、偵(zhen)查人(ren)員等參加(jia)。聽(ting)證(zheng)會(hui)上,檢(jian)察(cha)機關就案(an)件事實、證(zheng)據(ju)認(ren)定、法律適用以(yi)及擬對姜(jiang)(jiang)某(mou)作(zuo)出(chu)不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)決定的理(li)由和(he)法律依(yi)據(ju)進行了(le)充分(fen)闡釋。聽(ting)證(zheng)人(ren)員一致同意對姜(jiang)(jiang)某(mou)作(zuo)不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)處理(li)。2020年(nian)5月9日,檢(jian)察(cha)機關依(yi)法對姜(jiang)(jiang)某(mou)作(zuo)出(chu)不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)決定。作(zuo)出(chu)不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)決定六個月后,承辦(ban)檢(jian)察(cha)官回訪了(le)當地鎮黨委(wei)、村委(wei)會(hui)和(he)當事人(ren),經(jing)(jing)了(le)解,雙方均按照協(xie)議(yi)管理(li)、維護共同通道,和(he)睦(mu)相處,多年(nian)的心結已經(jing)(jing)打開,不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)效(xiao)果(guo)良好(hao)。
【典(dian)型意義】
因鄰里糾紛、民(min)(min)間(jian)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)引發(fa)的(de)輕傷害案件常見多發(fa),如(ru)果簡單追訴、處理不(bu)當,容易進一步激化(hua)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun),形(xing)成更深的(de)積(ji)怨,甚至與搬不(bu)走的(de)鄰居(ju)結下(xia)“世仇”,埋下(xia)更大隱患。檢察機(ji)關(guan)在辦(ban)(ban)理此類案件時,要堅(jian)持能動司法(fa)(fa)、主動履(lv)職,以(yi)少捕慎訴慎押(ya)刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)政(zheng)(zheng)(zheng)策為指導,深入了(le)解(jie)(jie)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾紛產生的(de)根源,注(zhu)意傾聽當事(shi)人的(de)想法(fa)(fa),充分借助基層人民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)村民(min)(min)委(wei)員會(hui)等(deng)群眾自治組織等(deng)各方(fang)面力量,善于運用檢調對接、檢察聽證、刑(xing)事(shi)和(he)解(jie)(jie)、認罪認罰從寬(kuan)等(deng)制度機(ji)制促進矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)化(hua)解(jie)(jie),通過辦(ban)(ban)案修復社(she)會(hui)關(guan)系,減少社(she)會(hui)對抗,實現辦(ban)(ban)案政(zheng)(zheng)(zheng)治效果、法(fa)(fa)律效果和(he)社(she)會(hui)效果的(de)有機(ji)統一。
案例二
徐某故意(yi)傷害案
——準(zhun)確判斷把握輕傷害案件中(zhong)社會危險性和起(qi)訴必要性,依法從嚴(yan)逮捕、起(qi)訴
【基本案情】
被告人徐(xu)某,男,1983年8月出生(sheng),與(yu)被害(hai)人系同居(ju)關(guan)系。
被害人(ren)梁某,女,1986年1月出生。
2020年12月23日凌晨,徐某(mou)(mou)因(yin)懷疑(yi)梁(liang)(liang)(liang)(liang)某(mou)(mou)與其他男(nan)性交(jiao)往(wang),用事先(xian)準(zhun)備的尖(jian)刀劃(hua)刺梁(liang)(liang)(liang)(liang)某(mou)(mou)胸部、背部。梁(liang)(liang)(liang)(liang)某(mou)(mou)邊閃(shan)躲邊求饒并試圖奪刀,徐某(mou)(mou)仍繼(ji)續用刀扎刺梁(liang)(liang)(liang)(liang)某(mou)(mou)手(shou)、腿等(deng)部位,見(jian)梁(liang)(liang)(liang)(liang)某(mou)(mou)身體多處傷(shang)(shang)口出(chu)血才(cai)停手(shou),后隨同他人將梁(liang)(liang)(liang)(liang)某(mou)(mou)送往(wang)醫院救治(zhi)。經鑒定(ding),梁(liang)(liang)(liang)(liang)某(mou)(mou)三處傷(shang)(shang)勢(shi)構成輕傷(shang)(shang)二級、一處傷(shang)(shang)勢(shi)為輕微傷(shang)(shang)。
2020年12月24日,浙(zhe)江省寧波市(shi)公(gong)安(an)局杭州灣新區分局立案偵查(cha)。
【檢察機關履職(zhi)情況】
檢察官詢問被害人
(一(yi))準(zhun)(zhun)確把握社會(hui)危(wei)險(xian)性條件(jian),依法批準(zhun)(zhun)逮(dai)捕(bu)。2020年12月31日,公(gong)安(an)機關(guan)提(ti)請批準(zhun)(zhun)逮(dai)捕(bu)徐(xu)某(mou),浙江(jiang)省慈溪市人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院通過(guo)審查案卷材料、訊問(wen)犯罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)、詢問(wen)被害(hai)人(ren)(ren)等(deng)(deng),查明(ming)本案犯罪(zui)(zui)事實(shi)和情節。一(yi)是(shi)同居(ju)期間,徐(xu)某(mou)曾(ceng)以(yi)“分手就騷擾你(ni)全家(jia)”等(deng)(deng)言語進行恐嚇、威脅,并(bing)數(shu)次(ci)毆打梁某(mou),曾(ceng)致(zhi)其受(shou)傷(shang)就醫。如果采取取保候審強制措施,徐(xu)某(mou)存(cun)在再次(ci)傷(shang)害(hai)梁某(mou)或(huo)其家(jia)人(ren)(ren)的(de)可(ke)能。二是(shi)面對梁某(mou)多處(chu)刀(dao)(dao)傷(shang)的(de)事實(shi),徐(xu)某(mou)對事先準(zhun)(zhun)備刀(dao)(dao)具、蓄意(yi)傷(shang)害(hai)梁某(mou)等(deng)(deng)關(guan)鍵犯罪(zui)(zui)細節予以(yi)回(hui)避,始終不認(ren)罪(zui)(zui),無悔(hui)罪(zui)(zui)表(biao)現(xian)。檢察(cha)(cha)機關(guan)認(ren)為(wei),徐(xu)某(mou)可(ke)能對被害(hai)人(ren)(ren)實(shi)施新的(de)犯罪(zui)(zui),且不認(ren)罪(zui)(zui),有嚴重的(de)社會(hui)危(wei)險(xian)性,于(yu)2021年1月7日決定對其批準(zhun)(zhun)逮(dai)捕(bu)。
(二)全面評(ping)估起(qi)訴必要(yao)性,依法(fa)(fa)提起(qi)公訴。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)全面審查徐(xu)某(mou)(mou)的(de)主觀(guan)惡性、行為后(hou)果、賠(pei)(pei)償(chang)(chang)情況及認(ren)(ren)罪(zui)(zui)悔(hui)罪(zui)(zui)等表現,得(de)出以下判(pan)斷:一是徐(xu)某(mou)(mou)主觀(guan)上有(you)(you)明顯過(guo)錯。徐(xu)某(mou)(mou)在(zai)與梁某(mou)(mou)長達三年(nian)的(de)交往過(guo)程(cheng)中,始(shi)終(zhong)隱瞞自(zi)己已婚已育的(de)事(shi)實,且(qie)(qie)多次言(yan)語辱罵甚(shen)至暴(bao)力毆打梁某(mou)(mou)。二是犯罪(zui)(zui)情節惡劣。徐(xu)某(mou)(mou)趁梁某(mou)(mou)臥床休息之(zhi)機(ji),用事(shi)先準備的(de)刀具對其身體(ti)連續(xu)劃(hua)刺,梁某(mou)(mou)求(qiu)饒(rao)時仍(reng)不停手,最終(zhong)造(zao)成梁某(mou)(mou)肋骨骨折、氣胸及上肢、下肢、前胸和后(hou)背9處(chu)(chu)刀傷,手段(duan)(duan)惡劣,后(hou)果嚴(yan)重。三是不認(ren)(ren)罪(zui)(zui)不悔(hui)罪(zui)(zui)。經證據開(kai)示、釋(shi)法(fa)(fa)說理,徐(xu)某(mou)(mou)始(shi)終(zhong)不認(ren)(ren)罪(zui)(zui),且(qie)(qie)拒不賠(pei)(pei)償(chang)(chang)被害人的(de)醫藥費(fei)、后(hou)續(xu)治療(liao)費(fei)用。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)對徐(xu)某(mou)(mou)的(de)主觀(guan)惡性、過(guo)錯程(cheng)度(du)、犯罪(zui)(zui)手段(duan)(duan)、后(hou)果、認(ren)(ren)罪(zui)(zui)悔(hui)罪(zui)(zui)等量(liang)化評(ping)估后(hou),認(ren)(ren)為有(you)(you)起(qi)訴必要(yao)。2021年(nian)4月(yue)(yue)(yue)2日(ri),檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)依法(fa)(fa)對徐(xu)某(mou)(mou)提起(qi)公訴,并建議判(pan)處(chu)(chu)有(you)(you)期徒(tu)刑一年(nian)八(ba)個(ge)月(yue)(yue)(yue)。6月(yue)(yue)(yue)3日(ri),浙(zhe)江(jiang)省慈溪市(shi)人民法(fa)(fa)院(yuan)作出判(pan)決(jue),采(cai)納檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)量(liang)刑建議。徐(xu)某(mou)(mou)提出上訴,7月(yue)(yue)(yue)6日(ri),浙(zhe)江(jiang)省寧波市(shi)中級人民法(fa)(fa)院(yuan)裁定駁回(hui)上訴,維持原判(pan)。
【典型意義】
少捕(bu)慎(shen)訴(su)慎(shen)押刑事(shi)司(si)法政策(ce)(ce)是(shi)寬嚴相濟刑事(shi)政策(ce)(ce)在(zai)刑事(shi)訴(su)訟中(zhong)的(de)(de)(de)具體(ti)體(ti)現。對(dui)于(yu)輕罪(zui)(zui)案(an)件(jian)(jian)一般應(ying)體(ti)現從寬的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)要(yao)求(qiu),能(neng)不(bu)(bu)(bu)捕(bu)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)捕(bu),能(neng)不(bu)(bu)(bu)訴(su)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)訴(su)。但是(shi),對(dui)于(yu)犯(fan)罪(zui)(zui)情(qing)節惡(e)劣、社會(hui)危(wei)(wei)險性大(da)、拒不(bu)(bu)(bu)認(ren)罪(zui)(zui)悔罪(zui)(zui)的(de)(de)(de),當嚴則嚴,該(gai)捕(bu)即(ji)捕(bu),依法追訴(su),保護被害人合法權(quan)益,維護社會(hui)公(gong)平(ping)正義。需要(yao)強調,對(dui)于(yu)輕罪(zui)(zui)案(an)件(jian)(jian)堅持少捕(bu)慎(shen)訴(su)政策(ce)(ce)絕(jue)不(bu)(bu)(bu)等于(yu)一律不(bu)(bu)(bu)捕(bu)、一律不(bu)(bu)(bu)訴(su),要(yao)區(qu)分情(qing)況(kuang)、區(qu)別對(dui)待(dai)。檢察機關(guan)要(yao)從犯(fan)罪(zui)(zui)手段是(shi)否(fou)惡(e)劣、危(wei)(wei)害后果(guo)是(shi)否(fou)嚴重、是(shi)否(fou)退(tui)贓退(tui)賠、是(shi)否(fou)真心認(ren)罪(zui)(zui)悔罪(zui)(zui)、被害人是(shi)否(fou)有過錯及過錯程度等方面(mian)綜合考量(liang),準確(que)評估社會(hui)危(wei)(wei)險性和起(qi)訴(su)必要(yao)性,依法作出是(shi)否(fou)逮捕(bu)、是(shi)否(fou)起(qi)訴(su)的(de)(de)(de)決定。
案例三(san)
廖(liao)某危害珍貴、瀕危野生動物、非(fei)法狩獵案
——雖罪(zui)行(xing)較重,但無社會危(wei)險性不(bu)批捕,起(qi)訴后(hou)判處實刑
【基本案情】
被告人廖某,男,1973年(nian)6月出生,農(nong)民。
2018年10月(yue)至2019年2月(yue)間,廖某在未取得特許獵(lie)捕證的(de)情況下,先(xian)后多次、分批設置獵(lie)套和(he)獵(lie)夾,在重(zhong)(zhong)慶市開州區(qu)某山林(lin)獵(lie)捕野(ye)(ye)生動(dong)物(wu)(wu)。廖某使(shi)用禁(jin)獵(lie)工具,在禁(jin)獵(lie)期、禁(jin)獵(lie)區(qu)內非法狩獵(lie),共(gong)獵(lie)獲(huo)動(dong)物(wu)(wu)20余只(zhi)。其中(zhong)(zhong),獵(lie)獲(huo)物(wu)(wu)中(zhong)(zhong)有(you)國家一級重(zhong)(zhong)點(dian)保護(hu)野(ye)(ye)生動(dong)物(wu)(wu)林(lin)麝3只(zhi)、國家二級重(zhong)(zhong)點(dian)保護(hu)野(ye)(ye)生動(dong)物(wu)(wu)斑羚1只(zhi),有(you)被(bei)列入《國家保護(hu)的(de)有(you)益的(de)或(huo)者有(you)重(zhong)(zhong)要經濟(ji)、科學(xue)研究價值的(de)陸(lu)生野(ye)(ye)生動(dong)物(wu)(wu)名(ming)錄》的(de)小麂2只(zhi)、毛(mao)冠鹿1只(zhi)、果子貍1只(zhi)、豬獾(huan)5只(zhi)、紅白鼯(wu)鼠2只(zhi)等。廖某將獵(lie)獲(huo)物(wu)(wu)部分食用,部分銷售(shou)給他(ta)人,剩余部分儲存(cun)在自家冰(bing)柜中(zhong)(zhong)。
2020年7月30日(ri),重(zhong)慶市(shi)開州區公安局對(dui)廖某涉嫌非法(fa)獵捕珍(zhen)貴、瀕危野(ye)生動物(wu)案(an)立案(an)偵查,于7月31日(ri)對(dui)其采取(qu)(qu)取(qu)(qu)保候審強制措施,8月31日(ri)提請批準逮捕。
【檢察機關履職(zhi)情況】
檢察官走訪調查案件背景情況
(一(yi)(yi))實(shi)地走訪調查(cha),掌握社會危險性評估的(de)背景(jing)情(qing)況(kuang)。承辦檢(jian)察官實(shi)地查(cha)看廖某(mou)家(jia)庭(ting)生(sheng)產生(sheng)活(huo)狀況(kuang)、走訪所(suo)在(zai)地派(pai)出所(suo)及駐村幫扶干(gan)部(bu),了(le)解到廖某(mou)家(jia)中有三個(ge)女(nv)兒(er)正在(zai)上學(xue),父母年邁患病,其是家(jia)庭(ting)經濟(ji)支(zhi)柱,平(ping)時(shi)靠務農(nong)和打零工支(zhi)撐家(jia)庭(ting)生(sheng)活(huo)。如果立即對廖某(mou)逮捕,其將無法妥善安排(pai)羈押后子女(nv)就學(xue)、父母就醫等一(yi)(yi)系列(lie)實(shi)際問題(ti)。
(二)認(ren)真審查判斷,準確(que)評估社會危(wei)險性(xing)。承(cheng)辦檢(jian)察(cha)(cha)官審查認(ren)為(wei),廖(liao)(liao)某的行(xing)為(wei)已(yi)涉嫌構成非法(fa)狩獵罪和(he)非法(fa)獵捕(bu)珍貴、瀕(bin)危(wei)野生動物罪,且情節嚴重,依法(fa)可能(neng)判處五(wu)年以上十年以下有期徒刑。但考慮到(dao)廖(liao)(liao)某系(xi)因對(dui)其(qi)行(xing)為(wei)的違法(fa)性(xing)及其(qi)后果認(ren)識不(bu)(bu)足而實施犯(fan)罪,無其(qi)他犯(fan)罪前科,主(zhu)觀惡性(xing)不(bu)(bu)大(da);犯(fan)罪后自首且自愿認(ren)罪認(ren)罰;系(xi)邊遠(yuan)山區務農人員,平時表現較好;本(ben)案(an)證(zheng)據(ju)已(yi)收集固定完畢,不(bu)(bu)致(zhi)發(fa)生毀滅(mie)、偽造證(zheng)據(ju)、串(chuan)供或者逃跑等情況。重慶市開州區人民檢(jian)察(cha)(cha)院經充分評估,認(ren)為(wei)對(dui)廖(liao)(liao)某采取取保(bao)候審足以防(fang)止發(fa)生社會危(wei)險性(xing),于2020年9月18日作出不(bu)(bu)批準逮捕(bu)決(jue)定。
庭審現場
(三)依(yi)法(fa)(fa)提(ti)起公訴(su),打(da)破“不捕(bu)(bu)就是不罰”認識誤區。案件作出(chu)不批準逮(dai)捕(bu)(bu)決定(ding)(ding)后,檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)繼續關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)注廖(liao)某(mou)(mou)的社會(hui)危(wei)險性,確定(ding)(ding)廖(liao)某(mou)(mou)自覺遵守取保候審(shen)(shen)強制措施(shi)規定(ding)(ding),在偵查(cha)階段、審(shen)(shen)查(cha)起訴(su)階段均(jun)能到(dao)案接受訊問(wen)。根據廖(liao)某(mou)(mou)的犯罪(zui)(zui)(zui)事實和(he)情節,檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)2021年1月4日依(yi)法(fa)(fa)以涉嫌非(fei)法(fa)(fa)狩獵罪(zui)(zui)(zui)和(he)非(fei)法(fa)(fa)獵捕(bu)(bu)珍(zhen)貴(gui)、瀕危(wei)野(ye)生動(dong)物(wu)罪(zui)(zui)(zui)提(ti)起公訴(su)。因涉案野(ye)生動(dong)物(wu)種類、數量等(deng)已達到(dao)情節嚴(yan)重(zhong),檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)提(ti)出(chu)有期徒刑五(wu)年六個月,并處罰金人(ren)民(min)幣五(wu)千元的量刑建議。法(fa)(fa)庭審(shen)(shen)理期間,廖(liao)某(mou)(mou)主動(dong)到(dao)案接受審(shen)(shen)判。重(zhong)慶市萬州區人(ren)民(min)法(fa)(fa)院采納檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)量刑建議,因《最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院、最(zui)高人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院〈關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)于執行中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國刑法(fa)(fa)確定(ding)(ding)罪(zui)(zui)(zui)名的補充規定(ding)(ding)(七)〉》將“非(fei)法(fa)(fa)獵捕(bu)(bu)珍(zhen)貴(gui)、瀕危(wei)野(ye)生動(dong)物(wu)罪(zui)(zui)(zui)”變(bian)更為“危(wei)害(hai)珍(zhen)貴(gui)、瀕危(wei)野(ye)生動(dong)物(wu)罪(zui)(zui)(zui)”,于2021年3月16日依(yi)法(fa)(fa)以危(wei)害(hai)珍(zhen)貴(gui)、瀕危(wei)野(ye)生動(dong)物(wu)罪(zui)(zui)(zui)、非(fei)法(fa)(fa)狩獵罪(zui)(zui)(zui)作出(chu)判決。廖(liao)某(mou)(mou)認罪(zui)(zui)(zui)服(fu)判。
(四)參與社會治理(li),積極協調(diao)幫扶措施。檢(jian)察機關向(xiang)廖(liao)(liao)某(mou)某(mou)所在地黨委政府(fu)反映其(qi)涉案且家庭貧困(kun)的(de)情況,協助廖(liao)(liao)某(mou)向(xiang)有關部門申請教育資助以(yi)解(jie)決(jue)(jue)子女就(jiu)學(xue)問(wen)題(ti)(ti),協調(diao)相關醫(yi)療機構(gou)為其(qi)父母(mu)辦理(li)慢病(bing)卡以(yi)解(jie)決(jue)(jue)就(jiu)醫(yi)問(wen)題(ti)(ti)。通過協調(diao)解(jie)決(jue)(jue)廖(liao)(liao)某(mou)家庭困(kun)難問(wen)題(ti)(ti),促(cu)使其(qi)自愿認(ren)(ren)罪認(ren)(ren)罰(fa),并安心接受刑事處罰(fa)和教育改造。
【典型意(yi)義】
(一)準確把握社會危險(xian)性(xing)條件(jian)在決定(ding)是否(fou)逮捕羈押(ya)中的(de)作用。對(dui)犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)主(zhu)觀惡性(xing)不大、案件(jian)證據已經固定(ding)、采取(qu)非羈押(ya)強(qiang)制措(cuo)施足以(yi)防止發生社會危險(xian)性(xing)的(de),即使犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)可能被(bei)判處(chu)較重刑(xing)罰,也可以(yi)依法(fa)適用非羈押(ya)強(qiang)制措(cuo)施。同時,要加強(qiang)對(dui)犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)、被(bei)告人(ren)的(de)監督(du)管理,促使其嚴格遵守取(qu)保候審的(de)各(ge)項制度(du),并自(zi)覺(jue)自(zi)愿到(dao)案接受訊問和審判,保障刑(xing)事訴(su)訟(song)順利(li)進(jin)行。
(二)正(zheng)確處理程序保(bao)障與(yu)實(shi)體(ti)裁(cai)處的(de)關(guan)(guan)系(xi)。不捕(bu)并(bing)非不罰。對于取保(bao)候(hou)審的(de)被(bei)(bei)告人,檢察機(ji)關(guan)(guan)審查認為(wei)構成(cheng)犯罪(zui)且依(yi)(yi)法需要判處實(shi)刑(xing)的(de),應當在提起公訴時提出判處實(shi)刑(xing)的(de)量刑(xing)建(jian)議。本案被(bei)(bei)告人能(neng)夠自覺(jue)遵守取保(bao)候(hou)審規定,配(pei)合偵查起訴,經(jing)人民法院依(yi)(yi)法判決后被(bei)(bei)順(shun)利收監(jian)服刑(xing),很好體(ti)現了程序保(bao)障與(yu)實(shi)體(ti)裁(cai)處的(de)法律關(guan)(guan)系(xi)。
案例四(si)
韓某(mou)等47人詐騙案(an)
——區分情形,分類處理,對非羈押人員運用科技(ji)手段實施(shi)監(jian)管,保障訴(su)訟順(shun)利進行
【基本案情】
被(bei)告人(ren)韓某(mou),女,1997年11月出生,河南某(mou)高校(xiao)本科畢業,河南工作。
被(bei)不起訴人(ren)馬某,男,1997年4月出生(sheng),河南(nan)某高校本科畢業,北(bei)京工作(zuo)。
本(ben)案其他45名被不起訴(su)人(ren)基(ji)本(ben)情況略。
2019年6月,浙江省杭(hang)州(zhou)市為吸引人(ren)才安家落戶(hu)出臺了相關政策(ce),對(dui)來杭(hang)州(zhou)工作的本(ben)科(ke)及以上學歷應屆畢業(ye)生(sheng)發(fa)放一次性(xing)生(sheng)活(huo)補貼,其中,本(ben)科(ke)1萬(wan)元、碩(shuo)士(shi)3萬(wan)元。畢業(ye)生(sheng)在(zai)申請補貼時限內,需在(zai)杭(hang)州(zhou)市用人(ren)單(dan)位就業(ye)或自(zi)主創(chuang)業(ye),并按規定繳(jiao)納(na)社會保險。
2020年5月至6月期間,韓某(mou)(mou)、馬(ma)某(mou)(mou)等47名(ming)不(bu)符(fu)合上述補(bu)貼領取條件的應屆(jie)畢業生,通過中介(jie)人(ren)(ren)員(yuan)邱某(mou)(mou)(因本案(an),以詐騙(pian)罪被判處(chu)(chu)有期徒刑(xing)四年六個月,并處(chu)(chu)罰金4萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan))操作,掛(gua)靠在邱某(mou)(mou)所在的杭州(zhou)某(mou)(mou)公司短暫繳納社保(bao),虛構在杭州(zhou)勞(lao)動關系(xi),騙(pian)領補(bu)貼共計人(ren)(ren)民(min)幣49萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。其(qi)中,韓某(mou)(mou)騙(pian)領補(bu)貼1萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)后,又介(jie)紹其(qi)他9名(ming)人(ren)(ren)員(yuan)以相(xiang)同方(fang)式騙(pian)領補(bu)貼9萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan),并收取好處(chu)(chu)費;馬(ma)某(mou)(mou)等其(qi)余46人(ren)(ren)分別騙(pian)領補(bu)貼1萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)或3萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)等。
2020年10月,浙江省(sheng)杭(hang)州市(shi)公安局(ju)蕭山區分局(ju)對該案(an)(an)立(li)案(an)(an)偵(zhen)查。
【檢察機關履職情況】
非羈碼界面
(一(yi)(yi))運(yun)用(yong)(yong)“非羈碼(ma)”科技手段監(jian)管,加強(qiang)對(dui)非羈押人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)監(jian)督管理(li)。浙江省杭(hang)(hang)州市蕭(xiao)山(shan)區人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院應邀介(jie)入該批(pi)大(da)學生(sheng)騙補案(an)件(jian),針對(dui)強(qiang)制措(cuo)施適(shi)用(yong)(yong)建議(yi)公安(an)機關分類(lei)處(chu)理(li),對(dui)專門以騙補為業的中(zhong)介(jie)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)邱某(mou)(mou)等(deng)(deng)建議(yi)提(ti)請(qing)批(pi)準逮捕,從嚴懲處(chu);對(dui)認罪態度(du)好的涉案(an)大(da)學生(sheng)韓(han)某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)建議(yi)適(shi)用(yong)(yong)取(qu)保(bao)(bao)候審(shen)措(cuo)施,從寬處(chu)理(li)。公安(an)機關于2020年12月對(dui)韓(han)某(mou)(mou)等(deng)(deng)47人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)保(bao)(bao)候審(shen),為保(bao)(bao)證訴訟順利進行,運(yun)用(yong)(yong)杭(hang)(hang)州市檢察(cha)(cha)院、公安(an)局(ju)聯(lian)合開發的“非羈碼(ma)”數字監(jian)管系統(tong),對(dui)取(qu)保(bao)(bao)候審(shen)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、辦案(an)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)同步(bu)安(an)裝“非羈碼(ma)”手機端,辦案(an)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)利用(yong)(yong)外(wai)出提(ti)醒、違(wei)規預警、定(ding)(ding)時打卡(ka)和不定(ding)(ding)時抽(chou)檢等(deng)(deng)多(duo)重功能,對(dui)取(qu)保(bao)(bao)候審(shen)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)“碼(ma)”上進行實時監(jian)管。韓(han)某(mou)(mou)等(deng)(deng)47人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)保(bao)(bao)候審(shen)期間,均按(an)要求定(ding)(ding)時打卡(ka),無一(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)脫管失控(kong)。
(二(er))寬(kuan)嚴相濟(ji),區(qu)(qu)分情(qing)形、區(qu)(qu)別對(dui)待。2020年(nian)12月25日,公安機關將韓某等47人(ren)(ren)移送審(shen)查起(qi)(qi)訴(su),檢(jian)察機關嚴格審(shen)查證據,對(dui)涉案人(ren)(ren)員求學就業(ye)等情(qing)況進(jin)行補(bu)充調查。經(jing)審(shen)查認為(wei),本案47人(ren)(ren)均涉嫌詐騙(pian)罪,但危害后果(guo)、主觀(guan)惡性不同,應(ying)(ying)區(qu)(qu)別對(dui)待。其中,韓某積極(ji)介紹9名同學騙(pian)補(bu),并收(shou)取好處費(fei),社會危害嚴重,應(ying)(ying)當從嚴處理,依(yi)法起(qi)(qi)訴(su);馬某等46人(ren)(ren)犯(fan)罪情(qing)節輕微,且有自首、坦(tan)白、退贓等從寬(kuan)情(qing)節,均表示認罪認罰(fa),處于穩定工作(zuo)、讀研的狀態,符合不起(qi)(qi)訴(su)條件,可(ke)以從寬(kuan)處理。
(三)組織(zhi)公開聽證,聽取(qu)(qu)各方意(yi)見。鑒(jian)于(yu)本(ben)案社(she)會(hui)影響較大(da),檢察機關組織(zhi)召開聽證會(hui),邀請律師、人民監(jian)督員等擔(dan)任聽證員,廣泛聽取(qu)(qu)意(yi)見,自覺接受監(jian)督,并讓(rang)涉案金額相對較大(da)的(de)馬某等人參加。聽證員一致認為,本(ben)案應(ying)給予(yu)剛出大(da)學校門的(de)年輕人改(gai)過自新(xin)、服務社(she)會(hui)的(de)機會(hui)。聽取(qu)(qu)各方意(yi)見后,2021年7月(yue)23日(ri),檢察機關對馬某等46人作出不起訴(su)決定,予(yu)以(yi)了訓誡(jie),對韓某依法提起公訴(su)。7月(yue)30日(ri),法院判處(chu)韓某有(you)期徒刑(xing)一年二個(ge)月(yue),緩(huan)刑(xing)一年二個(ge)月(yue)。
(四)制發(fa)檢(jian)察建議,促進完善社會管理。檢(jian)察機(ji)關辦案中發(fa)現,杭州市應(ying)屆高學歷(li)畢業(ye)生生活(huo)補貼(tie)(tie)(tie)的申領手續相(xiang)對粗(cu)疏,核發(fa)流(liu)程盡管快捷方便,但(dan)容易造(zao)成(cheng)國家人(ren)才補貼(tie)(tie)(tie)款流(liu)失。對此(ci),檢(jian)察機(ji)關建議有關職能(neng)部門(men)彌補政策制度(du)漏(lou)洞、加大(da)監(jian)管力度(du)、加強法(fa)治宣傳、開(kai)展政府補貼(tie)(tie)(tie)專項巡查行動等。經共(gong)同努力,2021年10月,有關職能(neng)部門(men)調整了補貼(tie)(tie)(tie)政策,從源頭(tou)上防范了騙補風險。
【典型意義(yi)】
(一(yi))區(qu)分情(qing)形,區(qu)別(bie)對待(dai),準確把握(wo)少捕慎(shen)訴(su)慎(shen)押刑事司法政策。檢察機關(guan)審(shen)查(cha)逮捕、審(shen)查(cha)起訴(su)過(guo)程中,對此類案(an)件,要(yao)注重全面審(shen)查(cha)、綜(zong)合衡量,結合具體情(qing)形,區(qu)別(bie)對待(dai)。對犯(fan)罪情(qing)節輕微,認(ren)罪悔罪的(de),要(yao)依(yi)法從寬處理;對社會危害性大、主觀惡性大、情(qing)節惡劣的(de),該捕即(ji)捕,依(yi)法追訴(su)。
(二)運(yun)用科技(ji)手段(duan)對非(fei)羈(ji)押(ya)(ya)犯罪嫌疑人有(you)效監(jian)管。落實少捕慎(shen)訴慎(shen)押(ya)(ya)刑事(shi)司法政策過程中,支持(chi)積極(ji)探索現代(dai)科技(ji)手段(duan)在非(fei)羈(ji)押(ya)(ya)強制措施適用中的運(yun)用,推廣“非(fei)羈(ji)碼(ma)”等數據監(jian)管系(xi)統,提高(gao)監(jian)管效能,降(jiang)低監(jian)管成(cheng)本,更好(hao)保障(zhang)刑事(shi)訴訟順利進行。
檢察機關組織召開聽證會
(三)延伸職能(neng),積(ji)極開展訴源(yuan)治(zhi)理。檢察(cha)(cha)機關辦案過程中,應主(zhu)動延伸檢察(cha)(cha)職能(neng),深(shen)挖案件(jian)背后可能(neng)存(cun)在的社(she)會(hui)管(guan)理問(wen)題,及時向有關部門反映(ying)情(qing)況(kuang),有針對性提(ti)出(chu)建章立(li)制(zhi)的建議,堵塞制(zhi)度漏(lou)洞,強化犯罪預防,用(yong)檢察(cha)(cha)擔當助力(li)社(she)會(hui)治(zhi)理。
案例五(wu)
張(zhang)某等(deng)16人開設賭場案
——共同(tong)犯(fan)罪分層處理,發揮政(zheng)策感召作用(yong)(yong)敦(dun)促投(tou)案、退(tui)贓,運用(yong)(yong)電子(zi)監控手段有效保障訴訟
【基本案情】
被(bei)告人張某,男,1973年4月(yue)出生,無(wu)業。
被告人李某,男,1985年(nian)5月出(chu)生,無業。
被告人(ren)呂某,男(nan),1995年12月(yue)出生(sheng),無業。
被(bei)告(gao)人(ren)馮某,女,1974年4月出生,某勞務(wu)公司法定代(dai)表人(ren)。
本案其他(ta)12名被告人基本情況略。
2018年7月以來(lai),被告人張某、李某在菲律賓共同成立“風云國(guo)際”賭(du)博網(wang)站(zhan),通過網(wang)絡組(zu)織(zhi)賭(du)博活動。
2019年9月,該(gai)賭(du)博網(wang)(wang)站(zhan)在廣(guang)西玉林(lin)市設立客服推廣(guang)平臺,由被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)呂某負(fu)責賭(du)博平臺管(guan)理,被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)張(zhang)某超負(fu)責網(wang)(wang)絡設備(bei)維護,被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)張(zhang)某霞、劉某等9人(ren)(ren)負(fu)責網(wang)(wang)站(zhan)推廣(guang)、充值、兌換(huan)籌碼等,被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)梁(liang)某建、梁(liang)某負(fu)責將該(gai)賭(du)博網(wang)(wang)站(zhan)非(fei)法所得提(ti)現,提(ti)現后(hou)將現金交給被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)張(zhang)某及馮某保管(guan)、使用。參(can)賭(du)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)通過接收網(wang)(wang)站(zhan)鏈接,下(xia)載安裝注冊(ce)后(hou)聯系客服人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)將人(ren)(ren)民(min)幣(bi)兌換(huan)為虛(xu)擬的(de)游(you)戲(xi)幣(bi),在虛(xu)擬賭(du)博游(you)戲(xi)房間參(can)加賭(du)博游(you)戲(xi)。自(zi)2018年9月至2019年11月,該(gai)賭(du)博網(wang)(wang)站(zhan)違法運營獲利(li)共計人(ren)(ren)民(min)幣(bi)685.84萬元(yuan)。
居住在山東(dong)省東(dong)營(ying)市的(de)參賭人(ren)員報案后,山東(dong)省東(dong)營(ying)市公安局(ju)于2019年9月9日(ri)對(dui)本案立案偵查。
【檢察機關履職情況】
偵捕訴研判
(一)介入偵(zhen)查,引導取(qu)證(zheng)。本(ben)案(an)(an)系在境(jing)外開(kai)設網(wang)絡賭(du)博網(wang)站組織賭(du)博的新型網(wang)絡犯罪,涉案(an)(an)人(ren)數多、層級關系復雜、作案(an)(an)手法(fa)專業性強。山(shan)東省東營(ying)市人(ren)民(min)檢察院發揮與公安(an)機(ji)關的檢警協作機(ji)制,第一時間介入偵(zhen)查,協助公安(an)機(ji)關明(ming)晰偵(zhen)查思路和取(qu)證(zheng)方向,最大(da)限度(du)補充(chong)完(wan)善相關證(zheng)據,并就(jiu)貫徹寬嚴相濟刑(xing)(xing)事政(zheng)策和少捕慎(shen)訴慎(shen)押刑(xing)(xing)事司法(fa)政(zheng)策達成共識。
(二(er))區(qu)(qu)分(fen)情況(kuang)、區(qu)(qu)別對(dui)(dui)待、分(fen)層(ceng)處(chu)理。根據犯(fan)罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)(ren)在共同犯(fan)罪中(zhong)的地位(wei)、作(zuo)用,檢(jian)察機關(guan)提(ti)出分(fen)層(ceng)處(chu)理,建議將涉(she)案(an)人(ren)(ren)員(yuan)分(fen)為三(san)類(lei)(lei):第一(yi)(yi)(yi)類(lei)(lei)是(shi)張(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)、呂(lv)(lv)某(mou)(mou)(mou)(mou),三(san)人(ren)(ren)負(fu)責平臺組(zu)建、管理,在犯(fan)罪中(zhong)起組(zu)織(zhi)、領(ling)導、管理作(zuo)用,系(xi)主(zhu)犯(fan);第二(er)類(lei)(lei)是(shi)張(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)超等(deng)11人(ren)(ren),負(fu)責賭(du)博網站(zhan)維護、推廣(guang)、操(cao)作(zuo)、充值、計分(fen)等(deng),系(xi)從犯(fan);第三(san)類(lei)(lei)是(shi)梁(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)2人(ren)(ren),運用銀行卡取(qu)現的人(ren)(ren)員(yuan),情節較輕。根據三(san)類(lei)(lei)人(ren)(ren)員(yuan)犯(fan)罪作(zuo)用的大小、主(zhu)觀(guan)惡性(xing)、社會危害性(xing)并結(jie)合(he)認罪態度(du)、退贓情況(kuang),綜(zong)合(he)判(pan)斷社會危險性(xing),區(qu)(qu)分(fen)適用強制(zhi)措施(shi)。公(gong)安機關(guan)將張(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)、呂(lv)(lv)某(mou)(mou)(mou)(mou)提(ti)請檢(jian)察機關(guan)審查批準逮捕,對(dui)(dui)其余(yu)13名從犯(fan)采取(qu)取(qu)保候審強制(zhi)措施(shi)。檢(jian)察機關(guan)于2019年(nian)(nian)(nian)12月23日(ri)以涉(she)嫌(xian)開設賭(du)場罪對(dui)(dui)張(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)、呂(lv)(lv)某(mou)(mou)(mou)(mou)批準逮捕。后(hou)公(gong)安機關(guan)移送審查起訴(su),東(dong)營市人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)將案(an)件交東(dong)營市東(dong)營區(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)辦理。檢(jian)察機關(guan)審查后(hou)根據犯(fan)罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)(ren)的犯(fan)罪情節、作(zuo)用、到案(an)后(hou)表現等(deng),于2020年(nian)(nian)(nian)7月、12月將張(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)16人(ren)(ren)依(yi)(yi)法提(ti)起公(gong)訴(su)。法院(yuan)(yuan)對(dui)(dui)張(zhang)(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)3名主(zhu)犯(fan)依(yi)(yi)法判(pan)處(chu)有(you)期徒刑(xing)(xing)三(san)年(nian)(nian)(nian)至(zhi)五年(nian)(nian)(nian)六個(ge)月不等(deng),對(dui)(dui)認罪認罰的馮某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)11名從犯(fan)依(yi)(yi)法判(pan)處(chu)有(you)期徒刑(xing)(xing)十個(ge)月至(zhi)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)八個(ge)月不等(deng),對(dui)(dui)認罪認罰的梁(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)2人(ren)(ren)依(yi)(yi)法判(pan)處(chu)有(you)期徒刑(xing)(xing)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)緩刑(xing)(xing)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)。
通過電子監管平臺查看取保人員行蹤
(三)依托非(fei)羈押數(shu)字監(jian)(jian)管(guan)手段(duan),實(shi)現對異地(di)(di)取保(bao)(bao)(bao)候審的有效監(jian)(jian)管(guan)。該案犯罪(zui)(zui)嫌疑(yi)(yi)人(ren)居住地(di)(di)多(duo)在廣西玉林,與案件承辦(ban)地(di)(di)距離遙遠,公安機關(guan)、檢(jian)(jian)察機關(guan)借助非(fei)羈押訴訟電子(zi)監(jian)(jian)管(guan)平臺(tai),依托手機APP數(shu)字監(jian)(jian)管(guan),運用大數(shu)據、定(ding)位追蹤等(deng)科技(ji)手段(duan),通過(guo)外出提醒(xing)、違(wei)規預警、定(ding)時(shi)打卡(ka)和不定(ding)時(shi)抽(chou)檢(jian)(jian),對13名犯罪(zui)(zui)嫌疑(yi)(yi)人(ren)就地(di)(di)采(cai)取取保(bao)(bao)(bao)候審強制措施,進行24小(xiao)時(shi)電子(zi)監(jian)(jian)管(guan),實(shi)現對異地(di)(di)取保(bao)(bao)(bao)候審的有效監(jian)(jian)管(guan),保(bao)(bao)(bao)障訴訟順利進行。檢(jian)(jian)察機關(guan)對被取保(bao)(bao)(bao)候審的犯罪(zui)(zui)嫌疑(yi)(yi)人(ren)充分釋法(fa)說理,告(gao)知取保(bao)(bao)(bao)候審義務及違(wei)反(fan)規定(ding)需承擔的法(fa)律(lv)責(ze)任。被取保(bao)(bao)(bao)候審的13名犯罪(zui)(zui)嫌疑(yi)(yi)人(ren)均(jun)自(zi)愿認(ren)罪(zui)(zui)認(ren)罰,主動配合監(jian)(jian)管(guan),無一(yi)人(ren)出現脫管(guan)。
(四(si))發揮政策教育感化作用,敦促(cu)其他犯(fan)(fan)罪嫌疑人投案自首(shou),退(tui)贓(zang)退(tui)賠(pei)。經過(guo)教育轉化,主犯(fan)(fan)張某規勸(quan)多名在(zai)境外的同案犯(fan)(fan)投案自首(shou)。案件(jian)辦(ban)理(li)期(qi)間(jian),共有11名同案犯(fan)(fan)在(zai)得(de)知本案從(cong)犯(fan)(fan)未被(bei)逮(dai)捕羈(ji)押且獲得(de)從(cong)寬處理(li)后,受政策感召回(hui)(hui)國(guo)投案自首(shou)。主犯(fan)(fan)張某也因勸(quan)返同案犯(fan)(fan)被(bei)依(yi)法認(ren)定為立功。同時(shi),公安、檢察機關積(ji)極開展(zhan)追(zhui)贓(zang)挽損工作,被(bei)告(gao)人及其家(jia)屬積(ji)極配合偵查(cha),主動(dong)退(tui)贓(zang)退(tui)賠(pei),共上交違法所得(de)415.2萬元(yuan),繳納(na)罰金45萬元(yuan),最(zui)大限(xian)度挽回(hui)(hui)被(bei)害人損失。
【典(dian)型(xing)意義】
(一(yi))檢警(jing)(jing)協(xie)(xie)同(tong)推(tui)進(jin),深入貫(guan)徹少捕(bu)(bu)慎(shen)訴慎(shen)押(ya)刑(xing)事(shi)司法政(zheng)(zheng)策(ce)。跨境網(wang)絡賭博(bo)等(deng)(deng)新(xin)型(xing)網(wang)絡犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)存在(zai)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑(yi)人多、上下線關(guan)(guan)系復雜、取(qu)證難(nan)度(du)大(da)的(de)(de)(de)特點。公(gong)安(an)(an)、檢察(cha)機關(guan)(guan)應(ying)密切檢警(jing)(jing)協(xie)(xie)作,協(xie)(xie)同(tong)研判偵(zhen)查方向(xiang),確定取(qu)證重點,夯(hang)實證據基礎。通過加強與公(gong)安(an)(an)機關(guan)(guan)溝通交(jiao)流(liu),促進(jin)形成政(zheng)(zheng)策(ce)共識,以寬(kuan)嚴(yan)相濟(ji)為指導(dao),共同(tong)落實少捕(bu)(bu)慎(shen)訴慎(shen)押(ya)刑(xing)事(shi)司法政(zheng)(zheng)策(ce)。要(yao)圍繞網(wang)絡賭博(bo)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)內容、方式、參與人員情況等(deng)(deng),結(jie)合犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)事(shi)實、嫌(xian)疑(yi)人地位作用及認(ren)罪(zui)(zui)(zui)(zui)悔罪(zui)(zui)(zui)(zui)表現(xian)(xian),用足用好認(ren)罪(zui)(zui)(zui)(zui)認(ren)罰(fa)從(cong)(cong)(cong)寬(kuan)制(zhi)度(du),分層、分策(ce)科(ke)學(xue)處置。對賭博(bo)網(wang)站的(de)(de)(de)搭(da)建和組織管理者,要(yao)依法嚴(yan)懲。對具有初犯(fan)、偶(ou)犯(fan)、自首等(deng)(deng)情節的(de)(de)(de)一(yi)般參加人員和在(zai)校學(xue)生等(deng)(deng),應(ying)以教(jiao)育挽救警(jing)(jing)示(shi)為主(zhu)。辦案(an)中(zhong),既要(yao)體現(xian)(xian)對共同(tong)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)中(zhong)危害嚴(yan)重、社會危險性大(da)、作用突出的(de)(de)(de)主(zhu)犯(fan)從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)逮捕(bu)(bu)、起訴、懲治的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang),也要(yao)體現(xian)(xian)對罪(zui)(zui)(zui)(zui)行較輕(qing)的(de)(de)(de)從(cong)(cong)(cong)犯(fan)予(yu)以從(cong)(cong)(cong)寬(kuan)取(qu)保候(hou)審(shen)、從(cong)(cong)(cong)寬(kuan)追(zhui)究刑(xing)事(shi)責(ze)任的(de)(de)(de)態度(du)。
(二)依托電子監管平臺,推進(jin)擴大(da)(da)適(shi)用(yong)非(fei)羈(ji)押(ya)強(qiang)(qiang)制措(cuo)施。網絡犯罪涉(she)及環節多(duo)、人員分散(san),絕(jue)大(da)(da)多(duo)數需(xu)要跨省辦(ban)案(an),為非(fei)羈(ji)押(ya)強(qiang)(qiang)制措(cuo)施適(shi)用(yong)帶來很(hen)大(da)(da)困難(nan)。隨著現代科(ke)技手段(duan)應用(yong),以(yi)往只(zhi)有(you)“關(guan)起來”才能“管得住”的犯罪嫌疑(yi)人,通過(guo)運用(yong)非(fei)羈(ji)押(ya)電子監管措(cuo)施,進(jin)行全方(fang)位(wei)、全時(shi)段(duan)、無死角監管,既(ji)保(bao)障了刑事訴訟(song)順利進(jin)行,維(wei)護(hu)了犯罪嫌疑(yi)人的訴訟(song)權(quan)利,促進(jin)了社會和諧穩定,又(you)拓寬了取(qu)保(bao)候審(shen)的便(bian)利性,為異地取(qu)保(bao)候審(shen)提供(gong)了科(ke)技保(bao)障,大(da)(da)大(da)(da)節約了司法資(zi)源。在本案(an)訴訟(song)期間,又(you)先后有(you)11名(ming)同(tong)案(an)犯因受政策感召回(hui)國投(tou)案(an)自(zi)首,進(jin)一步(bu)擴大(da)(da)了辦(ban)理案(an)件(jian)的積極效(xiao)果。
日期：2021-12-3 10:17:45 | 關閉 |
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