cciia.org.cn 2021-12-9 9:04:52 新華網
新華社北(bei)京(jing)12月8日電 國務院日前印發(fa)《關(guan)于進一步(bu)貫徹實(shi)施〈中華人(ren)民(min)共和國行政處罰法〉的通知》（以下簡稱(cheng)《通知》）。
《通知》指出，行政(zheng)處罰法是規范政(zheng)府行為的一(yi)部重要法律(lv)，各地區、各部門要從(cong)深入學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平(ping)法治思想，加(jia)快建設法治國(guo)家、法治政(zheng)府、法治社會的高度(du)，充分認識新修(xiu)訂的行政(zheng)處罰法施行的重要意(yi)義，采取有效措(cuo)施，作出具體部署，扎實(shi)做好貫徹實(shi)施工作。
一是加(jia)強學習、培(pei)訓和宣傳工(gong)(gong)作。要開展(zhan)制(zhi)度(du)化規范化常態化培(pei)訓，于2022年6月前完成對(dui)現有行政(zheng)執法(fa)人員的教育培(pei)訓，并持續做好新上崗(gang)行政(zheng)執法(fa)人員培(pei)訓工(gong)(gong)作。要加(jia)大宣傳力度(du)，將行政(zheng)處罰法(fa)宣傳納入(ru)本地區、本部門的“八五(wu)”普(pu)法(fa)規劃，面向社會廣泛(fan)開展(zhan)宣傳，增強全民法(fa)治觀念。
二是依法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)范行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰的(de)(de)設定(ding)。要加強(qiang)立法(fa)(fa)(fa)釋法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，起草(cao)法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)章草(cao)案時，不(bu)(bu)得(de)(de)以(yi)其他行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理措施的(de)(de)名(ming)義變(bian)相設定(ding)，規(gui)(gui)(gui)(gui)避行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰設定(ding)的(de)(de)要求。依法(fa)(fa)(fa)合理設定(ding)罰款(kuan)數(shu)(shu)額(e)，堅持過(guo)罰相當，尚未(wei)制定(ding)法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，因(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理迫切需要依法(fa)(fa)(fa)先以(yi)部門(men)規(gui)(gui)(gui)(gui)章設定(ding)罰款(kuan)的(de)(de)，設定(ding)的(de)(de)罰款(kuan)數(shu)(shu)額(e)最高(gao)不(bu)(bu)得(de)(de)超(chao)過(guo)10萬元，且不(bu)(bu)得(de)(de)超(chao)過(guo)法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)對相似違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)罰款(kuan)數(shu)(shu)額(e)，涉及公(gong)民生命健(jian)康安全(quan)(quan)、金融安全(quan)(quan)且有危害(hai)后果的(de)(de)，設定(ding)的(de)(de)罰款(kuan)數(shu)(shu)額(e)最高(gao)不(bu)(bu)得(de)(de)超(chao)過(guo)20萬元；超(chao)過(guo)上述限(xian)額(e)的(de)(de)，要報國務院批準。要認真落(luo)實行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰定(ding)期(qi)評估制度，結合立法(fa)(fa)(fa)計劃規(gui)(gui)(gui)(gui)劃每(mei)5年(nian)分(fen)類、分(fen)批組織一(yi)次評估；加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)審核，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)不(bu)(bu)得(de)(de)設定(ding)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰。
三是進一步規(gui)范(fan)行(xing)政處(chu)罰的(de)(de)實施(shi)。要(yao)依法(fa)全面正確履(lv)行(xing)行(xing)政處(chu)罰職(zhi)能(neng)，堅(jian)持執(zhi)法(fa)為民，不(bu)得違法(fa)實施(shi)行(xing)政處(chu)罰，不(bu)得為了(le)處(chu)罰而處(chu)罰，堅(jian)決杜絕逐(zhu)利執(zhi)法(fa)，嚴(yan)禁下(xia)達(da)罰沒指標。要(yao)細(xi)(xi)化管轄、立案、聽證、執(zhi)行(xing)等程(cheng)序(xu)制(zhi)度(du)，逐(zhu)步提高送達(da)地址確認書的(de)(de)利用率，推進通過電子支付系(xi)統繳納罰款。要(yao)規(gui)范(fan)電子技術監控設(she)備的(de)(de)設(she)置和使用。要(yao)堅(jian)持寬嚴(yan)相濟，不(bu)得在未(wei)查明(ming)違法(fa)事實的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，“一刀切(qie)”實施(shi)責(ze)令停產停業、責(ze)令關閉等行(xing)政處(chu)罰。要(yao)健全法(fa)律責(ze)任銜接機制(zhi)，細(xi)(xi)化責(ze)令退賠違法(fa)所(suo)得制(zhi)度(du)。
四是(shi)持續(xu)改(gai)革(ge)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。要(yao)縱深(shen)推進綜合行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，積(ji)極穩(wen)妥賦權鄉鎮街道(dao)實施行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)，科學合理下放(fang)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)權，成熟一批、下放(fang)一批，確(que)保放(fang)得下、接得住、管得好、有監(jian)督(du)。要(yao)規(gui)范(fan)委(wei)(wei)托行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)，嚴格依法(fa)(fa)采用書面委(wei)(wei)托形式(shi)。要(yao)提(ti)升行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)合力，逐(zhu)步完善聯合執法(fa)(fa)機(ji)制(zhi)，復制(zhi)推廣“綜合查(cha)一次”經驗(yan)，健全行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)協助制(zhi)度，積(ji)極探索(suo)跨區域執法(fa)(fa)一體(ti)化合作的制(zhi)度機(ji)制(zhi)。
五是加強對(dui)實施行(xing)政(zheng)(zheng)處罰的監(jian)督(du)。要強化行(xing)政(zheng)(zheng)執法監(jian)督(du)，加快建設省市縣鄉四級全覆蓋的行(xing)政(zheng)(zheng)執法協調監(jian)督(du)工作(zuo)體系，創新(xin)監(jian)督(du)方式(shi)，強化全方位、全流程監(jian)督(du)，提(ti)升行(xing)政(zheng)(zheng)執法質量。
《通知(zhi)》強(qiang)調，各地(di)區、各部門要把貫徹實施好(hao)新(xin)修訂的行政處罰(fa)法(fa)作為(wei)當前和(he)今后一段時期加快建(jian)設法(fa)治(zhi)政府的重要抓手，切實加強(qiang)和(he)改進相(xiang)關行政立法(fa)，規范(fan)行政執法(fa)，強(qiang)化行政執法(fa)監(jian)督，不斷提高依(yi)法(fa)行政的能力和(he)水平(ping)。
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