cciia.org.cn 2021-12-10 8:55:35 新華網
新華社北京12月9日電 題：如何讓行政執法更規范？司法部有關負責人作出解答
新華社記者白陽
日前(qian)，國(guo)務院印發《關于進一步貫徹(che)實施(shi)〈中華人民共(gong)和國(guo)行政處罰(fa)法(fa)(fa)〉的通知》，要求各地(di)區、各部門(men)充分認識(shi)新修訂(ding)的行政處罰(fa)法(fa)(fa)施(shi)行的重要意義，扎(zha)實做好貫徹(che)實施(shi)工作(zuo)。
如何讓(rang)行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)更(geng)(geng)規范、讓(rang)群眾更(geng)(geng)有(you)法(fa)(fa)(fa)治獲得(de)(de)感？司法(fa)(fa)(fa)部有(you)關負(fu)責人在(zai)接受(shou)記(ji)者采訪時表示，各(ge)級機關不(bu)得(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)實施行政(zheng)處罰，要堅決杜絕(jue)逐利執法(fa)(fa)(fa)，堅決避免運動式(shi)執法(fa)(fa)(fa)等執法(fa)(fa)(fa)亂象(xiang)。
行政處罰不得層層加碼
現實生活中，一些行政機關采取突擊式執法，在處(chu)罰手段上層(ceng)層(ceng)加碼(ma)。
通知對依法規范行(xing)政(zheng)處罰的(de)設定作出(chu)明確要求(qiu)，如不得(de)以其(qi)他行(xing)政(zheng)管理措施的(de)名(ming)義變相設定，不得(de)通過增減違反行(xing)政(zheng)管理秩序的(de)行(xing)為(wei)和行(xing)政(zheng)處罰種類、在法定幅度(du)之外調(diao)整罰款上下限等(deng)方式層層加碼或者“立法放水(shui)”等(deng)。
司法部有關(guan)負(fu)責人表示，部門(men)規章(zhang)必(bi)須在法律(lv)、行政(zheng)法規規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)給予行政(zheng)處罰的(de)(de)(de)行為(wei)、種(zhong)類和幅度范圍內規定(ding)(ding)；尚未(wei)制定(ding)(ding)法律(lv)、行政(zheng)法規的(de)(de)(de)，因行政(zheng)管理迫切(qie)需要依法先以部門(men)規章(zhang)設定(ding)(ding)罰款(kuan)的(de)(de)(de)，最(zui)高不得超過10萬(wan)元，且(qie)不得超過法律(lv)、行政(zheng)法規對(dui)相似違法行為(wei)的(de)(de)(de)罰款(kuan)數額,涉及(ji)公民(min)生命(ming)健康安全、金(jin)融安全且(qie)有危害(hai)后果的(de)(de)(de),最(zui)高不得超過20萬(wan)元；超過上述限額的(de)(de)(de)，要報(bao)國務院批準。
此外還將強(qiang)化定期(qi)評(ping)估和合法性(xing)審核，對不(bu)(bu)符(fu)合上位(wei)法規定、不(bu)(bu)適應經濟社會發展需要(yao)、明顯過罰(fa)不(bu)(bu)當、缺(que)乏針(zhen)對性(xing)和實用(yong)性(xing)等情形的行政處罰(fa)規定，要(yao)及時(shi)依法修改、廢止。
堅決整治不合理罰款
不合理罰款現(xian)象如(ru)何整治(zhi)？通(tong)知(zhi)明確，將(jiang)采取規范行(xing)政(zheng)處(chu)罰設定、規范行(xing)政(zheng)處(chu)罰裁量權、完善評議考核和(he)執法監(jian)督(du)等一系(xi)列組合措施。
司法(fa)部(bu)有關負(fu)責人表示，行政(zheng)(zheng)(zheng)機關嚴禁下達罰(fa)(fa)(fa)沒(mei)指標；財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門要(yao)(yao)加強對罰(fa)(fa)(fa)繳分(fen)離、收支兩條線等制(zhi)度(du)的實(shi)施監督。不(bu)得在未查(cha)明違法(fa)事實(shi)的情況(kuang)下，“一刀(dao)切”實(shi)施責令停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業、責令關閉(bi)等行政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)。要(yao)(yao)完善評(ping)議考(kao)核(he)、統計分(fen)析制(zhi)度(du)，不(bu)得以處罰(fa)(fa)(fa)數量、罰(fa)(fa)(fa)沒(mei)數額等指標作為主要(yao)(yao)考(kao)核(he)依據(ju)。
針對一些地(di)方濫設(she)(she)“電子(zi)眼”引發“暗中執(zhi)法(fa)”等問題，司法(fa)部有關(guan)負責人說，行(xing)政機關(guan)設(she)(she)置(zhi)電子(zi)監控設(she)(she)備要確保符合標準、設(she)(she)置(zhi)合理、標志明顯。因設(she)(she)備不正常運(yun)行(xing)給予當事人行(xing)政處罰(fa)(fa)，要符合法(fa)律規定，嚴禁交由(you)(you)市場(chang)主體設(she)(she)置(zhi)電子(zi)監控設(she)(she)備并由(you)(you)市場(chang)主體直接或間接收取罰(fa)(fa)款。要綜(zong)合分析研判同一區(qu)域內高(gao)頻違法(fa)行(xing)為(wei)的原因，推動源頭治理。
進一步規范行政處罰實施
通知還(huan)對行政處(chu)罰的程(cheng)序(xu)作出細化。
司法部有關負責(ze)人表示，要進一(yi)步(bu)完善地域管轄、職能管轄等規定，建(jian)立(li)健(jian)全立(li)案制(zhi)度、完善立(li)案標(biao)準。要建(jian)立(li)健(jian)全行政(zheng)處罰(fa)聽(ting)證(zheng)程(cheng)序規則，細(xi)化(hua)聽(ting)證(zheng)范圍和(he)流程(cheng)。要逐步(bu)提高送(song)達地址確認書的(de)利用(yong)率，細(xi)化(hua)電子送(song)達工(gong)作流程(cheng)，大力推進通過電子支(zhi)(zhi)付系統繳(jiao)納罰(fa)款(kuan)，加強信息安全保障(zhang)和(he)技(ji)術支(zhi)(zhi)撐。全面推行行政(zheng)裁量基(ji)準制(zhi)度，防止畸輕畸重(zhong)。
在法(fa)(fa)律責任銜接(jie)機(ji)(ji)制建設(she)方面，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部門要細化責令退賠(pei)違(wei)法(fa)(fa)所得制度，依(yi)法(fa)(fa)合理(li)保護利害關(guan)系人的合法(fa)(fa)權益；當事人主動退賠(pei)，消除或(huo)者減(jian)(jian)輕(qing)違(wei)法(fa)(fa)行為危(wei)害后果(guo)的，依(yi)法(fa)(fa)予以從輕(qing)或(huo)者減(jian)(jian)輕(qing)行政(zheng)處罰(fa)。要加(jia)強行政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)和司法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)協(xie)調配合，按規定(ding)暢通案件移送渠(qu)道。
日期：2021-12-10 8:55:35 | 關閉 |
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