cciia.org.cn 2021-12-21 10:59:20 新華網
新華社北京12月21日電（記者(zhe)王鏡宇）什么樣(yang)(yang)的(de)人能做課外(wai)體育(yu)培訓的(de)執教人員？青(qing)少年體育(yu)俱樂部等開展課外(wai)體育(yu)培訓應該(gai)具(ju)備什么樣(yang)(yang)的(de)場地條件？課外(wai)體育(yu)培訓有哪些安全要求？國家體育(yu)總局辦公(gong)廳日前印發了《課外(wai)體育(yu)培訓行(xing)為規范》，上述(shu)問(wen)題(ti)都有了明(ming)確答案。
國家體(ti)育(yu)(yu)總(zong)局在文(wen)件(jian)中(zhong)表(biao)示，為貫徹落(luo)實《關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步減(jian)輕義務教育(yu)(yu)階段學生(sheng)作業(ye)負(fu)擔和校(xiao)外(wai)培訓負(fu)擔的意(yi)見(jian)(jian)》（以下(xia)簡稱“雙減(jian)”文(wen)件(jian)）《關于(yu)促進(jin)(jin)和規(gui)范(fan)社會體(ti)育(yu)(yu)俱樂部發展(zhan)(zhan)的意(yi)見(jian)(jian)》等文(wen)件(jian)要求，深化體(ti)教融合，進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)課外(wai)體(ti)育(yu)(yu)培訓治理，促進(jin)(jin)體(ti)育(yu)(yu)培訓市(shi)場形成良好生(sheng)態、健康有序發展(zhan)(zhan)，根據相關法律法規(gui)、規(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)的規(gui)定，制定了《課外(wai)體(ti)育(yu)(yu)培訓行為規(gui)范(fan)》。
這(zhe)份文件中提到的課(ke)外體(ti)(ti)育(yu)培(pei)訓(xun)指(zhi)的是，以傳授(shou)和提升(sheng)某種體(ti)(ti)育(yu)技能(neng)為(wei)目的，面(mian)向7-18歲兒(er)童青少年開展的課(ke)外體(ti)(ti)育(yu)指(zhi)導、培(pei)養和訓(xun)練活動。課(ke)外體(ti)(ti)育(yu)培(pei)訓(xun)主(zhu)體(ti)(ti)包括：青少年體(ti)(ti)育(yu)俱樂部、體(ti)(ti)育(yu)培(pei)訓(xun)機構、體(ti)(ti)育(yu)運(yun)動學校、學校體(ti)(ti)育(yu)社團等。面(mian)向4至6歲學齡前兒(er)童的體(ti)(ti)育(yu)培(pei)訓(xun)行為(wei)參照執行本(ben)《規范(fan)》要求。
《課(ke)外(wai)體(ti)育(yu)培訓行為(wei)規(gui)范》的(de)內(nei)容包括總體(ti)要(yao)求(qiu)、場地設施要(yao)求(qiu)、課(ke)程要(yao)求(qiu)、從業(ye)(ye)人員要(yao)求(qiu)、內(nei)部(bu)管理要(yao)求(qiu)、安全要(yao)求(qiu)、附則等7章共28條內(nei)容。其中，第四章第12條規(gui)定(ding)，課(ke)外(wai)體(ti)育(yu)培訓主體(ti)的(de)執(zhi)教(jiao)人員應持(chi)有(you)(you)以(yi)下(xia)至少一種證(zheng)書(shu)：1、體(ti)育(yu)教(jiao)練(lian)員職(zhi)(zhi)稱證(zheng)書(shu)；2、社會(hui)體(ti)育(yu)指導員職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)；3、全國性單項(xiang)體(ti)育(yu)協會(hui)頒(ban)發的(de)體(ti)育(yu)技(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)；4、體(ti)育(yu)教(jiao)師資(zi)(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)；5、經人力資(zi)(zi)源和社會(hui)保障部(bu)確定(ding)的(de)人才評價機構頒(ban)發的(de)體(ti)育(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)；6、經省級（含(han)）以(yi)上體(ti)育(yu)行政部(bu)門認可(ke)的(de)相關證(zheng)書(shu)。聘用外(wai)籍執(zhi)教(jiao)人員的(de)，應符合相關法律規(gui)定(ding)并(bing)做好(hao)外(wai)籍執(zhi)教(jiao)人員持(chi)有(you)(you)資(zi)(zi)質證(zheng)書(shu)的(de)認證(zheng)工作(zuo)。
《課(ke)外(wai)體(ti)育培(pei)(pei)(pei)訓行為規范》第(di)13條規定(ding)，課(ke)外(wai)體(ti)育培(pei)(pei)(pei)訓主(zhu)體(ti)應公示執教人(ren)員的(de)姓名、照片、資質證書編號等信息(xi)。第(di)14條規定(ding)，課(ke)外(wai)體(ti)育培(pei)(pei)(pei)訓主(zhu)體(ti)應對擬(ni)錄(lu)用(yong)(yong)的(de)從業人(ren)員進行背景審查，受(shou)到剝奪政治權(quan)利(li)或者故意犯罪受(shou)到有(you)期徒刑(xing)以上刑(xing)事(shi)處(chu)罰的(de)人(ren)員不(bu)得錄(lu)用(yong)(yong)。
《課(ke)外體(ti)(ti)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)行(xing)為規范(fan)》對于(yu)(yu)課(ke)外體(ti)(ti)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的場地設施也(ye)提出了明確要(yao)求，青少年體(ti)(ti)育(yu)(yu)俱樂部、體(ti)(ti)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構、體(ti)(ti)育(yu)(yu)運(yun)動學校(xiao)開(kai)展課(ke)外體(ti)(ti)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，棋牌類體(ti)(ti)育(yu)(yu)項(xiang)(xiang)目每(mei)班次(ci)(ci)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的人(ren)均培(pei)(pei)訓(xun)(xun)面(mian)(mian)積(ji)不(bu)(bu)小(xiao)(xiao)于(yu)(yu)3平(ping)方米，其他(ta)體(ti)(ti)育(yu)(yu)項(xiang)(xiang)目每(mei)班次(ci)(ci)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的人(ren)均培(pei)(pei)訓(xun)(xun)面(mian)(mian)積(ji)不(bu)(bu)小(xiao)(xiao)于(yu)(yu)5平(ping)方米。在課(ke)程要(yao)求章節中規定，課(ke)外體(ti)(ti)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)主體(ti)(ti)應(ying)配(pei)備(bei)與(yu)自(zi)身規模適(shi)應(ying)數量的執教人(ren)員(yuan)。原則(ze)上每(mei)班次(ci)(ci)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的學員(yuan)人(ren)數不(bu)(bu)超過(guo)35人(ren)，超過(guo)10名(ming)學員(yuan)的培(pei)(pei)訓(xun)(xun)應(ying)至少配(pei)有2名(ming)執教人(ren)員(yuan)。
在(zai)《課(ke)(ke)外(wai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)培訓(xun)(xun)行為(wei)規(gui)范》中，第(di)六章(zhang)關(guan)于安全的(de)要求最多(duo)，總共有6條(tiao)。其中，第(di)23條(tiao)規(gui)定，課(ke)(ke)外(wai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)培訓(xun)(xun)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)應配備常規(gui)醫(yi)療急救(jiu)藥(yao)品及設(she)備，包(bao)括消(xiao)毒包(bao)扎藥(yao)物材(cai)料(liao)等。鼓勵(li)(li)配備自動體(ti)(ti)(ti)外(wai)除顫(zhan)儀（AED）。課(ke)(ke)外(wai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)培訓(xun)(xun)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)應根據自身(shen)規(gui)模配備不少于1名經(jing)過培訓(xun)(xun)并獲得(de)急救(jiu)證書的(de)人員(yuan)。第(di)26條(tiao)規(gui)定，鼓勵(li)(li)課(ke)(ke)外(wai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)培訓(xun)(xun)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)購買(mai)經(jing)營場所(suo)責任險。鼓勵(li)(li)課(ke)(ke)外(wai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)培訓(xun)(xun)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)為(wei)參加(jia)培訓(xun)(xun)人員(yuan)購買(mai)人身(shen)意外(wai)險。
此外(wai)，在第五(wu)章(zhang)內部管(guan)理要求(qiu)中，明確課外(wai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)培訓主體(ti)(ti)應將收(shou)費標準在醒目位置公示。課外(wai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)培訓主體(ti)(ti)單次(ci)向學員(yuan)收(shou)取課程費用的時(shi)間跨度不(bu)超過(guo)3個月。體(ti)(ti)育(yu)(yu)教師、教練(lian)員(yuan)承擔課余訓練(lian)、課外(wai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)活動、指(zhi)導參(can)賽等計入工(gong)作量(liang)，在績效(xiao)工(gong)資中實施分配。
清華大學體(ti)(ti)育(yu)產業發展(zhan)研究中心主任王雪(xue)莉表示，“雙減(jian)”文件出臺之后，課外(wai)的體(ti)(ti)育(yu)培(pei)訓市場需要有所引導，《課外(wai)體(ti)(ti)育(yu)培(pei)訓行為規范》的出臺體(ti)(ti)現(xian)了行業主管(guan)部門的擔當和(he)作(zuo)為。
王雪莉說：“首先，這(zhe)份(fen)文件有很強的(de)(de)引導作用，它的(de)(de)一(yi)個基本目的(de)(de)是希望明(ming)確從事(shi)課外(wai)體育(yu)培(pei)訓的(de)(de)相關機(ji)構要(yao)符合(he)一(yi)些(xie)最基本的(de)(de)要(yao)求(qiu)。第(di)二，文件對于一(yi)些(xie)標準提出了(le)明(ming)確要(yao)求(qiu)，比如場(chang)地設(she)(she)施、執教(jiao)人員公(gong)示、背景(jing)調(diao)查等，這(zhe)些(xie)要(yao)求(qiu)讓以前一(yi)些(xie)比較模糊的(de)(de)地方(fang)(fang)(fang)變得更加明(ming)晰。第(di)三，因為接受課外(wai)體育(yu)培(pei)訓的(de)(de)主體是7到18歲(sui)的(de)(de)青(qing)少(shao)年，因此(ci)文件把安全(quan)方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)要(yao)求(qiu)擺在了(le)突(tu)出位置，涉及(ji)安全(quan)培(pei)訓制(zhi)度、演練、設(she)(she)施、保險等方(fang)(fang)(fang)面，這(zhe)種導向(xiang)作用是非常(chang)突(tu)出的(de)(de)。”
王雪莉注意到，文件(jian)中大(da)多(duo)數要(yao)(yao)求是(shi)(shi)(shi)用‘應’來表述，而不是(shi)(shi)(shi)用‘禁(jin)止(zhi)(zhi)’。例(li)外的(de)是(shi)(shi)(shi)文件(jian)的(de)第十九條，它規定課外體(ti)(ti)育(yu)培訓(xun)主體(ti)(ti)禁(jin)止(zhi)(zhi)向參(can)加體(ti)(ti)育(yu)培訓(xun)人(ren)員出售(shou)含有酒精(jing)的(de)飲料。嚴禁(jin)以任何形(xing)式暗示、教唆、幫助參(can)加培訓(xun)人(ren)員獲取和使用興(xing)奮(fen)劑，這體(ti)(ti)現的(de)是(shi)(shi)(shi)底線思維。王雪莉表示，這份文件(jian)更多(duo)地(di)還(huan)是(shi)(shi)(shi)通過引導來促進(jin)行(xing)業健(jian)康(kang)發展(zhan)，并沒有明(ming)確如果(guo)相(xiang)(xiang)關(guan)機構沒有達到要(yao)(yao)求會有什么樣的(de)方(fang)式去監督、管理。不過，有了這樣的(de)規范(fan)性文件(jian)之后，地(di)方(fang)體(ti)(ti)育(yu)局和相(xiang)(xiang)關(guan)職(zhi)能管理部門在對相(xiang)(xiang)關(guan)機構進(jin)行(xing)管理乃至處罰時就(jiu)有標準和參(can)照了。
王(wang)雪莉(li)認為，在“雙減”文件出臺(tai)之(zhi)后，《課外(wai)體育培(pei)訓行為規范》的推出對于體育培(pei)訓行業的發展將(jiang)起到重要作(zuo)用。未(wei)來(lai)可(ke)能(neng)還會有(you)更加(jia)具體的、可(ke)執行的一(yi)些標準，在與(yu)標準的檢查(cha)對照中(zhong)也可(ke)能(neng)會有(you)一(yi)些約束性的舉(ju)措。
“先有規范后有標準(zhun)，這也是行業管理(li)的(de)有序(xu)步驟。”王(wang)雪莉說(shuo)。
日期：2021-12-21 10:59:20 | 關閉 |
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